4年內(nèi)青島10個(gè)小鎮(zhèn)將變小城市

????說到 “城市”，在青島除了目前的十二區(qū)市之外，還將出現(xiàn)一批“小城市”。記者昨日獲悉，青島市政府近日出臺(tái) 《關(guān)于加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），為青島今后小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展提出了具體工作目標(biāo)，并明確了推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的舉措。根據(jù)意見，到2016年，全市建制鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)20%以上，地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)25%以上，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)20%以上，新增建成區(qū)面積75平

方公里，新增鎮(zhèn)區(qū)人口75萬人。這意味著4年之內(nèi)，我市建制鎮(zhèn)將增加75萬城市人口。

????目標(biāo) 10個(gè)鎮(zhèn)將變5萬人口小城

????《意見》提出，到2016年，即墨市龍泉鎮(zhèn)、田橫鎮(zhèn)，膠州市李哥莊鎮(zhèn)、鋪集鎮(zhèn)，膠南市王臺(tái)鎮(zhèn)、泊里鎮(zhèn)，平度市南村鎮(zhèn)、新河鎮(zhèn)，萊西市姜山鎮(zhèn)、南墅鎮(zhèn)等10個(gè)省示范鎮(zhèn)，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)22%以上，地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)27%以上，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)20%以上，建成區(qū)人口達(dá)到5萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到63%。同時(shí)選擇2個(gè)人口數(shù)量多、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆^(qū)位條件優(yōu)、帶動(dòng)能力強(qiáng)的示范鎮(zhèn)，開展小城市培育試點(diǎn)，力爭(zhēng)建成地區(qū)生產(chǎn)總值過150億元，地方財(cái)政收入過5億元，建成區(qū)人口過10萬人的小城市，努力把我市小城鎮(zhèn)建設(shè)成為縣域人口集中的新主體、產(chǎn)業(yè)集聚的新高地、功能集成的新平臺(tái)、要素集約的新載體，成為經(jīng)濟(jì)特色鮮明、社會(huì)事業(yè)進(jìn)步、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、功能設(shè)施完善的縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展次中心，進(jìn)入全國(guó)小城鎮(zhèn)的先進(jìn)行列。

????利好 城鎮(zhèn)居民生活環(huán)境得改善

????我市推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，最先受益的當(dāng)屬當(dāng)?shù)鼐用?。為了?shí)現(xiàn)規(guī)劃的小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展目標(biāo)，《意見》提出了主要任務(wù)，并落實(shí)責(zé)任單位。其中在規(guī)劃上，要求相關(guān)單位加快編制小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、資源環(huán)境等專項(xiàng)規(guī)劃，與小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃有機(jī)銜接，在一年內(nèi)完成。加快編制小城鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃，到2013年底實(shí)現(xiàn)規(guī)劃建成區(qū)詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋。 生活環(huán)境與城市一樣

????除了加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力外，市政府還要求加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升小城鎮(zhèn)承載能力。按照統(tǒng)一規(guī)劃、適度超前、統(tǒng)籌兼顧、確保重點(diǎn)的要求，建設(shè)與小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施。這表示小城鎮(zhèn)居民也將享受城市一樣的生活環(huán)境。市政府要求加快完善路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)，加強(qiáng)供氣、供熱、通訊、排水、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)鎮(zhèn)域基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)衛(wèi)管理一體化。保護(hù)好山嶺、河流、林地等自然景觀，珍惜和保護(hù)古建筑、老街巷、特色民居等人文景觀，發(fā)掘和弘揚(yáng)當(dāng)?shù)孛窬咏ㄖL(fēng)格，突出小城鎮(zhèn)地域文化特色。精心設(shè)計(jì)建設(shè)或改造核心街區(qū)、重要建筑群、重點(diǎn)建筑物，努力建成一批小城鎮(zhèn)建筑精品。鼓勵(lì)省示范鎮(zhèn)推廣應(yīng)用“新技術(shù)、新材料、新能源、新工藝”，打造綠色低碳小城鎮(zhèn)，營(yíng)造宜居宜業(yè)的城鎮(zhèn)環(huán)境。

????就業(yè)將變得更容易

????《意見》要求加大就業(yè)扶持力度，擴(kuò)大小城鎮(zhèn)人口規(guī)模。引導(dǎo)農(nóng)民自愿到示范鎮(zhèn)落戶。鼓勵(lì)發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)、中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)，增加就業(yè)崗位，與職工建立穩(wěn)定和諧勞動(dòng)關(guān)系，使職工在小城鎮(zhèn)落戶安家。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民、城鎮(zhèn)失業(yè)人員進(jìn)鎮(zhèn)經(jīng)商辦企業(yè)，鼓勵(lì)購房置業(yè)。鼓勵(lì)居住達(dá)到一定期限的流動(dòng)人口申領(lǐng)居住證，條件適合的登記常住戶口。結(jié)合農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造，加快鎮(zhèn)駐地及周邊村莊整體改造，建設(shè)鎮(zhèn)住宅小區(qū)，將原村民統(tǒng)一登記為城鎮(zhèn)居民，吸引鎮(zhèn)域農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)落戶。在小城鎮(zhèn)落戶人員的配偶、未婚子女、父母，應(yīng)隨其登記常住戶口。已登記為城鎮(zhèn)常住戶口的進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)民和申領(lǐng)居住證的流動(dòng)人口，享受與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的公共服務(wù)待遇。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)制度和公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，將轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者納入統(tǒng)一就業(yè)政策和服務(wù)范圍。

????公共服務(wù)會(huì)更完善

????《意見》要求強(qiáng)化公共服務(wù)功能，發(fā)展小城鎮(zhèn)社會(huì)事業(yè)。各級(jí)政府要加大公共財(cái)政對(duì)社會(huì)事業(yè)的投入，積極推進(jìn)便民服務(wù)、文體活動(dòng)、科技服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等設(shè)施建設(shè)。要按照省級(jí)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)中小學(xué)校、幼兒園、敬老院、社區(qū)衛(wèi)生院，有條件的可建設(shè)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校和一級(jí)以上綜合性醫(yī)院。已在小城鎮(zhèn)就業(yè)、與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的人員，按規(guī)定簽訂勞動(dòng)合同并參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。在小城鎮(zhèn)加快建立住房保障制度，把登記為城鎮(zhèn)戶口的進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)民和已在鎮(zhèn)內(nèi)就業(yè)并參加社會(huì)保險(xiǎn)的外來務(wù)工人員納入住房保障體系，對(duì)保留宅基地、承包地等權(quán)益的人員可提供公共租賃住房。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)基層政權(quán)和群眾自治組織建設(shè)，創(chuàng)新完善勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、計(jì)劃生育、醫(yī)療衛(wèi)生、法律援助、社會(huì)治安等社會(huì)管理機(jī)制。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建以社區(qū)黨組織為核心、以社區(qū)自治組織和社區(qū)服務(wù)中心（平臺(tái)）為主體的社區(qū)管理組織架構(gòu)，形成基本公共服務(wù)、居民互助服務(wù)、市場(chǎng)低償服務(wù)三結(jié)合的社區(qū)服務(wù)體系，及時(shí)將落戶城鎮(zhèn)和辦理居住證的農(nóng)村人口納入社區(qū)服務(wù)管理。（記者 劉延青）