年齡時(shí)而加幾歲、時(shí)而減幾歲,像彈簧一樣伸縮自如……近期有的地方曝出干部給年齡“整容”事件,如山西河津住建局局長(zhǎng)數(shù)次年齡造假、山西臨縣女干部招工年齡造假等,引發(fā)公眾質(zhì)疑。
這些干部為什么要炮制“彈簧年齡”?層層把關(guān)下,為何能一路“綠燈”?新華社“新華視點(diǎn)”記者對(duì)此進(jìn)行了追蹤。
年齡也“整容”:“真實(shí)性”成謎?
6月初,山西河津市委召開(kāi)常委會(huì)議,提名免去了薛新民河津市住建局局
“薛新民的檔案里有幾種年齡?”記者在河津市采訪了解到,經(jīng)組織部門調(diào)查核實(shí),薛新民的檔案里有4種不同的年齡記載。而關(guān)于他的真實(shí)年齡,此前始終不為外人所知。
河津市委組織部副部長(zhǎng)李建華告訴記者,在查閱薛新民的檔案及相關(guān)材料后發(fā)現(xiàn),其在戶口登記、升遷等4份文件中,填報(bào)了4種不同的出生日期,即1960年、1963年、1967年和1969年。經(jīng)核查后認(rèn)定,他的出生日期為1967年。不僅如此,在學(xué)歷問(wèn)題上,薛新民取得的??茖W(xué)歷為假學(xué)歷,本科學(xué)歷為國(guó)家不承認(rèn)學(xué)歷。
記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),早在2010年,薛新民擔(dān)任河津市僧樓鎮(zhèn)黨委書(shū)記期間,有舉報(bào)反映其年齡、學(xué)歷等問(wèn)題,山西運(yùn)城市紀(jì)委對(duì)此作過(guò)調(diào)查。同年12月,運(yùn)城市紀(jì)委決定給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。然而僅僅一年多后,今年2月,薛新民又被任命為河津市住建局局長(zhǎng)。
事實(shí)上,像薛新民一樣擁有“彈簧年齡”的干部時(shí)有曝出。2011年3月,陜西周至縣副科長(zhǎng)姚某被曝年齡造假。周至縣聯(lián)合調(diào)查組回應(yīng)稱,姚某將出生日期由1962年改為1965年,因其1977年參加工作,于是出現(xiàn)“12歲上班”的怪相。
2011年12月,山西臨縣女干部曹莉被曝招工年齡造假。臨縣縣委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人核定為,曹莉的父親違反組織人事紀(jì)律,在1993年為曹莉辦理招工手續(xù),直至1996年她才開(kāi)始上班。
“要大改大、要小改小,這簡(jiǎn)直把年齡當(dāng)兒戲了!”一些群眾說(shuō):檔案記載是很嚴(yán)肅的事,這些干部有什么能耐,可以隨意改變年齡?
“工作需要”:離譜檔案就可一路“綠燈”?
記者調(diào)查了解到,薛新民從一般工作人員開(kāi)始,到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、市住建局局長(zhǎng),期間經(jīng)歷過(guò)多次人事變動(dòng)。然而,層層把關(guān)下,“彈簧年齡”還是出籠了。
“在當(dāng)前干部任前檔案審核制度中,主要存在"三齡兩歷一身份"問(wèn)題,即"三齡"是指年齡、工齡、黨齡;"兩歷"指學(xué)歷、工作經(jīng)歷;"一身份"指干部身份?!苯邮懿稍L的多位專家表示,盡管我國(guó)現(xiàn)行的干部選拔任用制度是完善的,但基層在執(zhí)行時(shí)有時(shí)存在隨意性,而少數(shù)人為謀取私利,便打著“工作需要”的幌子,不惜鋌而走險(xiǎn)造假。
除了這些人自身原因外,“彈簧年齡”出籠的背后,還有一些相關(guān)人員在“保駕護(hù)航”。山西河津市委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō),薛新民在辦理戶籍登記中,有關(guān)部門沒(méi)有按照規(guī)定辦事,而是“暗中”幫助其修改年齡。
選人用人不夠公開(kāi)透明,也是離譜檔案一路“綠燈”的原因之一。記者在基層采訪了解到,一些地方在干部選拔任用中存在公示內(nèi)容太簡(jiǎn)單、公示范圍太狹窄等現(xiàn)象,基本反映不出干部的實(shí)際情況,這既讓廣大干部群眾難以有效監(jiān)督,也讓一些違規(guī)者有機(jī)可乘。
“曬評(píng)于民”:向年齡造假者說(shuō)不
近年來(lái),從中央到地方,已出臺(tái)多部法律法規(guī)對(duì)年齡造假等行為進(jìn)行規(guī)范?!吨腥A人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》中明確規(guī)定,不得在干部、職工的錄用、考核、職務(wù)晉升、職稱評(píng)定中,隱瞞、歪曲事實(shí)真相,不得“弄虛作假,誤導(dǎo)、欺騙領(lǐng)導(dǎo)和公眾”。
山西省委組織部于今年3月正式出臺(tái)以干部“三齡兩歷一身份”為重點(diǎn)、對(duì)擬提拔或調(diào)整干部實(shí)行干部任前檔案審核制度。該制度明確提出對(duì)干部本人檔案涂改造假的,追究干部本人責(zé)任;對(duì)審核不嚴(yán)或違反規(guī)定認(rèn)定“三齡兩歷一身份”的,追究主管負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員責(zé)任。
記者了解到,這些“緊箍咒”在干部選拔任用中發(fā)揮了積極作用,如對(duì)薛新民造假事件的處理,除給予薛新民處分外,對(duì)來(lái)自相關(guān)部門的4名相關(guān)責(zé)任人也給予相應(yīng)的黨紀(jì)處分。
“作為當(dāng)前選人用人的重要基調(diào)之一,干部年輕化符合眼前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作需要。但有些干部為了更具優(yōu)勢(shì),在檔案年齡上動(dòng)起了"歪腦筋"?!眹?guó)家行政學(xué)院教授竹立家認(rèn)為,干部的個(gè)人檔案是其工作、經(jīng)歷等的歷史記錄,它的真實(shí)性不容褻瀆。
為確保檔案的嚴(yán)肅性,竹立家建議,在干部選拔任用中,組織人事等部門要嚴(yán)格檔案管理程序,確保檔案不被隨意改動(dòng)。要敢于堅(jiān)持原則,對(duì)要求考察的內(nèi)容必須嚴(yán)格考察到位,不放過(guò)任何一個(gè)細(xì)微之處。對(duì)有問(wèn)題的干部要敢于說(shuō)“不”,要敢于嚴(yán)肅處理到位。
專家還提出,要更廣泛地引入民意,架起“曬評(píng)于民”的橋梁,增強(qiáng)干部選拔任用工作的透明性,把知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)逐步拓展到廣大干部群眾中去。