各地階梯電價只漲不落 每年多收五六十億電費

　　目前各地都在如火如荼上演階梯電價聽證會，6月初階梯電價有望在全國陸續(xù)實施。雖然根據(jù)各地情況，階梯電價各檔水平不同，相同的一點則是，全漲價。階梯電價把電價市場化改革向前推進了一步，但價改為什么總是以漲價收場？對此，業(yè)內(nèi)人士表示，電價總體上調(diào)是出于成本的考慮。

　　■ 權威解讀

　　“設計方案原本有升有降”

　　國家發(fā)改委有關負責人：階梯電價原本在設計上就是有升有降的，并非只升不降。

　　實行階梯電價后，對絕大多數(shù)居民沒有影響，而部分低收入群體還可能減少電費支出。

　　階梯電價方案平衡照顧了各方利益，不存在通過階梯電價變相提高電價的情況。

　　“確實存在只漲不落的問題”

　　北京市發(fā)改委價格處工作人員謝厚玉：電價只漲不落這個問題確實存在，在探討階梯電價方案的過程中，北京市發(fā)改委也有人曾提出過要有漲有降，比如對用電多的用戶要提價加以抑制，對用電少的用戶要降價加以獎勵，但這些都沒有具體體現(xiàn)到所發(fā)布的兩份方案當中，北京市發(fā)改委肯定會再認真研究，再做決定。

　　■ 業(yè)內(nèi)觀點

　　“多交電費可逼電網(wǎng)改革”

　　中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平：我不明白大家現(xiàn)在都在爭什么？階梯電價實施后其實并沒有多收錢，而僅是減少補貼。以北京方案為例，第二檔基本電量240度，電價每度電漲5分，相當于一個月漲了8塊錢。第三檔基本電量400度，普通家庭一個月也用不到400度以上。

　　現(xiàn)在5500大卡煤炭每噸700塊，光煤炭發(fā)電成本就將近3毛錢，再加上輸送、各種稅收，目前居民電價遠低于成本?，F(xiàn)在就是因為很多交叉補貼在一起，算不清賬，所以電網(wǎng)公司不愿意改革。如果因為不愿交這8塊錢，我們就沒有辦法逼國家電網(wǎng)改革。

　　■ 學者聲音

　　“能源價格漲 電價就要升”

　　華北電力大學教授張粒子：老百姓關注的不是漲多少，而是在于漲和不漲?，F(xiàn)在老百姓對電力改革的觀念沒有隨著整個國際能源形勢、環(huán)境保護壓力形勢的變化而變化，這是不對的。電力改革是要通過競爭降低管理成本，提高供電質量，保證供電可靠。實行階梯電價的真正目的不是為了提價，而是因為能源價格和成本上升，電價就要上漲，關鍵是保證低收入家庭的生活水平不降低。

　　“每年可多收五六十億電費”

　　廈門大學中國能源研究中心主任林伯強：按照目前全國用電量計算，第一檔80%用電價格不變，第二檔每度電漲價5分，第三檔每度電價漲3毛，去除補貼貧困人口補貼不算，全年大概多收五六十億元。

　　發(fā)改委表示這些多收上來的錢用來彌補火電發(fā)電虧損、火力發(fā)電脫硫補貼以及可再生能源基金和一戶一表的改造。收上來的錢究竟花在了哪里，政府部門是完全可以跟電網(wǎng)公司算清楚的，可以做一本賬予以公開，不能變成利益輸送。

　　例如一戶一表的改造，有的地方多有的地方少，而且多是一次性投入，政府要加強資金使用的監(jiān)管，同時也要加強發(fā)電企業(yè)發(fā)電成本和電網(wǎng)企業(yè)輸配電成本的監(jiān)管。

　　■ 他山之石

　　日本：電價掛鉤燃料費

　　日本從1974年6月開始對居民用電實行階梯電價，按照用電量將電價劃分為3個檔次。各地電力公司對每檔定價稍有差異。

　　以東京電力公司為例，用戶每月電費分為三部分，分別為基本電費、正常電費及光伏電源促進附加費。基本電費根據(jù)電流量大小分為若干檔次，從10A至60A，收費從273日元(約合人民幣21元)至1638日元(約合人民幣129元)不等。用戶可根據(jù)實際需要自行選擇。

　　此外，日本的電價根據(jù)燃料費的變化而上下浮動。為鼓勵錯峰用電，東京電力公司還實行分時電價，每天凌晨1時至6時的深夜用電價格相對低廉。

　　美國：“階梯電價”彈性大

　　美國用電定價機制從上世紀70年代中期開始實行階梯電價的收費機制，其一大特點是在階梯定價基礎上對夏季和冬季實行價格雙軌制，夏季用電需求量大，定價稍高一些。冬天需求量小，定價就稍低一些。

　　美國居民每月電費賬單包括基本費用、燃油費、消費稅、州稅等固定項目和配電費用、發(fā)電費用、電力輸送費用等按用電量計算的項目。

　　美國能源信息中心2011年3月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2010年美國平均每戶每月用電量為958度，平均電價為11.54美分/度，平均每戶居民每月支付電費賬單110.55美元。

　　不過，美國各州的電價相差也很大。2010年美國電費最貴的州是夏威夷州，平均每度28.1美分；最便宜的是愛達荷州，平均每度7.99美分。

　　香港：政府每月補貼150港元

　　在香港工作的王先生告訴記者，他已經(jīng)五個月沒交過電費了。因為香港政府實行電費補貼制度，這個月用不完，還可以自動累計到下個月使用。

　　從去年7月1日開始，香港政府連續(xù)12個月在每月首日向電力住宅用戶戶口注入150港元的補貼。

　　據(jù)悉，香港供電服務由香港中華電力有限公司和香港電燈有限公司提供。港燈家庭供電價格分為七檔，價格從93.3分/度至168.3分/度不等。中電則分為五等，收費從77.8分/度至129.5分/度不等。兩家公司還分別為長者、殘疾人士、失業(yè)人士等特殊群體提供電費優(yōu)惠計劃。