山航托運損壞問題頻現(xiàn) 免責(zé)條款被斥強盜

????常坐飛機(jī)出行的人士必定深有體會，隨身攜帶的行李被托運前，航空公司通常要求旅客簽一份“免責(zé)條款”。而一旦發(fā)生行李破損或丟失事件時，這份“免責(zé)條款”就成了航空公司的“擋箭牌”?，F(xiàn)在，市民高先生就對山航公司的“免責(zé)條款”提出質(zhì)疑，稱此舉“簡直就是強盜”。

????高先生：簽字就表示免責(zé)了？

????居住在青島的高先生，是一名聲音培訓(xùn)師，經(jīng)常需要乘飛機(jī)出差。由于職業(yè)的關(guān)系，高先生隨身攜帶的行李也很多，包括筆記本、相機(jī)、服裝等，經(jīng)常需要辦理行李托運。雖然是山航的知音會員，但是對于航空公司屢次借“免責(zé)條款”逃避賠償責(zé)任的行為，高先生頗有微詞。

????按慣例托運行李之前，工作人員會詢問旅客行李里明細(xì)，當(dāng)?shù)弥幸姿槲锲窌r，工作人員就會貼上易碎標(biāo)簽，同時讓旅客在一份協(xié)議上簽字?！耙婚_始我不明白，就隨便簽了，結(jié)果出了事以后，航空公司會第一時間告訴你，你簽了字就等于認(rèn)同不需要航空公司賠償。這是你的責(zé)任?！备呦壬Q因為發(fā)生過這樣不愉快的事情，所以后來再不敢托運行李了。但因為一次交通事故，高先生手臂受傷無法提重物，選擇托運實為無奈之舉。

????據(jù)高先生介紹，最近這次因為上海那邊有位領(lǐng)導(dǎo)的母親，很喜歡喝即墨老酒，于是特意從即墨酒廠購買了一箱總共六瓶老酒，每瓶價值三百多元。由于航空公司有規(guī)定不能攜帶液體，所以只能托運。在流亭機(jī)場托運之前，高先生再三強調(diào)，這是易碎品，千萬注意。山航的工作人員照例又貼上了一個易碎標(biāo)志。“結(jié)果下了飛機(jī)以后，離老遠(yuǎn)我就看見箱子淌水了，味道很大。打開一看，碎了兩瓶。上海那邊山航的工作人員真的是一點職業(yè)道德都沒有。”高先生稱在跟對方交涉的過程中，山航的工作人員甚至連一句抱歉的話都沒有，“只是一句‘沒辦法，這是我們的規(guī)定，因為你簽字了’。這種行為簡直就是強盜?！?/p>

????山航：這是民航規(guī)定

????近年來，航空公司的“免責(zé)條款”廣遭詬病。所謂免責(zé)，就是行李一旦破損或者丟失，航空公司不負(fù)責(zé)賠償，完全由消費者個人承擔(dān)。那么乘客行李的運輸安全誰來保障呢？航空公司自有一番說辭。山航濟(jì)南總部負(fù)責(zé)宣傳的吳先生在了解相關(guān)情況后，聯(lián)系部門負(fù)責(zé)人陳女士接受了記者的采訪。陳女士稱并不是所有的行李都需要簽免責(zé)條款，只有那些易碎物品，包括酒、相框、畫等玻璃制品，或者像木雕和根雕之類的藝術(shù)品。至于為什么要對易碎物品托運前簽訂免責(zé)條款，陳女士稱這是民航總局的規(guī)定。

????有恃無恐的背后，原來是“有法可依”。據(jù)了解，陳女士口中的“規(guī)定”就是民航總局頒布的《中國民用航空旅客、行李國內(nèi)運輸規(guī)則》（簡稱《客規(guī)》）。《客規(guī)》中對于行李丟失、損壞的賠償標(biāo)準(zhǔn)都有詳細(xì)的規(guī)定。民航這一《客規(guī)》是1996年制定的，距今已有12年，而物價水平早已發(fā)生了翻天覆地的變化。

????“去年旅行時，所攜帶的CK旅行箱在托運的過程中被劃破了一個很大的口子。通過交涉，他們最后決定賠付一百元。這不是一百塊錢的事情，我的箱子值兩三千元，現(xiàn)在根本沒法用了。”高先生與山航之間不止一次“過招”。

????對于乘客行李破損的賠付問題，陳女士表示，行李破損的賠償標(biāo)準(zhǔn)得分部位。輪子、拉桿、把手，最高權(quán)限也就兩百塊錢。如果無法達(dá)成一致，最高是按空包重量，民航局有統(tǒng)一規(guī)定，每公斤不超過一百元的賠償。如果行李丟失，而且行李實際價格已經(jīng)超過每公斤一百元的標(biāo)準(zhǔn)，會按照免費行李額最高2000塊錢20公斤；低于實際價格的話，就直接賠付現(xiàn)金?！叭绱艘粊恚r償標(biāo)準(zhǔn)很不合理、數(shù)額過低，明顯有利于航空公司一方?！币晃焕钚粘丝蛯τ诂F(xiàn)行航空公司的賠付標(biāo)準(zhǔn)表達(dá)了不滿。

????乘客：野蠻裝卸是元兇

????“我曾經(jīng)仔細(xì)觀察過行李托運裝卸過程，有的從機(jī)場里拿出來就往傳送帶一扔，并沒有輕拿輕放。”一位經(jīng)常出差的乘客說。“易碎標(biāo)簽只能起到標(biāo)識和提醒的作用。”陳女士稱，為了不耽誤飛機(jī)起飛，保證裝卸的速度和數(shù)量，讓裝卸工人做到每件都輕拿輕放確實有點困難。據(jù)介紹，野蠻裝卸的情況每個機(jī)場都有。

????“避免行李破損唯一的辦法就是禁止托運易碎物品。但是如此一來，旅客又該不高興了。”真的像陳女士所說，沒有其他辦法了嗎？業(yè)內(nèi)人士稱，“免責(zé)托運”在國內(nèi)許多航空公司較為普遍，其實，托運安全問題與機(jī)場、航空公司都有關(guān)，但“免責(zé)牌”不能成為不負(fù)責(zé)任托運的“擋箭牌”，更重要的是積極尋找解決問題的辦法。據(jù)了解，貴陽機(jī)場已經(jīng)通過行李保險解決了這一問題。因為托運茅臺酒的乘客特別多，由此引發(fā)的破損糾紛自然也不少。為了緩解這一矛盾，貴陽機(jī)場會向旅客推薦購買行李保險，這樣一來一旦發(fā)生行李破損，只需航空公司開具證明，乘客就可以找保險公司直接賠償了。有的機(jī)場為了杜絕野蠻裝卸行為，也專門安裝了攝像系統(tǒng)。“或者可以增加人手，調(diào)整工作流程。這些辦法都可以杜絕野蠻裝卸行為?，F(xiàn)在倒好，不僅不賠償反而指責(zé)我們乘客?！辈稍L中一位乘客氣憤地表示，一些國內(nèi)航空公司的服務(wù)意識和水平亟待提高。

????律師：“單方免責(zé)”屬霸王條款

????山東柏瑞律師事務(wù)所趙純永律師認(rèn)為航空公司的“免責(zé)條款”顯然屬于霸王條款。航空公司和乘客之間實際上是一種運輸合同。航空公司要把旅客和規(guī)定內(nèi)的行李按照合同約定，安全送達(dá)指定地點。在這個過程中，如果因為旅客沒有如實告知，導(dǎo)致的損失應(yīng)該由旅客個人來承擔(dān)。但如果旅客沒有過錯，完全由于航空公司保管不善造成的，賠償責(zé)任應(yīng)該由航空公司來承擔(dān)。

????據(jù)了解，民航總局和郵政部門雖然都有關(guān)于賠償限額這樣的規(guī)定，比如郵政部門適用的是郵政法，民航總局有旅客承運條例。但趙純永稱，這樣的規(guī)定其實是一種下位法。所謂下位法，其實只是一種規(guī)章，并不是法律。規(guī)章的效力僅僅是國務(wù)院或者下屬部門出具的法規(guī)或規(guī)章。當(dāng)規(guī)章與法律有沖突的時候，必然是法律優(yōu)先?！睹穹ㄍ▌t》中有幾條基本原則，其中最主要的就是公平原則。如果一方存在過失，卻用合同來約定免責(zé)，顯然有違公平，在法律上屬于無效條款。（記者 王穎）