關(guān)于青島市2011年預(yù)算執(zhí)行情況和2012年預(yù)算草案的審查報(bào)告（2012年3月30日市十五屆人大一次會(huì)議第七次主席團(tuán)會(huì)議通過）

????青島市第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，分組審議了市財(cái)政局局長(zhǎng)周安受市政府委托向大會(huì)提交的《關(guān)于青島市2011年預(yù)算執(zhí)行情況和2012年預(yù)算（草案）的報(bào)告》及2012年預(yù)算草案。計(jì)劃預(yù)算審查委員會(huì)匯集了各代表團(tuán)的審議意見，對(duì)報(bào)告和預(yù)算草案進(jìn)行了審查，現(xiàn)將審查結(jié)果報(bào)告如下：

????計(jì)劃預(yù)算審查委員會(huì)認(rèn)為，2011年市政府和全市各級(jí)財(cái)稅部門認(rèn)真落實(shí)市委的決策部署和市十四屆人大四次會(huì)議的預(yù)算決議，預(yù)算管理進(jìn)一步加強(qiáng)，預(yù)算執(zhí)行水平進(jìn)一步提高，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，圓滿完成了市十四屆人大四次會(huì)議批準(zhǔn)的預(yù)算收支任務(wù)。市政府提交的2012年預(yù)算草案符合中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和市第十一次黨代會(huì)的部署與要求，各項(xiàng)收支的增長(zhǎng)比例安排適當(dāng)，各項(xiàng)法定支出符合法律法規(guī)的規(guī)定，有關(guān)民生等重點(diǎn)支出得到有力保障，各部門預(yù)算安排比較恰當(dāng)，預(yù)算編制的完整性進(jìn)一步提高，完成預(yù)算任務(wù)的措施積極可行，符合青島市的發(fā)展實(shí)際。計(jì)劃預(yù)算審查委員會(huì)建議本次代表大會(huì)批準(zhǔn)市財(cái)政局局長(zhǎng)周安受市政府委托向大會(huì)提交的 《關(guān)于青島市2011年預(yù)算執(zhí)行情況和2012年預(yù)算（草案）的報(bào)告》，批準(zhǔn)青島市2012年市級(jí)預(yù)算。

????為了更好地完成2012年預(yù)算任務(wù)，計(jì)劃預(yù)算審查委員會(huì)建議除了認(rèn)真落實(shí)好預(yù)算報(bào)告中提出的各項(xiàng)措施外，還應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

????一是加強(qiáng)財(cái)源培植，進(jìn)一步夯實(shí)財(cái)源增收基礎(chǔ)。要以培育地方稅源產(chǎn)業(yè)鏈為導(dǎo)向推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，強(qiáng)化招商引資，增強(qiáng)財(cái)力發(fā)展后勁，做大做優(yōu)財(cái)政收入“蛋糕”。要進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)，提高稅收收入占財(cái)政收入的比重。要加強(qiáng)全市涉稅數(shù)據(jù)集成和信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，努力提高“評(píng)稅征稅管稅”信息化水平。要加快研究有關(guān)保障地方稅收方面的立法步伐，提高依法征管稅收水平。

????二是統(tǒng)籌財(cái)力配置，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。要統(tǒng)籌各類政府資金，加大各類投融資平臺(tái)尤其是產(chǎn)業(yè)投資基金建設(shè)力度，引導(dǎo)社會(huì)資金投向新型功能區(qū)開發(fā)、縣域工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展。要加大對(duì)北部中心城區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和美化、綠化、亮化等方面的資金投入，不斷縮小城區(qū)南北差距。要嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，減少一切無(wú)實(shí)效的論壇、會(huì)議、活動(dòng)和形象工程，節(jié)約更多的資金用于改善民生和支持招商引資、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

????三是強(qiáng)化預(yù)算管理，進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用效益。要從源頭上加大對(duì)事權(quán)部門安排和使用財(cái)政資金的管理和監(jiān)督力度，對(duì)專項(xiàng)資金項(xiàng)目的安排要超前進(jìn)行研究和論證，編制滾動(dòng)計(jì)劃，提高預(yù)算編制的科學(xué)性、完整性，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性和嚴(yán)肅性，提高資金使用績(jī)效，避免專項(xiàng)資金的大量結(jié)轉(zhuǎn)。要進(jìn)一步規(guī)范和改進(jìn)財(cái)政預(yù)算安排評(píng)審和政府采購(gòu)工作，不斷擴(kuò)大財(cái)政資金項(xiàng)目和政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審范圍，對(duì)本市組織的重大活動(dòng)和會(huì)議支出都要納入政府采購(gòu)。

????四是認(rèn)真落實(shí)財(cái)經(jīng)法規(guī)，進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。要認(rèn)真執(zhí)行財(cái)政部最近頒發(fā)的《財(cái)政部門監(jiān)督辦法》和青島市人大常委會(huì)通過的《青島市市級(jí)預(yù)算審查監(jiān)督條例》、《青島市審計(jì)監(jiān)督條例》，加大財(cái)政監(jiān)督力度，依法推進(jìn)預(yù)決算公開。要加強(qiáng)各項(xiàng)審計(jì)力度，充分發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能，確保財(cái)政資金安全、高效使用。