青島殯儀館搬遷十年未成功

????不足百畝地，50年前服務(wù)幾十萬市區(qū)人口，50年后服務(wù)370多萬人口。因難以滿足社會需求，青島殯儀館十年前就計劃搬遷，但由于新址所在地上王埠拒絕其遷入，至今不知何去何從。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，供熱站、配電站等也普遍遭遇選址難，公共設(shè)施建設(shè)困局待解。

????地處四方的青島殯儀館遭遇搬家難題。

????去年5月，青島市民政局透露，殯儀館要搬遷至李滄上王埠。但李滄區(qū)副區(qū)長張元生日前作客民生在線，明確拒絕殯儀館遷至上王埠，殯儀館遷址引發(fā)關(guān)注。

????20日，青島市民政局社會事務(wù)與地名規(guī)劃處處長郭可凰介紹，殯儀館重新選址的想法已經(jīng)有十幾年了，自2001年以來，部分市人大代表提交建議或議案，建議殯儀館搬遷、擴建。2005年，市人大牽頭對國內(nèi)幾個同等城市進行考察，民政局多次與發(fā)改委、規(guī)劃、國土、園林等部門進行協(xié)調(diào)，多次赴相關(guān)區(qū)市進行選址，尋找適合殯儀館長期發(fā)展之地，但直到現(xiàn)在計劃都沒有實現(xiàn)，就是卡在了選址上。

????郭可凰稱，青島市殯儀館主要服務(wù)市內(nèi)四區(qū)，目前，市南和市北兩個區(qū)發(fā)展已經(jīng)飽和，沒有大面積空地可以發(fā)展殯儀館，只剩下四方與李滄。殯儀館搬遷的消息一出，四方區(qū)不斷要求盡快將殯儀館遷走，并列舉了殯儀館污染空氣及制約四方區(qū)經(jīng)濟發(fā)展等多種原因，而其他區(qū)也都擔(dān)心殯儀館會建在自己區(qū)內(nèi)。去年5月，經(jīng)過多方考證，考慮到服務(wù)半徑在30公里內(nèi)，交通方便等多個要素，上王埠地區(qū)被列為殯儀館新址上選。但消息一經(jīng)透露，不僅引起周邊居民強烈拒絕，李滄區(qū)政府也出面拒絕，無奈，青島市民政局只能將這個計劃暫時擱置。

????郭可凰稱，目前，殯儀館選址仍在進一步考證中，具體地址未定。

????調(diào)查　人口增十幾倍　面積絲毫未變　百畝殯儀館待擴容

????青島市殯儀館建于1958年，占地面積99．7畝，服務(wù)市內(nèi)四區(qū)?！皻泝x館已經(jīng)有50年沒擴建了?！鼻鄭u市殯儀館相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，1958年，殯儀館99．7畝的面積還算比較大的，供全市使用都沒問題。但幾十年來，隨著青島市社會經(jīng)濟迅猛發(fā)展，市區(qū)人口已由當(dāng)年的幾十萬猛增到370多萬，但殯儀館卻一直保持著50年前的水平?！艾F(xiàn)在像廣州、大連等同等城市的殯儀館至少在300畝左右，青島仍是不足百畝。”該負(fù)責(zé)人說。

????由于面積太小，殯儀館服務(wù)設(shè)施建設(shè)沒有發(fā)展空間。停車場（位）少，周邊的停車難、道路擁堵、市民出行困難等諸多矛盾日益尖銳。2000年前后，到了清明等祭奠節(jié)日，殯儀館日祭奠人數(shù)開始突破20萬人，前來祭奠的市民開始面臨停車難等諸多難題。去年清明三天小長假，全市共50萬余人到祭祀點祭奠，其中市殯儀館就接待了20萬余人，重慶路、萍鄉(xiāng)路、德興路等周邊道路出現(xiàn)擁堵。如今，連春節(jié)祭奠都需要調(diào)流。

????“重慶路平時都不是很順暢，到了清明掃墓那簡直堵得一塌糊涂?！鼻鄭u市殯儀館的工作人員介紹說，每逢清明，殯儀館及交警方面都要提前疏導(dǎo)交通，盡量勸說祭奠市民乘坐公交車，少開車，禁止車輛進入殯儀館，即便如此，殯儀館周圍還是一個“堵”。

????據(jù)了解，青島每年死亡人數(shù)約為12000人，殯儀館面積亟待擴大。隨著青島市老齡化程度不斷加劇，老年人口數(shù)量不斷增加，殯儀館的服務(wù)能力備受考驗，搬遷或擴建成為必經(jīng)之路。

????原因　傳統(tǒng)觀念作祟　居民不愿與殯儀館為鄰

????殯儀館搬家被拒，居民不愿與其為鄰是最大障礙。郭可凰稱，殯儀館是一個比較特殊的城市公共設(shè)施，市民都離不了但都不愿建在自己的居住地附近，就造就了殯儀館是個矛盾體，選址要遠離居民，但還要交通便利，服務(wù)半徑在30公里以內(nèi)，你說這個位置如何選？

????偉東幸福之城的龐先生稱，如果殯儀館搬來，他就搬家，“孩子那么小，家里還有老人，整天挨著殯儀館，出殯的哭喊聲，實在影響情緒，再說老人也忌諱?！饼嬒壬f。家住百通馨苑的王先生則稱，自己步行十幾分鐘就到了殯儀館，比乘公交車還近，實在無法接受。還有市民甚至稱，不管殯儀館建不建，自己要賣了房子搬家，太晦氣了。

????張元生做客民生在線時稱，擬選址周邊正在進行大規(guī)模的開發(fā)建設(shè)。僅上王埠周邊就有綠城理想之城、偉東幸福之城、春和景明等多個中高檔小區(qū)正在建設(shè)，另外，上王埠周邊區(qū)域已建成百通馨苑、馨苑、萬福山莊、金秋桂苑等小區(qū)，全部建成并投入使用后居民將達到約30萬人，總之殯儀館離居民區(qū)太近，居民無法接受。

????觀察　配電站、供熱站進駐常被拒　公共設(shè)施選址陷困局

????遭遇選址難的并非只有殯儀館，一些人們不可缺少的公共服務(wù)設(shè)施，例如變電站、供熱站、信號發(fā)射塔等，也常常遭遇抵制，雖然人人都需要，卻不愿意建在自己家門口。

????20日，青島市供熱辦的相關(guān)人士介紹，青島市區(qū)供熱率已達68％，這也是經(jīng)過了艱難的過程，“要熱不要供熱站”，新建供熱站難落腳，是目前供熱企業(yè)難發(fā)展的瓶頸。2007年，因為居民強烈反對，原定合肥路690號供熱站不再建設(shè)，但供不上暖，合肥路周邊居民又頻頻投訴。前幾年，還出現(xiàn)如錯埠嶺小區(qū)、百安居、夾嶺溝等附近居民不許供熱站建設(shè)的情況。

????日前，錯埠嶺變電站工程項目突起風(fēng)波，由于之前規(guī)劃的地段附近建起了居民小區(qū)，小區(qū)業(yè)主擔(dān)心電磁輻射對健康帶來影響，集體抗議變電站的建設(shè)，要求變電站改建。雖然多部門聯(lián)合跟業(yè)主座談，稱輻射沒有健康危害，但居民仍堅持要求變電站改建，要求政府部門重新環(huán)評。目前，錯埠嶺變電站工程已暫停建設(shè)。

????而在一些居民小區(qū)，近年來，拒建垃圾站、信號發(fā)射塔等事件頻頻上演。雖然這些公共服務(wù)設(shè)施在生活中必不可少，其選址都是經(jīng)過慎重考慮的，但遇到此類設(shè)施建到自己家門口時，市民往往堅決反對并予以阻止。

????建議　海葬可解遷址困局　公共設(shè)施規(guī)劃需提前

????“這其實就是一個人們心理承受力的問題?！敝袊Ｑ蟠髮W(xué)社會學(xué)教授蔡勤禹說，殯儀館選址難其實是一種傳統(tǒng)的風(fēng)俗習(xí)慣在作怪，殯儀館的污染、灰塵等其實很輕，是次要問題，主要問題還是人們認(rèn)為喪事是一種晦氣的東西，從心理上難以接受。目前解決的方式，仍是繼續(xù)提倡海葬，不占用空間，還節(jié)約費用，不污染環(huán)境，隨著市民觀念的改變，或許殯儀館就無需擴建。

????而像其它的變電站、信號發(fā)射塔則屬于常識問題，如果市民理解好了，應(yīng)該是可以接受的。蔡勤禹倡導(dǎo)市民以平常心來對待這一問題，他還表示，現(xiàn)在城市發(fā)展太快導(dǎo)致一些公共服務(wù)設(shè)施提前呈現(xiàn)被淘汰的趨勢，他希望相關(guān)部門在一些服務(wù)設(shè)施的建設(shè)上能有前瞻性的規(guī)劃。

????青島市政協(xié)委員王夕源說，這類的公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)是一個規(guī)劃的問題，我們的城市建設(shè)應(yīng)該規(guī)劃在前，具有一定的前瞻性，然而現(xiàn)實中則往往是規(guī)劃跟不上發(fā)展，甚至隨著發(fā)展逐漸出現(xiàn)滯后的一面。殯儀館本來是一個經(jīng)濟點，建設(shè)好了可以帶動周圍經(jīng)濟的增長，市民反對是因為他們站在自身的利益角度出發(fā)，像殯儀館的選址，就有多方的利益角度在里面，當(dāng)力量相抗衡時就永遠找不出答案來。王夕源認(rèn)為類似于殯儀館一類的公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)該聽取專家的意見，采取專家論證、聽證會的方式而不是廣泛地征集意見，從科學(xué)的角度來解決這些問題。（記者 陳之煥 孟艷 張曉鵬）

??? 【延伸閱讀】服務(wù)市北CBD 南京路220KV變電站將擴建