常德傳：從根本入手，解決好“用工難”

????[案由]

????改革開放以來，我國經(jīng)濟取得了突飛猛進的跨越式發(fā)展。作為我國經(jīng)濟的前沿城市，用工問題一直深受關(guān)注。特別是金融危機過后，我國對外貿(mào)易訂單激增，用工數(shù)量大幅增加，一時間“用工荒”成為企業(yè)與地方政府關(guān)注的焦點。如何解決企業(yè)“用工荒”問題，成為學(xué)界討論的熱點。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，寧波市江北區(qū)的部分村莊本地居民大多放棄進入企業(yè)勞動的機會，寧愿選擇在家游手好閑，這就成為值得大家深思的問題。與之相對應(yīng)的是珠三角和長三角地區(qū)出現(xiàn)的“用工荒”問題，一方面，企業(yè)招工困難，進場應(yīng)聘人員數(shù)量較少；另一方面，人員流動快，新招工人一般工作幾個月就會離開，這兩者的共同作用導(dǎo)致了經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)不同程度的“用工荒”問題。

????[案據(jù)]

????1、近年來，東部沿海地區(qū)通脹持續(xù)，物價飆升，生活成本日益高漲，而企業(yè)員工工資收入增長速度不及CPI 增速，很大程度挫傷外出務(wù)工的積極性，加之城市外來工權(quán)益保障機制還未健全完善，外來工還無法享受與本地市民一樣在子女就學(xué)、就醫(yī)、社保、住房等方面的同等待遇，缺少城市歸屬感，迫使外來務(wù)工人員流動性加大。相反，隨著國家西部大開放戰(zhàn)略的持續(xù)深入推進，大量的以制造業(yè)為主的企業(yè)選擇落戶在原先外來務(wù)工人員輸出地，如貴州、四川、甘肅、安徽等地，東西部工資性收入差異日漸縮小，而當(dāng)?shù)厣畛杀据^之寧波地區(qū)的生活成本卻低了很多，這樣的事實讓很大的富余勞動力選擇當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，間接地造成沿海地區(qū)企業(yè)招工難。

????2、外來工群體代際替換，新生代農(nóng)民工選擇性擇業(yè)。靜觀這些年，“民工荒”多次出現(xiàn)，而今年企業(yè)用工缺口比之往年又更甚。背后存在著一個結(jié)構(gòu)性原因：農(nóng)民工群體正在實現(xiàn)一次大規(guī)模的代際替換，大量父輩農(nóng)民工選擇返鄉(xiāng)就業(yè)，“80 后”新生代農(nóng)民工逐漸成為城市務(wù)工人員的主體力量，但是數(shù)量有限的新一代農(nóng)民工的價值觀念相對于父兄輩，擇業(yè)意識發(fā)生巨大的變化，他們更加看重企業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)，希望通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)獲取一技之長。他們更多選擇性就業(yè)，如數(shù)控操作、機械加工、物流配送、汽車維修等行業(yè)成為主要選擇，而紡織、電子裝配、建筑、餐飲服務(wù)等行業(yè)淡出了視線。因此大量勞動力密集型、技術(shù)含量低的生產(chǎn)加工企業(yè)用工更是青黃不接。

????3、近幾年城市化進程不斷提速，征地拆遷、撤村建居，造成大量的農(nóng)民“赤腳上樓”，農(nóng)民失去土地生產(chǎn)資料，“有人沒事干”的問題很突出，主要原因一方面是本地農(nóng)民的擇業(yè)要求較高，不愿進體力勞動型企業(yè)，另一方面拆遷區(qū)域的農(nóng)民獲得高額的經(jīng)濟補償或房屋補助之后，經(jīng)濟能力大幅提高，“小富即安”的觀念致使一批農(nóng)民“自愿失業(yè)”。另外，隨著城鎮(zhèn)公共設(shè)施不斷優(yōu)化，房價上漲的同時，房租也不斷上漲，部分農(nóng)民通過房屋出租來獲取固定的收入，間接地弱化了農(nóng)民進企業(yè)就業(yè)的興趣。同時，農(nóng)民普遍文化程度較低，特別是“40”、“50”農(nóng)民又缺少職業(yè)技能。而企業(yè)為適應(yīng)市場競爭，加快轉(zhuǎn)型升級的步伐，企業(yè)用工要求也隨之提高，因此大量的本地農(nóng)民因不符合企業(yè)的用人標(biāo)準，造成待業(yè)。

????4、談到目前社會上普遍存在的招工難和用工難問題，一些企業(yè)家認為，諸多問題造成用工難題將會一年比一年嚴重。其一，從宏觀的視角來講，六七十年代多生育的年代已經(jīng)過去，目前的社會勞動力多為80后、90后獨生子女，家庭子女就業(yè)壓力相對減小，隨著我國市場經(jīng)濟的繁榮和企業(yè)數(shù)量規(guī)模的增加，用工量增多，新生代社會勞動力相對不足。其二，隨著東部產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移和中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的環(huán)境拉動，就業(yè)崗位劇增，形成勞動力緊張，如：去年入駐河南的鄭州富士康公司現(xiàn)在還在招工，為了招滿員工和保證一線員工的數(shù)量，近期該公司的網(wǎng)上招聘不僅在招工廣告中打出了月平均工資2200-3400元，提供員工住宿用品，員工宿舍配備空調(diào)、風(fēng)扇、洗澡間、自動飲水機、電視房等設(shè)備供員工使用外，招工年齡還放寬至40周歲，文化程度放寬至小學(xué)。其三，社會就業(yè)觀念引導(dǎo)滯后。80后新生代務(wù)工人員多為獨生子女，生活壓力遠遠優(yōu)于六七十年代生人，80后新生代社會就業(yè)觀念淡化，少干多拿意識嚴重，吃苦耐勞精神不足，尤其是城市獨生子女，宅男、宅女和“啃老族”人數(shù)增多，造成一大批潛在的勞動力不能轉(zhuǎn)化為有效的社會勞動力。

????[方案]

????1、轉(zhuǎn)變觀念，提高參與培訓(xùn)的意識。意識指導(dǎo)行動，就當(dāng)前的農(nóng)民教育來看，必須首先改變其觀念，引導(dǎo)農(nóng)民認識繼續(xù)教育與學(xué)習(xí)的重要性，才能落實教育培訓(xùn)的舉措。農(nóng)民是培訓(xùn)的主體和直接受益者，任何培訓(xùn)目標(biāo)的實現(xiàn)都離不開主體的參與，農(nóng)民的參與意識和參與行為直接關(guān)系到開展培訓(xùn)的效果。所以，提高農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性，是農(nóng)民培訓(xùn)工作中一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對于目前在農(nóng)村缺乏農(nóng)民教育培訓(xùn)氛圍的情形下，加大宣傳力度，鼓勵與支持農(nóng)民積極參與到教育培訓(xùn)中，除豐富其業(yè)余生活以外，也可使農(nóng)民具備一技之長。另外，掌握專業(yè)技術(shù)之后，填補企業(yè)“用工荒”的缺口，這樣可以取到一舉兩得的效果。

????2.政府加大資金投入，制定激勵措施。農(nóng)民職業(yè)教育是我國教育工作長期忽視的一塊重要內(nèi)容，終身教育的理念已經(jīng)提出了很多年，而真正實施這一理念的實際行動還遠遠不夠，對于占到人口多數(shù)的農(nóng)民而言，解決農(nóng)民的繼續(xù)教育問題，是踐行全民終身教育的重要途徑。要達到良好的推廣效果，政府部門提供財經(jīng)支持必不可少。

????政府應(yīng)安排農(nóng)民教育培訓(xùn)專項經(jīng)費，要設(shè)立農(nóng)民教育培訓(xùn)專項基金。主要是通過設(shè)立基金，面向全社會募集培訓(xùn)經(jīng)費，重點支持示范點建設(shè)，組織開展相關(guān)的教學(xué)活動，補貼專業(yè)農(nóng)戶進修深造，表彰和獎勵農(nóng)民教育培訓(xùn)的先進單位和先進個人等。其次，政府要加大對現(xiàn)有農(nóng)民培訓(xùn)項目的扶持力度。激發(fā)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，使之自覺地參加各類培訓(xùn)，努力提高自身素質(zhì)，更好地為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

????3、政府、企業(yè)與社區(qū)實現(xiàn)“三位一體”。農(nóng)民教育的開展，政府部門起著至關(guān)重要的作用，同時也離不開用工企業(yè)和社區(qū)的支持?！罢龀?，企業(yè)投入，社區(qū)服務(wù)”這樣三方互動，相互支持，相互補充，可以起到事半功倍的效果。特別是企業(yè)，面對農(nóng)民工日益成為主力軍的特點，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮應(yīng)有的作用。青島港堅持對農(nóng)民工一視同仁，培養(yǎng)、信任、重用農(nóng)民工，把農(nóng)民工培養(yǎng)、造就成為產(chǎn)業(yè)工人的一支生力軍，使農(nóng)民工實現(xiàn)了“四個根本性轉(zhuǎn)變”（由技能匱乏向又紅又專轉(zhuǎn)變、由掙錢吃飯向?qū)崿F(xiàn)價值轉(zhuǎn)變、由短期務(wù)工向當(dāng)家作主轉(zhuǎn)變、由打工者向新時期產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變）。對農(nóng)民工干好了同樣提拔、重用，讓農(nóng)民工有尊嚴、有地位。我們重用農(nóng)民工，讓大家有了實現(xiàn)人生價值的大舞臺，從單一的裝卸工種發(fā)展到調(diào)度員、理貨員、機械司機、修理工、船舶水手等工種，從普通工人崗位發(fā)展到車長、班組長、隊長、公司副經(jīng)理、公司黨委書記等重要管理崗位。農(nóng)民工與正式職工同工同酬，一個單子發(fā)錢，一個食堂吃飯，一個教室接受培訓(xùn)，廣大農(nóng)民工名利雙收，素質(zhì)大大提升。（魏炳鋒）