政府踐諾教育支出占GDP4% 如何支配引關(guān)注(圖)

　　國務(wù)院總理溫家寶3月5日向十一屆全國人大五次會議作政府工作報告時提出，2012年中央財政已按全國財政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%編制預(yù)算。圖為農(nóng)村中學(xué)學(xué)生聽課資料圖。

????“明年一定把這個‘賬’還清！” 去年兩會期間國務(wù)院總理溫家寶談及教育支出“欠賬”時這樣表示，在今年的政府工作報告中，他如約踐諾。“教育經(jīng)費(fèi)占GDP4%”這一中國提出近20年的目標(biāo)終于有望實(shí)現(xiàn)，引起此間代表委員的熱議。

????教育支出“追4”有望實(shí)現(xiàn) 學(xué)者析提升教育發(fā)展信心

????國家財政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值4%的指標(biāo)是世界衡量教育水平的基礎(chǔ)線。1993年《中國教育改革發(fā)展綱要》首次提出財政性教育經(jīng)費(fèi)“追4”的目標(biāo)?！?%”這個數(shù)字由此開始牽動了中國近20年。

????國務(wù)院總理溫家寶3月5日向十一屆全國人大五次會議作政府工作報告時提出，2012年中央財政已按全國財政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%編制預(yù)算，地方財政也要相應(yīng)安排，確保實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

　　作為長期工作在教育領(lǐng)域的全國人大代表，海南大學(xué)校長李建保說，“教育支出‘追4’有望實(shí)現(xiàn)”這一信號的釋放，給了教育界很大的信心，“這意味教育經(jīng)費(fèi)增長機(jī)制得到了落實(shí)”。

　　“4%”這個屢被代表委員提及的數(shù)字對中國教育發(fā)展究竟有著怎樣的意義？復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長孫立堅認(rèn)為，“4%”釋放的意義非常重大，中國要從簡單粗放的增長方式轉(zhuǎn)型到由知識和教育支撐的高附加值的發(fā)展階段，就必須加強(qiáng)教育。這不光是和研發(fā)能力密切相關(guān)，又和國民的教育水準(zhǔn)密切相關(guān)。

　　當(dāng)前，教育優(yōu)質(zhì)資源不足，偏重外延發(fā)展的資源配置方式難以適應(yīng)各級各類教育內(nèi)涵發(fā)展的需求，各大學(xué)仍面臨資金緊缺、學(xué)科條件簡陋問題，學(xué)校經(jīng)費(fèi)捉襟見肘……而每一個問題的解決都離不開經(jīng)費(fèi)的支持。投入比例是衡量一國政府對教育努力程度的主要指標(biāo)，合理的教育財政投入比例是教育發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長的重要保障。

　　全國政協(xié)委員厲以寧強(qiáng)調(diào)，當(dāng)人均GDP達(dá)到800美元到1000美元時，公共教育支出占GDP的比重要達(dá)到4.07%至4.25%，才能實(shí)現(xiàn)教育與經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

　　廣西財經(jīng)學(xué)院校長、教授席鴻建評論指出，教育投入是教育改革和發(fā)展的前提，也是實(shí)現(xiàn)教育公平的基礎(chǔ)，沒有較大的教育投入，教育的改革和發(fā)展就很難進(jìn)行，教育公平也無法實(shí)現(xiàn)。

　　教育經(jīng)費(fèi)如何支配引關(guān)注 官方稱新增部分優(yōu)先解決不公平

　　財政部部長謝旭人日前說，今年國家財政性教育經(jīng)費(fèi)支出安排約21984億元人民幣，接近2.2萬億，占GDP的比例將達(dá)到4%以上。而這樣一筆巨額經(jīng)費(fèi)如何支配，不僅政府部門各有思量，代表委員、專家學(xué)者也各有建議。

　　教育部部長袁貴仁表示，教育經(jīng)費(fèi)支出所占GDP比例提高到4%，新增經(jīng)費(fèi)要優(yōu)先投入給教育領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)，解決地區(qū)差距、校際差距和人群不同的問題，以實(shí)現(xiàn)相對教育公平。無獨(dú)有偶，全國人大代表李建保也建議新增經(jīng)費(fèi)投入應(yīng)突出教育公平要求。

　　袁貴仁強(qiáng)調(diào)，教育經(jīng)費(fèi)大幅度提高后要把錢用到刀刃上，具體操作時將保證四個傾斜：向農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)傾斜；向農(nóng)村義務(wù)教育、職業(yè)教育和學(xué)前教育傾斜；向特殊困難學(xué)生傾斜；向建設(shè)高水平教師隊(duì)伍傾斜。

　　“從目前的情況來看，由中央財政直接加大對中西部地區(qū)的教育投入，有利于縮小東西部地區(qū)之間的差距，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，提升國家整體教育水平。” 全國人大代表郭子儀建議，中央財政的教育投入要更多地向?qū)W前和義務(wù)教育階段傾斜，向中西部地區(qū)、特別是寄宿制學(xué)校傾斜。

　　李建保代表則建議，增加的教育經(jīng)費(fèi)投入應(yīng)更多地向高等教育、地方高校傾斜，更多地用于勞動資源大群體。