廣東暫停新建經(jīng)適房 公租房只租不售單套40平

　　省住房保障制度改革創(chuàng)新方案 規(guī)定公租房面積控制在40m2左右

　　●新方案規(guī)定保障性住房將以公共租賃住房為主

　　●家庭人均住房建筑面積低于13平方米算作住房困難

　　●到“十二五”末全省保障性住房覆蓋面將達(dá)到20%左右

　　鼓勵(lì)建小戶型公租房

　　本報(bào)訊 《廣東省住房保障制度改革創(chuàng)新方案》（下稱《新方案》）昨日在廣東省政府網(wǎng)站上全文公布。根據(jù)《新方案》，到“十二五”期末，廣東全省保障性住房覆蓋面要達(dá)到20%左右，力爭(zhēng)使城鎮(zhèn)中等偏下和低收入家庭（包括最低收入的特殊困難家庭，下同）住房困難問題得到基本解決，新就業(yè)職工住房困難問題得到有效緩解，外來務(wù)工人員居住條件得到明顯改善。

　　公租房只租不售

　　《新方案》明確建立以公共租賃住房為主要保障方式的新型住房保障制度，逐步將全省現(xiàn)有的廉租住房、直管公房和公共租賃住房等保障性住房合并管理、并軌運(yùn)行，統(tǒng)一歸類為公共租賃住房（以下簡(jiǎn)稱公租房），只租不售。通過建立以公租房為主要保障方式的新型住房保障制度，解決住房保障對(duì)象基本居住需求。除已批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目外，暫停新建經(jīng)濟(jì)適用住房，將其供應(yīng)對(duì)象納入公租房供應(yīng)范圍。

　　公租房主要面向城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員供應(yīng)。城鎮(zhèn)低收入家庭年人均收入線標(biāo)準(zhǔn)按照上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的60%左右確定；住房困難標(biāo)準(zhǔn)按照家庭人均住房建筑面積低于13平方米確定。

　　單套面積40平方米

　　根據(jù)《新方案》，新建的成套公租房，單套建筑面積以40平方米左右為主。鼓勵(lì)各地積極發(fā)展建筑面積低于30平方米的小戶型公租房。以集體宿舍形式建設(shè)的公租房，應(yīng)執(zhí)行國家宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范，人均住房建筑面積不低于5平方米。

　　《新方案》稱，符合條件的住房保障對(duì)象主要通過申請(qǐng)輪候公租房解決基本居住需求。其中，低收入住房困難家庭優(yōu)先予以保障。新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員主要通過企事業(yè)單位和其他機(jī)構(gòu)建設(shè)的公租房解決基本居住需求。

　　《新方案》要求開展需求申報(bào)，制訂建設(shè)規(guī)劃，定點(diǎn)建設(shè)，輪候分配。1.開展需求申報(bào)。申請(qǐng)人向戶籍或就業(yè)所在地街道辦事處（鎮(zhèn)政府）申報(bào)住房保障需求。各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的外來務(wù)工人員由其所在企業(yè)統(tǒng)一申報(bào)。2.制訂建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)需求對(duì)象申報(bào)情況，按照定期輪候、逐年分步解決的原則，組織制訂公租房建設(shè)規(guī)劃。3.定點(diǎn)登記需求。向社會(huì)公布項(xiàng)目選址地點(diǎn)和建設(shè)方案，接受符合條件的申請(qǐng)人進(jìn)行定點(diǎn)需求登記，并按照登記情況組織編制年度建設(shè)計(jì)劃。4.實(shí)行輪候分配。

　　建設(shè)模式多樣化

　　《新方案》列舉了六種建設(shè)模式。1.政府投資建設(shè)模式。即由各地政府劃撥土地并投資建設(shè)和管理公租房。各地政府也可通過收購、長(zhǎng)期租賃等方式籌集公租房。2.社會(huì)投資建設(shè)模式。即由政府有償提供土地并給予優(yōu)惠政策支持，由房地產(chǎn)開發(fā)等各類企業(yè)或其他投資機(jī)構(gòu)出資建設(shè)公租房。3.單位自籌建設(shè)模式。企事業(yè)單位利用自有存量建設(shè)用地或與擁有存量建設(shè)用地的單位合作建設(shè)公租房。4.開發(fā)項(xiàng)目配建模式。即在新建普通商品住房或進(jìn)行“三舊”（舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊）改造時(shí)，配建一定比例的公租房。5.產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中配建模式。即在外來務(wù)工人員集中的開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，由政府直接配建或引導(dǎo)投資主體建設(shè)公租房。6.利用集體建設(shè)用地建設(shè)模式。

　　嚴(yán)格準(zhǔn)入與退出管理

　　今后還將嚴(yán)格準(zhǔn)入與退出管理。從申請(qǐng)人家庭收入、資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和人均住房面積等方面嚴(yán)格把關(guān)，強(qiáng)化準(zhǔn)入管理。依托個(gè)人住房信息系統(tǒng)，完善住房保障管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)信息共享。對(duì)公租房分配方案的審核和監(jiān)督，實(shí)行登記結(jié)果、分配過程、分配結(jié)果三公開，確保公租房分配公開、公平、公正。

　　不符合保障條件的將被退出?！缎路桨浮穼⑼ㄟ^鼓勵(lì)群眾舉報(bào)、不定期檢查、入戶調(diào)查、信函索證、委托第三方調(diào)查取證等方式，加強(qiáng)住房保障資格監(jiān)管和住房使用情況巡查。強(qiáng)化合同管理，對(duì)不再符合保障條件的，及時(shí)取消其保障資格。

　　加大保障住房資金支持

　　《新方案》要求省財(cái)政逐步加大對(duì)保障性住房專項(xiàng)補(bǔ)助資金的支持力度。各級(jí)人民政府要將公租房建設(shè)資金納入年度財(cái)政預(yù)算，通過資本金注入、投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式加大對(duì)公租房的投入。土地出讓收益用于公租房建設(shè)的比例不低于10%。財(cái)政預(yù)算資金安排不足的地區(qū)，要提高從土地出讓收益提取住房保障資金的比例。

　　住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后，全部用于公租房建設(shè)。積極爭(zhēng)取符合條件的城市納入國家住房公積金貸款支持公租房建設(shè)試點(diǎn)。試點(diǎn)城市在優(yōu)先保證職工提取和個(gè)人住房貸款、留足備付準(zhǔn)備金前提下，可將50%以內(nèi)的住房公積金結(jié)余資金用于發(fā)放公租房建設(shè)貸款。

　　有條件的地區(qū)可設(shè)立公租房投融資公司，作為統(tǒng)籌公租房融資、建設(shè)和運(yùn)營管理的平臺(tái)。投融資公司可發(fā)行企業(yè)債券或中期票據(jù)，專項(xiàng)用于公租房建設(shè)。承擔(dān)公租房建設(shè)項(xiàng)目的其他企業(yè)，可通過發(fā)行企業(yè)債券進(jìn)行項(xiàng)目融資。對(duì)發(fā)行企業(yè)債券用于公租房建設(shè)的，優(yōu)先辦理核準(zhǔn)手續(xù)。

　　在公租房建設(shè)任務(wù)重、資金需求量大的城市，積極支持開展政府出資與社會(huì)籌資相結(jié)合的公租房股權(quán)信托基金融資試點(diǎn)，探索運(yùn)用房地產(chǎn)投資信托基金加快推進(jìn)公租房建設(shè)。積極探索通過商業(yè)銀行貸款、社?；?、保險(xiǎn)資金等渠道籌措各類低息、中長(zhǎng)期貸款支持公租房建設(shè)。

　　公租房建設(shè)一律免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，并落實(shí)建設(shè)、購買、運(yùn)營等環(huán)節(jié)免征城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、契稅、土地增值稅、營業(yè)稅、房產(chǎn)稅等政策規(guī)定。

　　公租房用地優(yōu)先

　　《新方案》還提到了土地保障，確保用地供應(yīng)，要求將公租房用地優(yōu)先納入土地儲(chǔ)備，并落實(shí)到具體地塊。儲(chǔ)備土地和收回使用權(quán)的國有土地，要優(yōu)先安排用于公租房建設(shè)。

　　規(guī)劃方面，《新方案》提出，各市、縣人民政府要組織編制公租房建設(shè)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，并將公租房建設(shè)規(guī)劃、計(jì)劃納入城市近期建設(shè)規(guī)劃。公租房項(xiàng)目的選址要安排在交通便利、公共設(shè)施配套完善的區(qū)域，并同步做好小區(qū)內(nèi)外市政、公共配套設(shè)施的規(guī)劃。

　　在符合城市規(guī)劃控制指標(biāo)的前提下，公租房項(xiàng)目容積率可按照控制性詳細(xì)規(guī)劃指標(biāo)的上限掌握，并適當(dāng)預(yù)留公共綠地，為今后改造提升預(yù)留空間。

　　按要求，各市、縣人民政府具體實(shí)施方案要在2012年第二季度之前公布實(shí)施。（記者 練情情）