煙臺將節(jié)能改造2萬余套住宅 政府承擔(dān)95%費用

????近日，煙臺芝罘區(qū)住建局對世秀新區(qū)和世秀生態(tài)小區(qū)進(jìn)行既有住宅節(jié)能改造民意調(diào)查，記者昨天來到這兩處小區(qū)進(jìn)行探訪。兩個小區(qū)僅有一街之隔，對節(jié)能改造的意見大相徑庭：世秀生態(tài)小區(qū)大部分居民同意改造；世秀新區(qū)反饋意見太少，今年暫不改造。

????兩小區(qū)正在調(diào)研民意

????昨天，記者在世秀新區(qū)公告欄上看到了一張煙臺芝罘區(qū)住建局張貼的“既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造相關(guān)問題解答”。與該小區(qū)一街之隔的世秀生態(tài)小區(qū)，同樣貼有該告示。居民如有改造意向，到小區(qū)物業(yè)報名。

????在世秀生態(tài)小區(qū)嘉德物業(yè)辦公室記者看到，桌面上擺著厚厚一沓紙張，上面寫有節(jié)能改造的調(diào)查反饋意見。工作人員告訴記者，一個月來，他們協(xié)助煙臺芝罘區(qū)住建局工作人員搞節(jié)能改造民意調(diào)查，從反饋的意見看，大部分居民同意。

????今年改造住宅2萬余套

????煙臺市墻體材料革新與建筑節(jié)能辦公室主任原嘉祥介紹，所謂“既有建筑節(jié)能改造”，是指對不符合公用、民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的既有建筑的圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供熱系統(tǒng)、采暖制冷系統(tǒng)、照明設(shè)備和熱水供應(yīng)設(shè)施等實施節(jié)能改造的活動。改造內(nèi)容包括：室內(nèi)供熱系統(tǒng)計量及溫度調(diào)控改造，是指對各家各戶分戶計量改造，包括安裝熱計量表和室內(nèi)安裝溫控閥；熱源和供熱管網(wǎng)熱平衡改造，指供熱公司的供熱能力和管道改造工程；建筑維護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造，包括外墻保溫改造、屋頂保溫改造及外窗改造。

????2009年起，煙臺開始實施大規(guī)模的既有建筑節(jié)能改造，萊山區(qū)海天名人廣場和萬光觀?；▓@是煙臺市首批既有建筑節(jié)能改造試點項目。至2010年，煙臺既有建筑節(jié)能改造共完成改造面積180.4萬平方米，約2.6萬戶余戶居民的住房實現(xiàn)了冬暖夏涼。

????今年，全市要完成194萬平方米的改造任務(wù)，折合成住宅約2萬余套。其中煙臺芝罘區(qū)4萬平方米、萊山區(qū)38萬平方米、開發(fā)區(qū)9萬平方米、福山區(qū)15萬平方米、高新區(qū)1.5萬平方米，牟平區(qū)6萬平方米。

????政府承擔(dān)95%改造費用

????■為何要進(jìn)行節(jié)能改造？誰來改？

????原嘉祥：居住建筑使用過程中的能耗占居第一位的是采暖空調(diào)，占建筑總能耗的65%。目前許多房屋的墻體和屋面的保溫隔熱性能差，門窗單薄，多為單層玻璃，而且不嚴(yán)密，致使建筑物本身的功能先天不足，冬季即使有條件將暖氣供足，但由于熱量通過墻體屋頂、門窗縫隙迅速地散失掉，也難以提高室內(nèi)溫度。夏季即使安裝了空調(diào)，但由于侵入室內(nèi)的外界熱量太多，導(dǎo)致電耗過大，而且室內(nèi)外溫度相差懸殊，身體不舒服。

????推進(jìn)建筑節(jié)能改造是國家推行的一項惠民舉措，去年起煙臺加大既有居住建筑供熱計量和節(jié)能改造，到2015年，將改造666萬平方米。

????既有建筑節(jié)能改造由市住建局和市城管局共同組織推進(jìn)，具體施工方面，供熱改造由供熱企業(yè)來做，外墻外保溫以及外窗改造公開招投標(biāo)，由中標(biāo)企業(yè)來施工。

????■費用誰來掏？

????原嘉祥：由市財政出資統(tǒng)一實施改造，各縣市區(qū)將研究制定具體操作方法，建立起以政府和供熱企業(yè)投入為主體，受益群眾適當(dāng)承擔(dān)的資金籌措機(jī)制。根據(jù)國家相關(guān)政策，國家、省、市級財政承擔(dān)改造總造價的95%，剩余5%由業(yè)主承擔(dān)。按照目前的造價，每戶家庭承擔(dān)10元/平方米（建筑面積）的費用。

????■改造后能達(dá)到什么效果？

????原嘉祥：改造后的住宅，冬季采暖室溫比改造前提高3—5度，住戶平均月熱耗量是普通住戶的一半，戶均節(jié)省電費、取暖費約1000元，房屋冬暖夏涼。

????■改造后會不會不如現(xiàn)在熱？

????原嘉祥：按上溫控閥，會產(chǎn)生一定阻力。節(jié)能改造中一個重要內(nèi)容就是，熱源和供熱管網(wǎng)熱平衡改造，目的就是調(diào)整供熱壓力，確保設(shè)備更新后供暖質(zhì)量不下降。如果改了反而不好，等于供熱企業(yè)自找麻煩，所以這個擔(dān)心沒必要。

????■供熱計量會比沒改前費用更多嗎？

????市城管局供熱燃?xì)馓帲汗嵊嬃渴召M由“基礎(chǔ)部分”加上“實際使用部分”組成，計算公式為：9.8元×房屋面積＋36.08元/吉焦，其中，“吉焦”是指實際用熱量。為鼓勵居民采用供熱計量，計價收費采取多退少不補(bǔ)的原則。比如，一套100平方米的房子，按照每平方米24.5元交納取暖費，需要花費2450元。如果按用熱量計價收費，到采暖期結(jié)束時，超過按面積取暖費用的話，多的部分返還給用戶，少的部分不用補(bǔ)。另外，外墻保溫工程是按國家技術(shù)規(guī)范設(shè)計的，保修期為5年。

????■我家小區(qū)啥時改？

????原嘉祥：煙臺建設(shè)、城管、財政等部分已聯(lián)手對全市既有建筑進(jìn)行了普查，對具有改造價值的存量建筑進(jìn)行有序改造。在改造項目的選擇上，集中連片和建設(shè)年代越近的小區(qū)優(yōu)先改。列入到改造計劃中的小區(qū)，最終改不改，先征詢民意，不同意就不改。今年的項目，在征詢民意后，3月份公布。

????以下六種情況不列入改造范圍，1989年以前的居住建筑認(rèn)為不具有改造價值；危房；未來五年內(nèi)有拆遷開發(fā)改造規(guī)劃的項目；1995年以后煙臺在全國率先推行框架、填充墻結(jié)構(gòu)體系，這樣的建筑基本達(dá)到50%的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，不需要對圍護(hù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行大面積改造，部分建筑門窗及熱橋部位需要處理、更換，列入圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造范圍；2006年6月1日以后的既有居住建筑，由于實行65%的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，也不列入圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造范圍。