中國明確產(chǎn)銷地溝油定罪量刑標(biāo)準(zhǔn) 最高可判死刑

2011年5月，北京城管隊(duì)員在一家違規(guī)制作盒飯的黑窩點(diǎn)查抄“地溝油”。（資料圖片 記者 潘之望 攝）

　　本報(bào)訊 記者昨天從公安部獲悉，最高法、最高檢、公安部聯(lián)合發(fā)布通知，對(duì)生產(chǎn)、銷售“地溝油”的7種情況明確了定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)通知，涉及“地溝油”犯罪的，最高可判死刑。涉“地溝油”犯罪判緩刑的，須同時(shí)宣告禁止令，禁止其在緩刑期內(nèi)生產(chǎn)、銷售食品等。

　　明確7種違法行為

　　三部門此次出臺(tái)的通知，首次明確了“地溝油”違法行為的7種情況以及定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，是一部有法律效力的規(guī)范性文件。

　　根據(jù)通知，7種情況包括利用“地溝油”生產(chǎn)“食用油”、明知是利用“地溝油”生產(chǎn)的“食用油”而進(jìn)行銷售等。涉及到生產(chǎn)者、銷售者、為“地溝油”犯罪提供貸款或經(jīng)營場所的相關(guān)單位和人員，以及監(jiān)管部門的工作人員。

　　罪大惡極應(yīng)判死刑

　　通知明確要求，在對(duì)“地溝油”犯罪定罪量刑時(shí)，要充分考慮到犯罪數(shù)額、犯罪分子主觀惡性及其犯罪手段、犯罪行為的危害性、對(duì)市場經(jīng)濟(jì)秩序的破壞程度、惡劣影響等。對(duì)于具有累犯、前科、共同犯罪的主犯、集團(tuán)犯罪的首要分子等情節(jié)，以及犯罪數(shù)額巨大、情節(jié)惡劣、危害嚴(yán)重，群眾反映強(qiáng)烈，給國家和人民利益造成重大損失的犯罪分子須依法嚴(yán)懲，罪當(dāng)判處死刑的，要堅(jiān)決依法判處死刑。

　　通知明確指出，對(duì)在同一條生產(chǎn)銷售鏈上的犯罪分子，要在法定刑幅度內(nèi)體現(xiàn)嚴(yán)懲源頭犯罪的精神，確保生產(chǎn)環(huán)節(jié)與銷售環(huán)節(jié)量刑的整體平衡。對(duì)于明知是“地溝油”而非法銷售的公司、企業(yè)，要從嚴(yán)追究有關(guān)單位和直接責(zé)任人員的責(zé)任。必須適用緩刑的，一般要同時(shí)宣告禁止令，禁止其在緩刑期內(nèi)從事與食品生產(chǎn)、銷售等有關(guān)的活動(dòng)。

　　首次明確定罪罪名

　　公安部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，自去年8月份以來，各地集中破獲了一批大要案件，目前，各地偵破的案件已陸續(xù)移送起訴、審理。此次下發(fā)的通知，進(jìn)一步明確“地溝油”案件的法律政策，確保案件的順利偵查、起訴、審判。

　　該負(fù)責(zé)人表示，《通知》的核心內(nèi)容在于明確了用“地溝油”生產(chǎn)、銷售“食用油”的性質(zhì)，一旦查實(shí)是利用“地溝油”作為原料生產(chǎn)“食用油”的，即依照刑法生產(chǎn)有毒、有害食品罪的規(guī)定追究刑事責(zé)任，明知是利用“地溝油”生產(chǎn)的“食用油”而予以銷售的，即依照刑法銷售有毒、有害食品罪的規(guī)定追究刑事責(zé)任。公安機(jī)關(guān)將按照《通知》精神，進(jìn)一步規(guī)范案件偵辦。

　　七種“地溝油”犯罪量刑標(biāo)準(zhǔn)

　　1.利用“地溝油”生產(chǎn)“食用油”的，依照刑法第144條生產(chǎn)有毒、有害食品罪的規(guī)定追究刑事責(zé)任，致人死亡或者對(duì)人體健康造成特別嚴(yán)重危害的，最高可判死刑。

　　2.明知是利用“地溝油”生產(chǎn)的“食用油”而銷售的，依照刑法第144條銷售有毒、有害食品罪的規(guī)定追究刑責(zé)，最高可判死刑。認(rèn)定是否“明知”，應(yīng)當(dāng)結(jié)合犯罪嫌疑人、被告人的認(rèn)知能力等因素予以綜合判斷。

　　3.對(duì)于利用“地溝油”生產(chǎn)的“食用油”，已經(jīng)銷售出去沒有實(shí)物，但是有證據(jù)證明系已被查實(shí)生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品犯罪事實(shí)的上線提供的，依照刑法第144條銷售有毒、有害食品罪的規(guī)定追究刑事責(zé)任，最高可判死刑。

　　4.雖無法查明“食用油”是否系利用“地溝油”生產(chǎn)、加工，但犯罪嫌疑人、被告人明知該“食用油”來源可疑而予以銷售的，應(yīng)根據(jù)不同情形分別處理。如果經(jīng)鑒定，檢出有毒、有害成分的，依照刑法第144條的規(guī)定追究刑責(zé)；如果屬于不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的，依照刑法第143條銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪追究刑責(zé)，最高可判無期；如果屬于以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品或者假冒注冊(cè)商標(biāo)，構(gòu)成犯罪的，依照刑法第140條銷售偽劣產(chǎn)品罪或者第213條假冒注冊(cè)商標(biāo)罪、第214條銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品罪追究刑事責(zé)任，最高可判無期。

　　5.知道或應(yīng)當(dāng)知道他人實(shí)施犯罪行為，而為其掏撈、加工、販運(yùn)“地溝油”，或者提供貸款、資金、賬號(hào)、發(fā)票、證明、許可證件，或者提供技術(shù)、生產(chǎn)、經(jīng)營場所、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、保管等便利條件的，按共犯論處。

　　6.違反有關(guān)規(guī)定，掏撈、加工、販運(yùn)“地溝油”，沒有證據(jù)證明用于生產(chǎn)“食用油”的，交由行政部門處理。

　　7.對(duì)于國家工作人員在食用油安全監(jiān)管和查處“地溝油”違法犯罪活動(dòng)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私枉法，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

　　新聞背景

　　地溝油原料有三種

　　“地溝油”犯罪，是指用餐廚垃圾、廢棄油脂、各類肉及肉制品加工廢棄物等非食品原料，生產(chǎn)、加工“食用油”，以及明知是利用“地溝油”生產(chǎn)、加工的油脂而作為食用油銷售的行為。

　　公安部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，“地溝油”犯罪從所使用的原料來分一般有三種。第一種是用餐廚垃圾，即將油膩漂浮物或者賓館、酒店的剩飯剩菜（通稱泔水），經(jīng)過簡單加工、粗煉出的油。第二種是用廢棄油脂，即用于油炸食品的油多次反復(fù)使用后，又非法加工后以新的食用油名義銷售。第三種是用各類肉及肉制品加工廢棄物等非食品原料，包括用不符合食用衛(wèi)生要求的豬、牛、羊、雞、鴨、鵝等動(dòng)物內(nèi)臟、下水等，加工提煉的所謂“食用油”。

　　尚無統(tǒng)一檢測標(biāo)準(zhǔn)

　　據(jù)公安部介紹，自去年8月份以來，公安部、國務(wù)院食安辦等部門聯(lián)合部署開展嚴(yán)厲打擊“地溝油”違法犯罪，共偵破利用“地溝油”制售食用油犯罪案件135起，抓獲涉案人員近800人，打掉制售“地溝油”犯罪的“黑作坊”“黑工廠”“黑市場”“黑窩點(diǎn)”100余個(gè)?！暗販嫌汀狈缸锏闹饕搭^、犯罪網(wǎng)絡(luò)和利益鏈條被摧毀，現(xiàn)實(shí)危害得到有效遏制。

　　由于“地溝油”鑒定檢測問題比較復(fù)雜，目前尚缺少統(tǒng)一的鑒定檢測標(biāo)準(zhǔn)，基層辦案部門在案件的定性、法律適用方面需要進(jìn)一步統(tǒng)一規(guī)范。（記者 袁國禮）