市十六屆人大一次會議隆重開幕

????2月2日上午，徳泰大酒店花團錦簇，氣氛莊嚴熱烈。膠南市第十六屆人民代表大會第一次會議在這里隆重開幕。

????大會應(yīng)到代表284名，因病因事請假1名，實到代表283名。

????大會主席團全體成員，市委、市人大常委會、市人民政府、市政協(xié)、市紀委、市人武部、市人民法院、市人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)同志，特邀出席本次會議的老領(lǐng)導(dǎo)，駐膠南師級單位部隊首長在主席臺上就座。

????不是市十六屆人大代表的市委常委、市政府黨組成員、副市長，市政協(xié)副主席；市人大常委會辦事機構(gòu)負責人；市政府工作部門主要負責人；市法院院長、副院長，市檢察院檢察長、副檢察長；市直部門和正局級單位主要負責人；垂直管理單位主要負責人；市重點企業(yè)主要負責人，出席市政協(xié)九屆一次會議的委員；各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、各街道辦事處（區(qū)）主任列席會議。

????不是市十六屆人大代表的歷屆市人大常委會主任、市政協(xié)主席，駐膠南師級單位部隊首長特邀出席本次會議。

????市人大常委會主任宋建文主持會議。

????市委副書記、代市長路玉軍向大會作政府工作報告。

????路玉軍所作的政府工作報告共分四部分。報告第一部分是過去四年工作回顧。路玉軍說，市十五屆人大一次會議以來的四年，是應(yīng)對嚴峻挑戰(zhàn)、經(jīng)受重大考驗的四年，也是經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就、人民群眾得到更多實惠的四年。四年來，在上級黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府緊緊依靠全市人民，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，著力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，惠民生、保穩(wěn)定，順利完成了市十五屆人大歷次會議確定的目標任務(wù)，開創(chuàng)了經(jīng)濟社會發(fā)展的嶄新局面。主要表現(xiàn)在：

????綜合經(jīng)濟實力明顯增強。2011年，預(yù)計全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值610億元，地方財政一般預(yù)算收入36.4億元，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資420億元，分別是2007年的1.7倍、1.8倍和2.2倍。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達到24380元、12170元，年均增長12.4%和13.3%。

????重點區(qū)域開發(fā)快速推進。董家口港區(qū)及臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)列入山東半島藍色經(jīng)濟核心區(qū)規(guī)劃，累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投資120億元，引進項目總投資過千億元。大學(xué)科研區(qū)、靈山衛(wèi)組團、靈山灣旅游度假區(qū)、中央商務(wù)區(qū)成長迅速，市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)集聚步伐加快。

????產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型邁出堅實步伐。三次產(chǎn)業(yè)比由8.1:60.5:31.4調(diào)整為7.7∶57.9∶34.4。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，機械制造、橡膠輪胎、食品醫(yī)藥、家電電子等產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模不斷膨脹，帶動高端裝備制造、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)實現(xiàn)突破，現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。

????城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化。率先編制完成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃暨全域城市化規(guī)劃，城市規(guī)劃區(qū)、鎮(zhèn)駐地控制性詳細規(guī)劃和中心村規(guī)劃實現(xiàn)全覆蓋。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施配套和內(nèi)涵提升，城市承載能力不斷增強。堅持東西部城區(qū)同步開發(fā)、統(tǒng)籌推進，“兩改”工作實現(xiàn)歷史性突破。大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和造林綠化，全市森林覆蓋率提高到46.8%。

????改革開放取得明顯成效。推進實施了簡政放權(quán)、擴權(quán)強鎮(zhèn)等一攬子政策措施，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。調(diào)整理順招商引資體制機制，四年累計實現(xiàn)外資到賬8.8億美元，利用內(nèi)資295億元，外貿(mào)進出口總額74.5億美元。榮獲首批“山東省最佳投資城市”稱號。

????民生和社會事業(yè)全面發(fā)展。累計投資18.7億元，辦成39件市辦實事。城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險實現(xiàn)制度全覆蓋，率先實現(xiàn)全免費義務(wù)教育，新農(nóng)合報銷比例不斷提高，城市公共文化服務(wù)體系逐步完善。大力加強和創(chuàng)新社會管理，被確定為全省社會管理創(chuàng)新綜合試點市。

????政府自身建設(shè)不斷加強。深入開展“解放思想、勇爭一流”主題實踐活動，營造了比學(xué)趕超、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。進一步提高行政審批效能，暢通社情民意溝通渠道，解決了一大批熱點難點問題，民意調(diào)查群眾滿意度居青島五市前列。

????報告的第二部分是今后五年的奮斗目標和主要任務(wù)。

????市委副書記、代市長路玉軍：“當前，隨著山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，青島市委、市政府把西海岸經(jīng)濟新區(qū)規(guī)劃建設(shè)作為青島新一個百年發(fā)展的重要支撐，膠南在青島乃至全省發(fā)展格局中的地位和作用更加突出，不僅成為未來新區(qū)建設(shè)的主戰(zhàn)場、再造一個青島的主力軍，也為我們在更高層次上參與區(qū)域合作、競爭提供了新的空間和強大動力。市十三次黨代會提出了建設(shè)青島現(xiàn)代化國際新城區(qū)的奮斗目標，開啟了科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越的新征程。面對千載難逢的重大機遇和光榮艱巨的歷史使命，我們必須堅持以快求好、好中求快、又好又快的發(fā)展導(dǎo)向，以世界眼光謀劃未來，以國際標準提升工作，以本土優(yōu)勢彰顯特色，持之以恒地尋標、對標、達標、奪標，進一步解放思想，激情創(chuàng)業(yè)，自我加壓，勇爭一流，努力推動膠南在新起點上實現(xiàn)新跨越！”

????未來五年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照市十三次黨代會的總體部署，搶抓青島西海岸經(jīng)濟新區(qū)規(guī)劃建設(shè)重大機遇，牢牢把握科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越主基調(diào)，大力實施以港興市、工業(yè)強市、生態(tài)立市“三大戰(zhàn)略”，加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型“三個轉(zhuǎn)型”，全面快速提升經(jīng)濟實力、城市品質(zhì)、民生幸福、文明程度和發(fā)展活力，把膠南早日建設(shè)成為青島現(xiàn)代化國際新城區(qū)，為再造一個青島作貢獻。

????做好今后五年的工作，重點是推進四項任務(wù)：

????一是加快推進重大項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力打造繁榮富強的現(xiàn)代新城。到2016年，力爭地區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億元，地方財政一般預(yù)算收入突破100億元。

????二是加快推進體制機制創(chuàng)新和對外開放，努力打造開放包容的活力新城。瞄準世界500強、國字號大企業(yè)和優(yōu)強民營企業(yè)，引進培植一批高、大、新龍頭項目和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變，增強城市發(fā)展后勁。

????三是加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，努力打造綠色生態(tài)的宜居新城。加快鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體發(fā)展新格局。大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，完成“十二五”節(jié)能減排目標任務(wù)，爭創(chuàng)“中國人居環(huán)境獎”。

????四是加快推進民生保障和各項社會事業(yè)發(fā)展，努力打造文明和諧的幸福新城。讓公共財政更多地向民生領(lǐng)域傾斜，多渠道增加居民收入，提高社會保障水平，妥善解決好人民群眾的利益問題。積極建設(shè)文化強市，加強和創(chuàng)新社會管理，努力打造全國最安全城市。

????報告的第三部分是2012年的工作安排。路玉軍說，2012年是新一屆政府施政的第一年，也是承前啟后、轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵一年，主要預(yù)期目標是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%，地方財政一般預(yù)算收入增長15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長13%。重點抓好八項工作：

????（一）千方百計加快項目建設(shè)。扎實開展“項目建設(shè)突破年”活動，集中資源、集中力量抓開工、見形象、促投產(chǎn)，力爭年內(nèi)外資到賬3.5億美元，利用內(nèi)資超過90億元。加快重點平臺開發(fā)建設(shè)，著力破解瓶頸制約，擴大招商引資成效。

????（二）大力推進工業(yè)調(diào)整振興。堅定不移地實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，加大政策扶持力度，加快培植戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高自主創(chuàng)新能力，再創(chuàng)膠南工業(yè)新優(yōu)勢。

????（三）提升發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)揮區(qū)位資源優(yōu)勢，全力抓好服務(wù)業(yè)招商，拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，突破總部經(jīng)濟，做強做優(yōu)旅游業(yè)，在更高層次上謀劃推動服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。

????（四）切實提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平。借鑒世界一流規(guī)劃建設(shè)理念，堅持高起點規(guī)劃，建設(shè)高品質(zhì)城市，實施精細化管理，高標準推動城市布局優(yōu)化、功能完善和品質(zhì)提升。

????（五）著力推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)支持保護力度，加快新型城鎮(zhèn)化進程，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

????（六）努力建設(shè)生態(tài)宜居環(huán)境。要堅持生態(tài)立市，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治與植樹造林，狠抓節(jié)能減排，加強環(huán)境保護，使生態(tài)資源永遠成為膠南的寶貴財富。

????（七）加快文化膠南建設(shè)。深入落實十七屆六中全會精神，提升城市文明程度，強化公共文化服務(wù)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，不斷增強文化的凝聚力、引領(lǐng)力和競爭力。

????（八）扎實推進以改善民生為重點的社會建設(shè)。把增加群眾收入、提升公共服務(wù)、改善民計民生擺在更加突出的位置，實施總投資28.3億元的12件市辦實事和52項市級財政投資項目，提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量，促進社會和諧穩(wěn)定。

????報告的第四部分是切實加強政府自身建設(shè)。路玉軍說，面對新形勢、新任務(wù)，我們將按照“加速、提升、增效”的要求，強化責任意識，狠抓工作落實，強化法治意識，推進依法行政，強化宗旨意識，切實為民執(zhí)政，強化效率意識，改善投資環(huán)境，強化廉潔意識，堅持秉公用權(quán)，進一步提高執(zhí)行力和公信力，齊心協(xié)力干事業(yè)，一心一意謀發(fā)展，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

????市委副書記、代市長路玉軍：“各位代表！站在新的歷史起點，我們深感責任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，緊緊團結(jié)依靠全市人民，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，更加勤勉務(wù)實的工作作風(fēng)，搶抓機遇，奮力拼搏，為加快膠南科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越，建設(shè)青島現(xiàn)代化國際新城區(qū)而努力奮斗！”