青島舒展藍色雙翼開始藍色跨越

    西海岸經(jīng)濟新區(qū) 繪就國際化灣區(qū)城市發(fā)展格局

    去年的一月份，青島西海岸經(jīng)濟新區(qū)明確列入國務院批準的《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》；今年的一月份，西海岸經(jīng)濟新區(qū)“只待東風”。隨著青島市西海岸經(jīng)濟新區(qū)規(guī)劃的出臺，一個“灣區(qū)大青島”的多中心發(fā)展格局躍然紙上。

    根據(jù)青島市西海岸經(jīng)濟新區(qū)規(guī)劃，新區(qū)著眼建設國家級經(jīng)濟新區(qū)，積極推進新區(qū)資源整合和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，充分發(fā)揮新區(qū)在全市創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展、率先突破中的示范引領作用，進入全國新區(qū)第一方陣，打造沿黃流域對外開放的門戶、國際航運樞紐、國家海陸統(tǒng)籌發(fā)展試驗區(qū)、國家高端海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展領航區(qū)和青島現(xiàn)代化國際新城，支撐青島發(fā)展成為“國際灣區(qū)都市”。到2015年，基本形成以先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為主、海洋特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，初步構建以新區(qū)北部城區(qū)和董家口港城帶動全域發(fā)展的城市框架，率先全面建成小康社會。到2020年，基本建成高端產(chǎn)業(yè)集聚、城市功能完善、生態(tài)環(huán)境一流的幸福宜居新城，實現(xiàn)基本公共服務均等化。

    地域布局： 非常“1+6”統(tǒng)籌海陸

    根據(jù)新區(qū)規(guī)劃，新區(qū)將按照生態(tài)間隔、組團發(fā)展、全域城市化的思路，打破現(xiàn)有行政區(qū)劃，統(tǒng)籌海陸資源，科學規(guī)劃生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能區(qū)，優(yōu)化空間布局，將著力打造一個新區(qū)核心區(qū)，以及六大經(jīng)濟功能區(qū)。

    作為西海岸經(jīng)濟新區(qū)的核心區(qū)，將依托唐島灣、靈山灣的濱海岸線，建設新區(qū)行政、金融、商務、文化、科教中心。重點發(fā)展金融、現(xiàn)代商務、高端商業(yè)，增強綜合服務功能。集聚具有國際影響力的文化事件和國際會議，推進文化產(chǎn)業(yè)化和文化品牌建設，構建人文新區(qū)。

    六大經(jīng)濟功能區(qū)分布于核心區(qū)周邊，包括保稅港區(qū)拓展區(qū)、中德生態(tài)園拓展區(qū)、董家口臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、中日韓區(qū)域經(jīng)濟合作試驗區(qū)、海島國際文化旅游度假區(qū)、瑯琊人文宜居區(qū)。其中，保稅港區(qū)拓展區(qū)將發(fā)揮口岸功能與保稅功能疊加優(yōu)勢，促進國際貿易、航運物流、臨港制造、金融聯(lián)動，重點發(fā)展保稅物流、保稅加工、國際貿易、港航服務、航空、新能源汽車、新材料和臨港裝備制造等八大產(chǎn)業(yè)。中德生態(tài)園拓展區(qū)將重點發(fā)展高端裝備制造、電子信息、節(jié)能環(huán)保、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和工業(yè)設計、科技研發(fā)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等，建設具有廣泛示范意義的高端產(chǎn)業(yè)生態(tài)園區(qū)、世界高端生態(tài)企業(yè)國際化聚集區(qū)、世界高端生態(tài)技術研發(fā)區(qū)和宜居生態(tài)示范區(qū)。中日韓區(qū)域經(jīng)濟合作試驗區(qū)將重點發(fā)展汽車及零部件、船舶零部件、紡織機械等裝備制造產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、新材料等產(chǎn)業(yè)。建設中日產(chǎn)業(yè)園、中韓產(chǎn)業(yè)園等，爭取建立中日韓循環(huán)經(jīng)濟示范基地，打造國際經(jīng)濟合作示范區(qū)。

    城鎮(zhèn)布局： 構建新型城鎮(zhèn)體系

    西海岸經(jīng)濟新區(qū)將按照 “城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小”原則，構建新型城鎮(zhèn)體系。作為核心的現(xiàn)代化主城區(qū)，將大力拓展發(fā)展空間，優(yōu)化功能分區(qū)，提升人口集聚能力。協(xié)調推進舊城舊村改造和新城區(qū)建設，統(tǒng)籌協(xié)調文化資源保護與開發(fā)，提升新區(qū)文化品質，集中展現(xiàn)高標準的城市建設水平和都市生活質量。推進高端產(chǎn)業(yè)集聚，提升文化旅游綜合服務功能。

    在董家口港區(qū)，一座新港城已見雛形。根據(jù)規(guī)劃，董家口新港城將以港口和經(jīng)濟功能區(qū)開發(fā)帶動城市建設，挖掘瑯琊歷史文化內涵，加強產(chǎn)業(yè)和人口集聚，促進港口、產(chǎn)業(yè)、城市協(xié)調發(fā)展。高標準建設港城基礎設施和配套公共服務設施，有序拓展港城規(guī)模。堅持綠色低碳理念，優(yōu)化城市環(huán)境，增強綜合承載力，建設產(chǎn)業(yè)發(fā)達、功能完善、生態(tài)一流、宜商宜居的現(xiàn)代化新港城。

    西海岸經(jīng)濟新區(qū)還將大力開展城市交通基礎建設，建設以城際鐵路、高快速路、城市快速軌道交通為主的對外交通網(wǎng)絡，構建“廊道+樞紐”發(fā)展模式，承擔新區(qū)與周邊市區(qū)和半島國際機場、鐵路青島客運北站、鐵路青島集裝箱中心站等重要樞紐交通聯(lián)系功能。推進青連鐵路建設。超前規(guī)劃建設薛家島至團島地鐵，適時向新區(qū)核心區(qū)和董家口新港城延伸。建設萊州-膠南南北大通道、青蘭高速-董家口港區(qū)聯(lián)絡線、膠南東西大通道等道路工程。建設新區(qū)鐵路客站、西海岸汽車總站等對外交通復合型樞紐，實現(xiàn)旅客“零距離換乘”、貨物“無縫隙銜接”。

    區(qū)內交通設施則以快速主干道路、城市軌道交通、快速公交為主體的交通網(wǎng)絡，連接北部主城、董家口港城，實現(xiàn)半小時通行目標。

    產(chǎn)業(yè)布局： 建設世界級產(chǎn)業(yè)基地

    根據(jù)規(guī)劃，新區(qū)立足產(chǎn)業(yè)基礎和港口優(yōu)勢，做強海洋裝備制造、電子信息、海洋高端石油化工、海洋運輸物流和海洋文化旅游業(yè)，建設世界級產(chǎn)業(yè)基地。

    海洋裝備制造產(chǎn)業(yè)。做大船舶制造業(yè)，做強海洋結構工程與裝備制造業(yè)。爭取引進轎車整車項目，發(fā)展新能源汽車、特種車及零部件。培育風能和海洋能等新能源裝備、大型石化裝備、海水淡化裝備、港口機械等產(chǎn)業(yè)。

    電子信息產(chǎn)業(yè)。發(fā)展下一代互聯(lián)網(wǎng)核心設備、集成電路、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術產(chǎn)業(yè)，建設國家級大型數(shù)據(jù)中心。提升汽車電子、網(wǎng)絡智能家電、數(shù)字視聽、衛(wèi)星組裝產(chǎn)業(yè)，發(fā)展芯片、整機模組一體化設計等核心產(chǎn)品。

    海洋高端石油化工產(chǎn)業(yè)。一體化延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展高附加值大宗有機化工產(chǎn)品，以及樹脂、橡膠、化纖等合成材料，發(fā)展面向電子信息產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、輕紡工業(yè)的高端石化產(chǎn)品，積極發(fā)展新興海洋化工。

    海洋運輸物流業(yè)。加快大型物流園區(qū)、物流中心和配送中心建設，引進培育物流企業(yè)，大力發(fā)展國際中轉業(yè)務。加強海運與陸運、空運銜接，發(fā)展多式聯(lián)運，開展以港口為龍頭的全程物流服務業(yè)務。提升第三方物流服務能力，發(fā)展保稅物流等新業(yè)態(tài)。

    海洋文化旅游業(yè)。推動文化與旅游業(yè)深度融合發(fā)展，建設全國重要的海洋文化產(chǎn)業(yè)基地和世界級黃金海岸旅游目的地。

    中國藍色硅谷 “東部一線”吸聚藍色能量

    說起高新科技產(chǎn)業(yè)，上世紀90年代，世界知道了美國硅谷；新世紀，世界知道了印度班加羅爾；如今，青島聲音領唱全球，中國藍色硅谷將再度成為世人的焦點。從青島的行政區(qū)劃圖上，這是一條從嶗山科技城蜿蜒至即墨溫泉鎮(zhèn)的藍色巨龍；在青島的十二五發(fā)展規(guī)劃中，這是海洋高新產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的宏偉藍圖。

    三個“一”對接互動

    藍色硅谷實施“一區(qū)一帶一園”的總體布局。“一區(qū)”即藍色硅谷核心區(qū)，包括即墨市鰲山衛(wèi)、溫泉兩鎮(zhèn)陸域和海域全部，規(guī)劃陸域總面積218平方公里，海域面積225平方公里，常住人口約10萬人?！耙粠А庇珊诵膮^(qū)向南，沿濱海大道延伸至嶗山區(qū)科技城，形成一條海洋科技創(chuàng)新及成果孵化帶，總長約50公里?！耙粓@”即高新區(qū)膠州灣北部園區(qū)，規(guī)劃陸域面積63平方公里。在功能上“區(qū)、帶、園”有機對接，良性互動，協(xié)調發(fā)展。

    藍色硅谷建設將堅持“科技立谷、創(chuàng)新強谷、體制活谷、開放興谷、生態(tài)建谷”的原則，確定科技創(chuàng)新重點領域，實施重大推進工程，加快海洋高科技研發(fā)、高科技人才、高科技產(chǎn)業(yè)和服務機構集聚，大幅提升自主創(chuàng)新、成果轉化和產(chǎn)業(yè)培育能力，推動集中集約用地用海，建設國際一流的海洋科技研發(fā)和人才集聚中心、海洋科技成果孵化中心、海洋高技術產(chǎn)業(yè)培育中心，成為帶動全國海洋經(jīng)濟發(fā)展的引擎。

    為保障藍色硅谷運轉自如，規(guī)劃還從交通、能源、水源等“后勤”方面力求創(chuàng)新。該區(qū)域將打造與半島城市群、青島主城區(qū)的快速通道；構建布局合理、運行穩(wěn)定、選擇多元的電源電網(wǎng)體系，逐步實現(xiàn)天然氣管線全覆蓋；水源建設方面，挖掘本地水源，引進客水資源，適時規(guī)劃建設海水淡化廠。

    引進知名大學“落戶”

    沒有人才，藍色硅谷無從談起。在科技人才聚集方面，我市今年將重點加快山東大學青島校區(qū)建設，努力將山東大學青島校區(qū)建設成為世界一流大學。同時，積極引進更多知名大學落戶藍色硅谷。開展地方政府促進高等職業(yè)教育發(fā)展綜合改革試點，規(guī)劃建設青島拓譜軟件職業(yè)技術學院和青島藍色經(jīng)濟職業(yè)技術學院，支持服務藍色經(jīng)濟的職業(yè)院校發(fā)展。創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進模式，加快建設若干能承擔產(chǎn)業(yè)關鍵性、共性技術研發(fā)和引領企業(yè)自主創(chuàng)新的企業(yè)高層次人才梯隊。推進青島“人才特區(qū)”建設，建設青島高層次人才創(chuàng)業(yè)中心，設立中國青島留學人員創(chuàng)業(yè)園，集聚海內外高端人才和團隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，全力打造“藍色人才高地”。

    科研機構加速“搬家”

    建設中國藍色硅谷，首重科技創(chuàng)新平臺集聚。青島藍色經(jīng)濟區(qū)建設辦公室相關負責人近日向記者表示，我市將重點抓好青島海洋科學與技術國家實驗室、國家深海基地兩大戰(zhàn)略性工程建設，建成國內第一、世界一流的海洋科研機構。加快推進國土資源部青島海洋地質研究所搬遷、中科院聲學所青島研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化基地等一批重點海洋科研機構建設。營造海洋科研機構向藍色硅谷區(qū)集聚的良好環(huán)境，吸引國內外高層次海洋科研院所和機構、國際海洋組織總部等向藍色硅谷集聚。進一步提升現(xiàn)有高校、科研院所科教水平，支持中國海洋大學建成學科門類齊全、優(yōu)勢學科突出的世界一流綜合類海洋大學。規(guī)劃建設海上試驗場，重點在海洋環(huán)保、海洋防腐、海工裝備等方面，為科研機構、企業(yè)的技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供公共試驗平臺。進一步完善政策措施，改善提升硅谷配套設施與環(huán)境，加快與國內外知名科研院所合作，吸引各類高端創(chuàng)新平臺向藍色硅谷集聚。

    拓展科技創(chuàng)業(yè)“陣地”

    在企業(yè)建設方面，藍色硅谷將大力支持科研人員、產(chǎn)業(yè)技術人員、大學生和留學生帶頭創(chuàng)業(yè)，孵化的中小企業(yè)數(shù)量由2010年的330家，增加到600家，為藍色硅谷高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展積累創(chuàng)新基礎。扶持一批科技含量高、經(jīng)濟效益好、有發(fā)展前景的中小企業(yè)做大做強，成為帶動藍色硅谷加快發(fā)展的中堅力量。設立企業(yè)上市引導資金，重點扶持擁有自主知識產(chǎn)權的成長性高新技術企業(yè)上市，為高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚爆發(fā)力。在海洋生物醫(yī)藥、海洋新材料、海洋工程及儀器裝備、海水綜合利用、海洋環(huán)保、海洋新能源等領域，培育發(fā)展一批擁有自主知識產(chǎn)權、知名品牌和行業(yè)領先的重點企業(yè)，構建產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，形成企業(yè)發(fā)展梯隊。

    推動新國際機場“出爐”

    在基礎建設方面，重點是加快推動青島新國際機場建設，大力發(fā)展立體交通網(wǎng)絡，適時選點規(guī)劃建設游船、游艇碼頭，提高藍色硅谷區(qū)域能源、水源和市政設施建設水平，積極建設我國北方的數(shù)據(jù)中心和“數(shù)字藍色硅谷”。建設鰲山灣海洋生態(tài)保護區(qū)、北宅水源地保護區(qū)兩大生態(tài)保護區(qū)，海岸線生態(tài)廊道、濱海公路生態(tài)廊道以及高新區(qū)生態(tài)景觀廊道三條生態(tài)廊道，并實施多項青山綠水工程，規(guī)劃建設鰲山森林公園，形成藍色硅谷綠肺和生態(tài)屏障，為打造藍色硅谷提供強有力的基礎設施保障。

    同時我市還設立了市級藍色硅谷建設專項資金，發(fā)揮市級創(chuàng)業(yè)投資引導基金作用，吸引風險投資基金入駐藍色硅谷，風險投資機構由2010年的20家左右增加到200家。建立天使投資基金及各類種子基金，建立由保險公司、銀行、信用中介機構組成的藍色硅谷保險、金融服務聯(lián)盟。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，引導開發(fā)有利于科技型企業(yè)成長的信貸產(chǎn)品，擴大企業(yè)融資渠道。