大學(xué)開除百名公派出國(guó)不歸人員 最長(zhǎng)在外25年

　　太原理工大學(xué)103人公派出國(guó)

　　逾期不歸被開除公職

　　據(jù)新華社電（記者 梁曉飛）太原理工大學(xué)日前宣布：不再保留103名出國(guó)逾期未歸人員公職。消息引發(fā)不小社會(huì)關(guān)注，“海不歸”成為中國(guó)高等教育的另一面靶子。太原理工大學(xué)提供的資料顯示，上述人員出國(guó)時(shí)間跨度長(zhǎng)達(dá)28年，逾期未歸時(shí)間最短9年，最長(zhǎng)25年，但為何至今才取消上述人員公職？網(wǎng)民紛紛質(zhì)疑，公派出國(guó)留學(xué)竟成人才流失的“順風(fēng)車”，違約賠償誰來追回？個(gè)人的跨國(guó)誠(chéng)信如何維護(hù)？記者對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查。

　　公派為何逾期未歸？

　　部分出國(guó)者回國(guó)后“未歸?！?選擇其他工作

　　“高校老師看到這樣的數(shù)據(jù)，肯定不會(huì)這么驚訝?！碧砉ご髮W(xué)人事處處長(zhǎng)劉光煥說，這種情況在國(guó)內(nèi)高校系統(tǒng)中或多或少都存在。盡管網(wǎng)絡(luò)上對(duì)該校百余位“海不歸”議論得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，他表現(xiàn)得仍較為坦然。

　　劉光煥首先澄清，“逾期未歸”并不是“未歸國(guó)”，而是“未歸?！薄Ｉ鲜?03名公派出國(guó)教師中也有少部分人選擇了回國(guó)工作。

　　據(jù)他了解，103人中，一位1988年出國(guó)留學(xué)的教師，目前在深圳一家大型民企擔(dān)任高級(jí)工程師，近年來招聘了不少該校畢業(yè)的大學(xué)生。另一位1986年出國(guó)留學(xué)的教師也在國(guó)內(nèi)工作，已進(jìn)入一家大型跨國(guó)企業(yè)的高級(jí)管理層。其次，“逾期未歸”并非“不相往來”。劉光煥稱，部分逾期未歸人員為該校發(fā)展做出過重大貢獻(xiàn)，尤其是在科研項(xiàng)目的合作、國(guó)際交流平臺(tái)的搭建以及學(xué)術(shù)前沿的介紹上作用顯著。

　　另外，“逾期未歸”人數(shù)之所以會(huì)有百人以上，原因在于其時(shí)間跨度長(zhǎng)達(dá)28年，且多集中在上世紀(jì)八九十年代。以出國(guó)身份劃分，出國(guó)進(jìn)修有61人，所占比例接近六成，31人攻讀博士學(xué)位，10人攻讀碩士學(xué)位，另有1人探親。其中，逾期不歸時(shí)間最短的為9年，最長(zhǎng)達(dá)25年。

　　公職為何保留至今？

　　校方對(duì)出國(guó)違規(guī)者采取“懷柔處理”

　　令人不解的是，既然出國(guó)逾期不歸已存在多年，該校為何仍保留公職至今？

　　依據(jù)1986年實(shí)施的《關(guān)于出國(guó)留學(xué)人員工作的若干暫行規(guī)定》，“未經(jīng)批準(zhǔn)逾期不歸的，一年內(nèi)停薪留職，一年后是否保留公職，視不同情況由派出單位決定。”因而，處理逾期不歸人員的主動(dòng)權(quán)掌握在派出單位手中。

　　然而，記者發(fā)現(xiàn)，由于歸不歸的主動(dòng)權(quán)掌握在出國(guó)留學(xué)人員手中，高校在處理時(shí)仍顯被動(dòng)。盡管太原理工大學(xué)所有逾期未歸人員確已停薪留職，網(wǎng)民們擔(dān)心的“吃空餉”問題并不存在，但該校制定的逾期兩年將不再保留公職的規(guī)定，長(zhǎng)期未執(zhí)行。

　　劉光煥表示，該校以往對(duì)此采取“柔性處理”的辦法，但隨著時(shí)間推移，學(xué)校發(fā)現(xiàn)這些人已不再可能回校工作，繼續(xù)保留其公職對(duì)在職教師不公平。記者從山西省教育廳了解到，自2009年起，山西省開始規(guī)范高校崗位設(shè)置工作，2010年山西各高校相繼制定了崗位設(shè)置管理辦法，加強(qiáng)了對(duì)“在編不在崗”的教職人員的管理。在這種背景下，太原理工大學(xué)做出了不再保留上述103人公職的決定。

　　違約賠償如何追回？

　　消防追繳違約賠償陷兩難困境

　　但網(wǎng)民們關(guān)心的違約賠償問題仍面臨困難。該校國(guó)際合作處副處長(zhǎng)張永忠稱，自1997年國(guó)家設(shè)立留學(xué)基金委員會(huì)后，對(duì)于違約金的追繳才有了明確規(guī)定。103人中有10人是在此后出國(guó)逾期未歸的。據(jù)他了解，至少有兩人已向國(guó)家留學(xué)基金委繳納了相應(yīng)款項(xiàng)。

　　1997年前，“出國(guó)留學(xué)協(xié)議書”中只是約定了“回國(guó)服務(wù)的要求”，并未明確提及違約賠償問題。該?；瘜W(xué)化工學(xué)院院長(zhǎng)李瑞豐曾于1993年出國(guó)留學(xué)攻讀博士學(xué)位，在采訪中，他對(duì)當(dāng)年協(xié)議書中違約金的部分“沒有印象”。

　　張永忠還表示，盡管出國(guó)逾期不歸是不誠(chéng)信的表現(xiàn)，但對(duì)于學(xué)校來講，在違約金追繳問題上面臨兩難。一方面，如果不嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，逾期不歸的行為就會(huì)失去制約；另一方面，如果堅(jiān)決追繳違約金，學(xué)校與上述103人的“情面”受損，擔(dān)心影響日后合作。

　　跨國(guó)誠(chéng)信如何維護(hù)？

　　防堵跨國(guó)誠(chéng)信漏洞 高校管理亟須完善

　　“爭(zhēng)取他們回來并不一定是最佳選擇，從國(guó)家層面上看，核心是發(fā)揮這些高端知識(shí)分子的最大價(jià)值?！北M管社會(huì)輿論對(duì)“海不歸”呈一面倒的批評(píng)態(tài)勢(shì)，但張永忠對(duì)逾期未歸人員的行為表示理解，從當(dāng)時(shí)的角度看，國(guó)內(nèi)的科研環(huán)境和待遇確實(shí)不理想。

　　“不管回不回來，都必須按規(guī)定辦理。”劉光煥反復(fù)表示，這不是違約金的問題，而是誠(chéng)信社會(huì)中普通公民的基本素質(zhì)。但涉及出國(guó)，這種個(gè)人誠(chéng)信更難維護(hù)。他強(qiáng)調(diào)，出國(guó)留學(xué)后是否選擇回國(guó)工作，國(guó)家和校方并無強(qiáng)制規(guī)定，也不需要道德拷問，但如果延期回國(guó)或在國(guó)外就業(yè)，必須辦理相應(yīng)手續(xù)。劉光煥稱，該校此次宣布不再保留上述103人公職，也是為了敦促他們盡快與學(xué)校聯(lián)系。辦理完離職手續(xù)后，該校依舊歡迎其通過人才引進(jìn)計(jì)劃回歸母校，且相比之下，待遇更為優(yōu)厚。