十二五失業(yè)率控制5%以內(nèi) 社保覆蓋所有勞動(dòng)者

????新華社北京12月16日電 國務(wù)院總理溫家寶16日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論通過《促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃（2011—2015年）》，部署進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作。

????會(huì)議指出，“十一五”時(shí)期，我國就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，就業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，就業(yè)工作取得顯著成效。“十二五”時(shí)期的就業(yè)總量壓力將繼續(xù)加大，城鎮(zhèn)需就業(yè)勞動(dòng)力年均比“十一五”時(shí)期增加100萬人，勞動(dòng)者技能與崗位需求不相適應(yīng)、勞動(dòng)力供給與企業(yè)用工需求不相匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾將更加突出，就業(yè)任務(wù)艱巨繁重。要切實(shí)把就業(yè)作為民生之本，作為保障和改善民生的頭等大事，作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造平等就業(yè)機(jī)會(huì)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。

????會(huì)議明確了“十二五”時(shí)期就業(yè)工作的主要目標(biāo)：城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500萬人，農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4000萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，社會(huì)保障制度覆蓋所有勞動(dòng)者，就業(yè)穩(wěn)定性明顯提高。為此，一要提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，大力發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，鼓勵(lì)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)。二要實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。將促進(jìn)就業(yè)作為制定、實(shí)施和調(diào)整經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策的基本目標(biāo)，形成包括財(cái)政、稅收、金融等扶持政策的綜合政策體系，更有效地促進(jìn)就業(yè)。三要統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)、重點(diǎn)群體就業(yè)工作。建立健全城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度，創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境。繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作的首位，積極拓展高校畢業(yè)生就業(yè)領(lǐng)域。推進(jìn)農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，加強(qiáng)對(duì)困難群體的就業(yè)援助。四要完善面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，全面提高勞動(dòng)者職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力。五要健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場(chǎng)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)和人才服務(wù)體系，為勞動(dòng)者提供優(yōu)質(zhì)高效的就業(yè)服務(wù)。建立失業(yè)統(tǒng)計(jì)制度和失業(yè)預(yù)警、調(diào)控機(jī)制，努力降低失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。六要健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制和企業(yè)工資分配制度。重視勞動(dòng)者利益訴求，積極改善勞動(dòng)條件，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察和勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁，依法維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

????會(huì)議指出，消防工作直接關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，致災(zāi)因素明顯增多，火災(zāi)發(fā)生幾率和防控難度增大。一些地方消防安全責(zé)任不落實(shí)、工作不到位，重特大火災(zāi)時(shí)有發(fā)生。必須加強(qiáng)和創(chuàng)新消防安全管理，不斷提高公共消防安全水平，有效預(yù)防火災(zāi)和減輕火災(zāi)危害，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。一要切實(shí)強(qiáng)化火災(zāi)預(yù)防。建立建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和消防審核驗(yàn)收終身負(fù)責(zé)制。建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制，對(duì)人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位和高層、地下建筑等高危單位和部位，實(shí)施更加嚴(yán)格的消防安全監(jiān)管。廣泛開展消防安全宣傳教育培訓(xùn)，提高全社會(huì)的消防安全意識(shí)。二要強(qiáng)化消防工作基礎(chǔ)?？茖W(xué)編制并嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)。大城市要制定并執(zhí)行更加嚴(yán)格的消防安全標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)現(xiàn)役消防力量，大力發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍，提高消防裝備水平。完善應(yīng)急救援預(yù)案并強(qiáng)化演練，提高應(yīng)急處置能力。三要全面落實(shí)消防安全主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究。推行消防安全網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)消防安全基礎(chǔ)建設(shè)，全面提升城鄉(xiāng)消防工作水平。

????會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。