俄羅斯正式加入世貿(mào)組織 總體關稅將下降2.2%

16日，在瑞士日內(nèi)瓦國際會議中心舉行的世界貿(mào)易組織(WTO)第八次部長級會議上，俄羅斯第一副總理舒瓦洛夫(左)向世貿(mào)組織總干事拉米遞交文件。

世貿(mào)組織總干事拉米(中)和與會人員起立鼓掌慶祝俄羅斯加入世貿(mào)組織。

　　世界貿(mào)易組織第八次部長級會議16日在日內(nèi)瓦正式批準俄羅斯加入世貿(mào)組織，俄羅斯18年入世歷程由此畫上句號。

　　這一橫跨歐亞的重要經(jīng)濟體成為世貿(mào)組織新成員，當屬2011年全球“收官”大事之一。

　　世貿(mào)總干事稱為歷史性時刻

　　俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展部長埃莉維拉·納比烏林娜在俄入世協(xié)議獲批準后表示，俄羅斯加入世貿(mào)組織是本國和國際社會雙贏的好事。世貿(mào)組織總干事帕斯卡爾·拉米表示，俄羅斯入世對于俄本國和多邊貿(mào)易機制來說都是歷史性時刻。他表示，世貿(mào)組織從此將覆蓋全世界97%的貿(mào)易。俄羅斯將在協(xié)議批準后30天正式成為世貿(mào)組織成員。

　　根據(jù)入世協(xié)議，俄羅斯總體關稅水平將從2011年的10%降至7.8%。其中，農(nóng)產(chǎn)品總體關稅水平將從目前的13.2%降至10.8%，工業(yè)制成品總體關稅將從9.5%降至7.3%。

　　協(xié)議生效后，俄羅斯有義務立即對超過三分之一的進出口稅目執(zhí)行新關稅要求，另有四分之一稅目將在三年內(nèi)調(diào)整到位。入世協(xié)議對俄羅斯一些產(chǎn)品給予較長關稅保護期，其中禽肉制品保護期最長，為八年，汽車、直升機和民用航空器為七年。

　　俄羅斯1993年6月正式申請加入世貿(mào)組織前身關稅及貿(mào)易總協(xié)定。

　　俄發(fā)言人表態(tài)稱得償所愿

　　16日，俄羅斯外交部發(fā)言人盧卡舍維奇在莫斯科表示，加入世界貿(mào)易組織對俄羅斯和其合作伙伴是互利共贏的重大事件。

　　盧卡舍維奇說，在18年的入世談判中，俄羅斯克服了極大障礙，最終得償所愿。他說，俄羅斯的入世條件符合其國家利益，將為進一步完善俄商業(yè)環(huán)境創(chuàng)造條件，便于吸引外國投資，并在保留對關鍵行業(yè)進行國家支持的基礎上擴大俄羅斯出口。

　　盧卡舍維奇認為，入世是俄融入世界經(jīng)濟一體化的新階段，也將強化世貿(mào)組織的地位。他說，俄入世將對俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦三國關稅同盟以及歐亞經(jīng)濟同盟框架下的一體化進程產(chǎn)生促進作用。

　　俄羅斯終于成為世貿(mào)“局內(nèi)人”

　　在16日的世界貿(mào)易組織部長級會議上，俄羅斯結束了長達18年的馬拉松式談判，正式獲準成為世貿(mào)組織新成員，迎來了對外經(jīng)貿(mào)合作和自身經(jīng)濟發(fā)展的嶄新起點。

　　分析人士指出，俄入世不僅有助于俄羅斯進一步融入世界經(jīng)濟一體化進程，為俄經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展提供助力，也將為推動國際貿(mào)易發(fā)展和多邊貿(mào)易機制建設創(chuàng)造契機。

　　三因素拉長入世過程

　　作為最后一個加入世貿(mào)組織的重要經(jīng)濟體，俄羅斯的入世過程艱難漫長。從1993年申請加入世貿(mào)組織前身關稅及貿(mào)易總協(xié)定算起，歷時18年。為何俄入世之路如此漫長？俄羅斯加入世貿(mào)組織信息局局長、高等經(jīng)濟學院教授波爾坦斯基對記者說，這是綜合因素作用的結果。

　　首先，要求與俄進行雙邊談判的世貿(mào)組織成員數(shù)量多，利益千差萬別，導致談判進展緩慢。俄經(jīng)濟發(fā)展部的數(shù)據(jù)顯示，在世貿(mào)組織153個成員中，有57個成員與俄就貨物貿(mào)易進行了雙邊談判，另有30個成員與俄就服務貿(mào)易進行了雙邊談判，遠多于其他國家。圍繞農(nóng)業(yè)補貼、金融和保險市場開放等敏感問題，俄與談判對象的分歧一直難以消弭。

　　再次，政治因素作祟，特別是格魯吉亞因素延緩了俄入世進程。俄格關系一直不佳，2008年俄格沖突后更是斷絕了外交關系。直到今年3月，俄格才在瑞士的調(diào)解下恢復雙邊談判。另外，俄羅斯與歐美關系的變化也在某種程度上成為俄入世的掣肘。

　　最后，俄白哈關稅同盟近年來加快建設并已正式運轉，三國曾打算集體入世，不過世貿(mào)組織沒有捆綁入世的先例。俄羅斯就如何協(xié)調(diào)世貿(mào)組織和俄白哈關稅同盟關系也花費了時間進行談判，這在一定程度上拖延了俄入世進程。

　　除了以上原因，分析人士指出，圍繞入世利弊，俄國內(nèi)一直存在爭論，國內(nèi)利益集團的游說也對入世進程產(chǎn)生了影響。俄國內(nèi)反對入世的力量，特別是輕工、農(nóng)業(yè)、金融、保險、汽車和航空制造等行業(yè)擔心入世會對本土企業(yè)造成毀滅性打擊。此外，各黨派意見也不一致，俄羅斯共產(chǎn)黨、公正俄羅斯黨、俄羅斯自由民主黨的領導人都曾表示，反對執(zhí)政黨統(tǒng)一俄羅斯黨在入世談判中過于讓步。

　　與世界互惠共贏

　　俄總統(tǒng)梅德韋杰夫今年6月在圣彼得堡國際經(jīng)濟論壇上說，“市場就像降落傘，只有在打開的情況下才能發(fā)揮作用?！倍斫?jīng)濟如不夠開放，該國將為此付出沉重代價。可以說，俄入世是融入世界經(jīng)濟一體化進程、追求自我發(fā)展的必然選擇。

　　入世同樣也是俄建設創(chuàng)新經(jīng)濟、實現(xiàn)經(jīng)濟現(xiàn)代化的必由之路。經(jīng)濟發(fā)展過度依賴能源、原材料出口是俄羅斯經(jīng)濟的痼疾，這使得俄經(jīng)濟結構失衡，易受外部環(huán)境左右。近幾年，俄羅斯加緊實施創(chuàng)新經(jīng)濟戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟結構調(diào)整，轉變經(jīng)濟增長方式。沒有與其他國家自由的貨物和服務貿(mào)易以及技術交流，沒有基于市場經(jīng)濟體制下的進步和變革，創(chuàng)新發(fā)展和經(jīng)濟現(xiàn)代化無從談起。

　　世貿(mào)組織已成為全球多邊貿(mào)易體制的支柱，在協(xié)調(diào)各成員貿(mào)易政策和平衡國際貿(mào)易關系方面發(fā)揮著不可替代的作用。但一直以來，名義國內(nèi)生產(chǎn)總值排名世界第11位、擁有1.43億人口的俄羅斯卻是國際貿(mào)易俱樂部的“局外人”。

　　俄羅斯入世后，世貿(mào)組織將最后一個重要經(jīng)濟體也納入貿(mào)易規(guī)則之內(nèi)，使該組織更加全面和更具代表性。尤為重要的是，由此可能帶來的鯰魚效應將為多邊貿(mào)易體制建設和全球經(jīng)濟治理注入新的活力。

　　入世之后，俄羅斯將在國際貿(mào)易規(guī)則下開展對外經(jīng)貿(mào)合作，理順與貿(mào)易伙伴的關系，這必然提高雙邊和多邊貿(mào)易的合作水平。以俄羅斯的第一大貿(mào)易伙伴中國為例，俄入世將使兩國貿(mào)易規(guī)范化，中國商品和投資進入俄羅斯將更加便利，解決兩國貿(mào)易糾紛的渠道也將更加通暢。

　　分析人士指出，俄羅斯入世還將推進俄在金磚國家和亞太經(jīng)合組織等框架內(nèi)與其他成員的合作。俄經(jīng)濟發(fā)展部長納比烏林娜認為，俄入世將成為推動金磚國家內(nèi)部經(jīng)貿(mào)合作的重要因素。此外，俄入世有助于金磚國家在多哈回合談判中協(xié)調(diào)立場，維護新興經(jīng)濟體的利益，促使談判盡早達成平衡結果，為建立新的、更平衡的國際經(jīng)濟關系體系提供助力。

　　俄總體關稅水平將降2.2%

　　和其他成員一樣，俄羅斯的入世談判是一個妥協(xié)的過程，并最終達成彼此都能接受的入世條件。世貿(mào)組織和俄經(jīng)濟發(fā)展部公布的文件顯示，入世后，俄總體關稅水平將從目前的10%降至7.8%，其中農(nóng)產(chǎn)品關稅水平從13.2%降至10.8%，工業(yè)產(chǎn)品關稅水平從9.5%降至7.3%。

　　俄羅斯在入世之后，必須接受國際貿(mào)易普遍規(guī)則，履行入世承諾，降低關稅和開放市場，改善國內(nèi)投資環(huán)境。這對俄羅斯既是機遇，也是挑戰(zhàn)。

　　事實上，俄國內(nèi)對入世條件是否爭取到了利益最大化眾說紛紜，而不同行業(yè)對風險評估也存在巨大差別。俄羅斯納米技術集團總裁丘拜斯認為，入世將使俄創(chuàng)新行業(yè)產(chǎn)值大幅提高；而俄羅斯農(nóng)業(yè)科學院經(jīng)測算認為，俄農(nóng)工綜合體將因入世而遭受損失。

　　不過，俄入世首席談判代表、俄經(jīng)濟發(fā)展部貿(mào)易談判局局長梅德韋德科夫認為，俄羅斯在談判過程中基本達成了預定目標，入世條件能夠較好地保障俄本國企業(yè)和產(chǎn)品的競爭力。

　　分析人士指出，盡管短期內(nèi)入世的好處不明顯，但對俄經(jīng)濟發(fā)展的沖擊也不會很大。波爾坦斯基指出，金融危機爆發(fā)后，俄羅斯提高了許多商品的進口關稅，入世后，這些商品的進口關稅只是恢復到危機前水平，因此總體而言關稅調(diào)整的影響不大。

　　從長遠來看，入世無疑對俄羅斯經(jīng)濟的健康、穩(wěn)定發(fā)展大有裨益。俄《專家》雜志的文章認為，入世的好處除了有助于吸引外資和先進技術、擴大出口等，還會促使俄進行內(nèi)部改革，完善經(jīng)濟制度安排，建設公平透明的競爭環(huán)境，由此提高俄經(jīng)濟的整體競爭力。這對社會經(jīng)濟處于轉型階段的俄羅斯來說，或許更為重要。（圖文均據(jù)新華社）