劉霞輝分析中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議 經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)在穩(wěn)不在使用猛藥

　　劉霞輝1962年生于湖南岳陽(yáng)，1988年畢業(yè)于中國(guó)人民大學(xué)，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，研究員。現(xiàn)任中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論室主任，從事宏觀經(jīng)濟(jì)和資本理論研究。

　　中央定調(diào)“穩(wěn)中求進(jìn)”，中國(guó)經(jīng)濟(jì)明年走向何方？本報(bào)記者就此專訪宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉霞輝。

　　穩(wěn)中求進(jìn)重點(diǎn)在穩(wěn)

　　京華時(shí)報(bào)：今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的基調(diào)是“穩(wěn)中求進(jìn)”，這是否體現(xiàn)出國(guó)家對(duì)低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的寬容？保增長(zhǎng)變成穩(wěn)

　　劉霞輝：今年基調(diào)跟去年不一樣，去年是控制通脹，但在這個(gè)過(guò)程中采取了比較緊的貨幣政策。半年左右的時(shí)間，準(zhǔn)備金率提得很快，導(dǎo)致今年下半年經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下滑態(tài)勢(shì)。因?yàn)槟壳爸袊?guó)的經(jīng)濟(jì)還是以投資推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)，如果沒(méi)有足夠的投資作為它的牽引力，靠國(guó)內(nèi)消費(fèi)和進(jìn)出口都會(huì)比較困難。因此，中央提出來(lái)還是要穩(wěn)增長(zhǎng)。它雖然沒(méi)有提保增長(zhǎng)，但是事實(shí)上，穩(wěn)增長(zhǎng)的意思還是要保增長(zhǎng)。因?yàn)镃PI已經(jīng)到了4%左右，還有下行的可能性，所以明年我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作比較重要的一個(gè)方面就是要保障經(jīng)濟(jì)增速在8%以上。

　　京華時(shí)報(bào)：穩(wěn)增長(zhǎng)和保增長(zhǎng)的區(qū)別是什么？

　　劉霞輝：穩(wěn)指的是穩(wěn)定增長(zhǎng)，不能往下降。繼續(xù)往下掉，各種問(wèn)題就會(huì)比較多了。其實(shí)，結(jié)構(gòu)性減稅、適當(dāng)放松貨幣政策都是為了保證經(jīng)濟(jì)增速不再往下掉。保增長(zhǎng)的意思是不顧一切。

　　京華時(shí)報(bào)：這個(gè)詞的改變，政策層面將如何體現(xiàn)？

　　劉霞輝：穩(wěn)增長(zhǎng)的政策都是比較緩和的，沒(méi)有類似4萬(wàn)億等猛烈的政策。還是在適度的范圍內(nèi)保證增長(zhǎng)。

　　京華時(shí)報(bào)：“穩(wěn)中求進(jìn)”，重點(diǎn)是穩(wěn)還是進(jìn)？

　　劉霞輝：重點(diǎn)還是在“穩(wěn)”。好比人吃了很猛的藥，病治好了，身體虛弱，現(xiàn)在需要我們的身體恢復(fù)到正常的狀態(tài)。必須是經(jīng)濟(jì)不再往下掉，然后在這個(gè)基礎(chǔ)上再解決其他問(wèn)題。假如經(jīng)濟(jì)繼續(xù)往下掉，失業(yè)增加、老百姓收入得不到保障，社會(huì)事業(yè)沒(méi)辦法進(jìn)展，這都很棘手。

　　京華時(shí)報(bào)：貨幣政策方向沒(méi)有改變，具體執(zhí)行會(huì)否發(fā)生一些變化？

　　劉霞輝：利率基本上沒(méi)有下調(diào)的預(yù)期。我估計(jì)今年年內(nèi)還會(huì)再調(diào)低準(zhǔn)備金率，今年年末不調(diào)，明年開(kāi)年也得調(diào)。

　　房?jī)r(jià)難題逐步破解

　　京華時(shí)報(bào)：會(huì)議指出，要堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動(dòng)搖，促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸，加快普通商品住房建設(shè)，擴(kuò)大有效供給，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。如何看待這個(gè)信號(hào)之下中央政府跟地方政府之間的博弈？

　　劉霞輝：從現(xiàn)在來(lái)看，大城市尤其是特大城市房?jī)r(jià)已經(jīng)有所回落，新房?jī)r(jià)格回落比較明顯，上漲勢(shì)頭已經(jīng)受到抑制。過(guò)去一直困惑中央政府的一個(gè)大難題正在逐步破解。并且這些特大城市慢慢認(rèn)識(shí)到，房?jī)r(jià)的過(guò)度上漲對(duì)于經(jīng)濟(jì)是非常不利的。比如北京、上海、廣州、杭州，都不希望房?jī)r(jià)漲得太快。

　　京華時(shí)報(bào)：所以說(shuō)大城市的步調(diào)會(huì)更一致？

　　劉霞輝：中央政府也希望這些地方的房?jī)r(jià)不要高到嚇得老百姓都受不了了，弄得老百姓跟政府形成對(duì)立情緒。所以這些大城市跟中央政府的基調(diào)是一致的。但是有的地方，就是缺錢，就是要賣土地。當(dāng)然不希望中央過(guò)度干預(yù)，(比如)很多二線城市。中央政府也會(huì)適當(dāng)?shù)伢w量他們的政策，所以這些地區(qū)可能在限購(gòu)方面不一定像大城市那么嚴(yán)格。

　　京華時(shí)報(bào)：你分析北京的房?jī)r(jià)走勢(shì)會(huì)怎樣？

　　劉霞輝：從道理上來(lái)講，暴跌不可能，漲得比香港還高也不太可能。

　　目前還有減稅空間

　　京華時(shí)報(bào)：會(huì)議指出加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)自主協(xié)調(diào)發(fā)展。第一點(diǎn)就是著力擴(kuò)大內(nèi)需，特別是消費(fèi)需求。與此相關(guān)的收入政策會(huì)否發(fā)生變化？

　　劉霞輝：只要老百姓工資低，消費(fèi)需求就不可能上升快。1994年稅制改革以后，中央政府集中了比較大的財(cái)力，老百姓可分到手的蛋糕相對(duì)來(lái)講更加小了。消費(fèi)要上去，收入先行。沒(méi)錢怎么消費(fèi)？收入分配制度改革方面在明年可能會(huì)有一些動(dòng)作。目標(biāo)就是適當(dāng)?shù)厥拐麄€(gè)勞動(dòng)者的勞動(dòng)收入份額慢慢得到提升。

　　京華時(shí)報(bào)：會(huì)議特別提到，擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)之一是提高中等收入者比重，中等收入者怎么界定？

　　劉霞輝：在國(guó)外有比較明顯的界定，咱們國(guó)家沒(méi)有做過(guò)這方面的詳細(xì)的分類。咱們國(guó)家的中等收入者，跟國(guó)外不是一個(gè)概念。我個(gè)人認(rèn)為，心滿意足的人就是中等收入者。目前這個(gè)階層還沒(méi)有形成。在執(zhí)行上，就是把整個(gè)收入水平提高，中間層次就自然往上走了。

　　京華時(shí)報(bào)：今年會(huì)議突出的一個(gè)關(guān)鍵詞是減稅，你怎么看？

　　劉霞輝：減稅的意思就是國(guó)家少拿一點(diǎn)，剩下的分給企業(yè)和個(gè)人。應(yīng)該說(shuō)這是個(gè)人收入所得慢慢上漲的一個(gè)重要的途徑。

　　京華時(shí)報(bào)：哪些稅跟老百姓的生活關(guān)系比較緊密？

　　劉霞輝：消費(fèi)稅直接跟老百姓有關(guān)系，消費(fèi)稅少了，商品降價(jià)，老百姓可以多消費(fèi)一些。但是這個(gè)比例不是很大，現(xiàn)在比例最大的是增值稅。稅對(duì)商品的價(jià)格影響和個(gè)人的收入影響都很大，是中樞性的。我估計(jì)房產(chǎn)稅是規(guī)范的問(wèn)題，可能會(huì)涉及慢慢開(kāi)征物業(yè)稅的問(wèn)題，但這塊我們不做預(yù)期。

　　京華時(shí)報(bào)：減稅的空間主要在哪兒？

　　劉霞輝：現(xiàn)在提出減稅還是有空間的，這幾年財(cái)政增收速度比較快，國(guó)庫(kù)相對(duì)來(lái)說(shuō)比較充裕，不像之前那么困難。有的企業(yè)確實(shí)經(jīng)營(yíng)有了困難，工資也漲不上去。

　　本報(bào)記者 張然