????青島新聞網(wǎng)訊 12月7日，山東省工會信訪和職工熱線工作會議在青島湛山花園酒店召開。會議認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委和全總關(guān)于用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，以及工會參與加強和創(chuàng)新社會管理的要求，總結(jié)交流各級工會加強和創(chuàng)新職工信訪工作、推進(jìn)信訪工作規(guī)范建設(shè)經(jīng)驗，研究部署下一步全省工會信訪和職工熱線工作任務(wù)。山東省總工會副主席趙立群出席會議并講話，全省各市總工會、省大企業(yè)、部分省直工會分管領(lǐng)導(dǎo)及先進(jìn)單位代表共70余人參加了會議。青島市總工會主席李皓在會上致詞，青島市總工會作典型發(fā)言。

????據(jù)了解，近年來，青島市總工會在市委和上級工會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實“組織起來，切實維權(quán)”的工會工作方針，積極推行工會信訪工作目標(biāo)責(zé)任制，著力完善信訪工作機(jī)制，充分發(fā)揮工會信訪“參謀助手、綜合協(xié)調(diào)、督促落實”的作用，解決了大量的信訪問題，職工信訪處結(jié)率達(dá)90%以上，市總領(lǐng)導(dǎo)重要信訪案件包案處理、閱批信件處結(jié)率達(dá)100％，有力維護(hù)了職工的合法權(quán)益，促進(jìn)了企業(yè)勞動關(guān)系和諧發(fā)展和社會穩(wěn)定，連續(xù)多年被青島市委、市政府評為信訪工作先進(jìn)單位。

????一、整合工作職能，建立健全法律服務(wù)機(jī)制

????為切實做好職工信訪工作，市總工會在機(jī)構(gòu)編制設(shè)置上將法律工作部同信訪室合署，將信訪工作與法律工作一體化運行，建立起“一個窗口”接待職工群眾來訪投訴。信訪受理與勞動爭議處理、政策法律咨詢與12351職工維權(quán)熱線聯(lián)動，配備專職工作人員，聘用工會系統(tǒng)法律工作者和律師共同參與，為職工維權(quán)免費提供法律咨詢，代理勞動仲裁、訴訟和相關(guān)事務(wù)。所轄的區(qū)（市）總工會普遍設(shè)立了法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和維權(quán)綠色通道，形成了以市總工會為核心的9個分支機(jī)構(gòu)，協(xié)議聘用律師事務(wù)所為職工提供義務(wù)法律服務(wù)。由于近幾年國有企業(yè)改制、重組、合并等引發(fā)的職工上訪問題，涉及政策性較強，每當(dāng)出臺一項重大政策時，都密切關(guān)注信訪動態(tài)，分析信訪原因，觀察實施效果，看其政策是否配套，實施中存在什么問題等。凡涉及重大信訪事件、重大政策協(xié)調(diào)問題，及時組織召開協(xié)調(diào)會議進(jìn)行研究處理。

????二、創(chuàng)新工作方式，建立法院委托工會調(diào)解機(jī)制

????為充分發(fā)揮工會信訪組織調(diào)解勞動爭議案件的重要作用，及時、便捷、高效地化解勞資矛盾糾紛，以創(chuàng)新機(jī)制與強化責(zé)任并舉，建立了以基層為主，區(qū)域性、行業(yè)性調(diào)解，工會自主調(diào)解、參與仲裁調(diào)解、訴訟調(diào)解等多元化的勞動民事調(diào)解機(jī)制。為推進(jìn)“多元化”調(diào)解機(jī)制更加完善，2006年3月，青島市中級人民法院與青島市總工會聯(lián)合出臺了《關(guān)于開展委托工會組織調(diào)解勞動爭議糾紛案件試點工作的意見》，在青島市所轄四個（市）、區(qū)法院與工會之間開展試點工作之后，在全市12市區(qū)全面推開。具體做法是，將部分有條件的勞動爭議案件，由法院征得各方當(dāng)事人同意之后，委托同級工會組織進(jìn)行調(diào)解。對于群體性勞動爭議案件或者有重大影響、疑難復(fù)雜的勞動爭議案件，法院先行委托工會進(jìn)行調(diào)解。為強化調(diào)解協(xié)議的效力，各方當(dāng)事人在工會調(diào)解下達(dá)成的調(diào)解協(xié)議書上，由法院確認(rèn)并制作調(diào)解書送達(dá)當(dāng)事人，使該調(diào)解協(xié)議具備了法律效力。5年間接受法院委托勞動爭議案件調(diào)解成功率達(dá)90%以上。這一有利于職工的舉措，先后得到了司法部、上級工會及各級領(lǐng)導(dǎo)的肯定。并在全總新聞發(fā)布會上介紹了經(jīng)驗做法。法院委托工會組織調(diào)解勞動爭議案件，不僅對當(dāng)事人進(jìn)行了法制宣傳，還擴(kuò)大了工會組織調(diào)解的社會效果，在很大程度上提升了工會組織的形象。使一些有重大影響、群訪群訴的勞動爭議糾紛案件得到及時有效地解決。通過參與司法調(diào)解的方式緩解勞資矛盾雙方的對立情緒，從而消除不穩(wěn)定因素的發(fā)生，對于保障勞動者合法權(quán)益和維護(hù)社會穩(wěn)定也起到了積極的作用。

????三、工作關(guān)口前移，建立健全網(wǎng)絡(luò)調(diào)處化解機(jī)制

????為發(fā)揮基層工會組織的作用，切實將矛盾化解在基層，市總建立了工會信訪三級排查網(wǎng)絡(luò)調(diào)處化解機(jī)制。即：自上而下建立區(qū)（市）總工會、街道(系統(tǒng))工會、基層工會三級信訪網(wǎng)絡(luò)，確定各級工會主席為工會信訪第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)處理信訪問題；建立信訪排查化解網(wǎng)格化管理制度，堅持日常排查、專項排查和重大活動期間的排查相結(jié)合，力爭在第一時間發(fā)現(xiàn)隱患和問題，及時跟蹤化解；建立規(guī)范報送程序和處理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行信訪信息報告制度、責(zé)任追究制度、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)“第一時間”趕赴現(xiàn)場處置等制度，堅持對緊急重大信訪問題特別是突發(fā)群體性問題，隨時報送，狠抓“五個環(huán)節(jié)”，即：排查調(diào)處、調(diào)研、接訪、督查、回訪，做到環(huán)環(huán)相扣。市總要求基層工會每月填報《集體訪預(yù)警預(yù)測情況月報》，上報市總工會信訪室，由信訪室建立《職工集體上訪預(yù)警預(yù)測臺帳》和《集體上訪預(yù)警預(yù)測處理情況報告臺帳》，對每一項不穩(wěn)定因素落實責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，研究具體解決措施。對上報的集體上訪不穩(wěn)定因素和信訪窗口反映出來的苗頭性、傾向性問題，及時向市委、市政府信訪局報告情況，盡最大努力把隱患解決在萌芽狀態(tài)。

????四、強化督辦落實，健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制

????堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé)，預(yù)防為主、重在化解的原則，強化企業(yè)突發(fā)群體性事件的應(yīng)急處置，做到早發(fā)現(xiàn)，早介入，早穩(wěn)控，早解決。2009年5月，世界500強獨資企業(yè)青島家得寶家居超市有限公司因閉店引發(fā)突發(fā)群體性事件，在市總工會的幫助指導(dǎo)下，所屬轄區(qū)工會主持勞資雙方進(jìn)行了多輪談判，就職工安置補償?shù)葐栴}充分考慮勞資雙方實際，較短時間內(nèi)實現(xiàn)了妥善處置。170名職工利益得到全面維護(hù)，最大限度地為職工爭取了合法權(quán)益。取得了政府滿意、勞資雙方滿意的圓滿結(jié)果，成為金融危機(jī)形勢下，成功處置勞資糾紛群體性突發(fā)事件的典型案例。 （吳留文）