青島規(guī)劃實施西海岸經濟新區(qū)及藍色硅谷建設 開啟藍色經濟發(fā)展新局面

　　今年初,國務院正式批復《山東半島藍色經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,在賦予青島藍色經濟區(qū)核心區(qū)龍頭地位的同時,也給青島抓住這一重大機遇,尋求科學發(fā)展新坐標,建設國際一流、國內領先的海洋經濟強市提出了全新課題和更高要求。

　　按照中央指示和省委、省政府的部署要求,青島市以大氣魄、大手筆謀劃實施西海岸經濟新區(qū)、藍色硅谷建設兩大規(guī)劃,依托兩大區(qū)域的空間拓展、產業(yè)提升和機制體制創(chuàng)新,切實發(fā)揮龍頭帶動作用,當好藍色經濟區(qū)建設的排頭兵。

　　省委常委、青島市委書記李群認為:“建設西海岸經濟新區(qū)和青島藍色硅谷,是優(yōu)化城市發(fā)展空間、提升城市承載力和總體實力,增強我國海洋創(chuàng)新能力、提升城市競爭力的必然選擇,對于青島搶抓藍色經濟發(fā)展機遇,全面轉入科學發(fā)展軌道,開啟藍色經濟發(fā)展新局面意義重大。今后一個時期,青島將堅持以世界眼光謀劃未來,以國際標準提升工作,以本土優(yōu)勢彰顯特色,在建設山東半島藍色經濟區(qū)的進程中先行一步,力爭為山東半島藍色經濟區(qū)建設作出積極貢獻?！?/p>

　　開拓發(fā)展新空間

　　攤開青島全域地圖,最直觀的印象,兩大規(guī)劃將帶來城市布局功能的調整和升華,開拓藍色經濟發(fā)展的新空間。

　　市域東部,南起嶗山區(qū)科技城、北至即墨市溫泉鎮(zhèn)的濱海公路沿線區(qū)域,加上被稱為“第三代生態(tài)科技新城”的青島高新區(qū)膠州灣北部園區(qū),構成青島正在建設中的“中國藍色硅谷”；膠州灣西側,在青島開發(fā)區(qū)、膠南市等大約2000平方公里的區(qū)域內實施改革試驗。

　　從現(xiàn)實看,這種發(fā)展框架,既契合了青島新一輪城市發(fā)展的需求,也順應了青島爭創(chuàng)藍色經濟發(fā)展新優(yōu)勢的必然要求。

　　青島開發(fā)區(qū)工委(區(qū)委)書記張大勇分析,按世界城市發(fā)展規(guī)律,港口多大城市就有多大。從現(xiàn)實看,青島港主體遷往前灣港后,十余年間即帶動青島開發(fā)區(qū)從一片荒蕪發(fā)展到生產總值過千億的現(xiàn)代化城區(qū)。如今,西海岸經濟新區(qū)不僅坐擁世界第七的前灣港,其南部設計吞吐量高達3.7億噸的董家口港區(qū)的建設也一日千里,兩大港口疊加,總體規(guī)模穩(wěn)進世界前三,在西海岸“再造一個新青島”已是發(fā)展必然。

　　而從產業(yè)發(fā)展的內在需求看,西海岸經濟新區(qū)的規(guī)劃建設同樣堪稱“水到渠成”,經過多年產業(yè)聚集,青島西海岸發(fā)展起的六大臨港產業(yè)集群皆位于產業(yè)上游,放眼周邊,“只有周邊企業(yè)為這些企業(yè)配套的,沒有這些企業(yè)為別人配套的”。目前,六大產業(yè)集群的潛力還遠未充分發(fā)揮:如家電業(yè)的本地配套率只有40%,遠低于通常60%的理想比例；造船業(yè)的產能,還不足設計產能的30%……從這一角度看,城市空間的重新布局,有助于現(xiàn)有臨港產業(yè)發(fā)展?jié)撃艿尼尫?引導更多的藍色產業(yè)匯聚,打造青島新的區(qū)域經濟發(fā)展增長極。

　　根據規(guī)劃,藍色硅谷的總體布局為“一區(qū)一帶一園”:“一區(qū)”即藍色硅谷核心區(qū)；“一帶”所在位置是南起嶗山區(qū)科技城、北至即墨市溫泉鎮(zhèn)的濱海公路沿線區(qū)域；“一園”即高新區(qū)膠州灣北部園區(qū)。其中,位于膠州灣灣底、原為鹽田的高新區(qū)膠州灣北部園區(qū),自2007年開發(fā)建設以來,歷經連續(xù)4年的高強度投入,其作為城市高端特色產業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素快速集聚平臺的后發(fā)優(yōu)勢開始顯現(xiàn),納入藍色硅谷總體布局后,基于經濟發(fā)展的“灣底法則”,其“第三代新城”的發(fā)展前景給人無限遐想。藍色硅谷核心區(qū)和“一帶”所在的青島東部百余公里的狹長地帶,既具備高校、科研機構、高科技企業(yè)集聚的高科技優(yōu)勢,又兼具未經開發(fā)、國內難尋的優(yōu)質生態(tài)環(huán)境,可謂青島打造與美國硅谷、印度班加羅爾相同的高科技產業(yè)集聚區(qū)域的“天之所賜”,作為青島實施藍色硅谷戰(zhàn)略的核心區(qū)域,這里將增添一條蘊藉巨大能量的海洋產業(yè)走廊,在為青島打造山東半島藍色經濟區(qū)建設新引擎的同時,也為拓展城市空間和提升城市品質找到了最佳結合點。

　　從淺藍走向深藍

　　青島不僅擁有中國海洋大學、中科院海洋研究所等28家涉?？蒲袡C構,還擁有占全國30%的高級海洋專業(yè)人才,占全國70%的涉海領域兩院院士?；谛酆竦暮Ｑ罂萍純?yōu)勢提出的“中國藍色硅谷”的規(guī)劃設想,是推動青島產業(yè)升級,提升青島在山東乃至全國戰(zhàn)略格局中地位的點睛之筆。

　　對藍色硅谷,李群這樣表述:就是最大限度地發(fā)揮青島涉?？蒲袡C構集中、海洋研發(fā)人才密集的優(yōu)勢,推動海洋科技、教育、文化與高新技術產業(yè)相互滲透,基礎性海洋研究、應用性海洋研究與藍色經濟研究相互銜接,國內外學術交流、商務往來與經貿合作相互融合,培育海洋科技的研發(fā)中心、科研成果的孵化中心、科研人才的集聚中心。

　　按照這一目標,藍色硅谷建設銜枚急進。一方面,藍色硅谷對高端科研資源的聚集效應迅速凸顯:國家深?；匾黄诠こ痰刭|勘察招標正式啟動,標志著我國第一個、世界第五個深海基地建設工作進入實質運行階段；我國最高級別的海洋科研機構——青島海洋科學與技術國家實驗室花落此處,建成后將成為世界第七大海洋研究中心；山東大學青島校區(qū)、海洋地質研究所東部地調科研基地等科研機構紛至沓來……青島的海洋科研優(yōu)勢正在得到強化。另一方面,以高端技術、高端產品引領藍色經濟發(fā)展的可喜局面初步顯現(xiàn):世界首例人工全層眼角膜動物移植實驗在這里進行,目前我國僅有的兩家船舶壓載水處理裝置在這里投產,國際首個產學研用一體化的海洋特征寡糖生產基地在這里建設,將形成幾十億元的市場規(guī)模。

　　而對西海岸經濟新區(qū)建設來說,進一步拓展城市發(fā)展空間,本身就會引導更多藍色經濟產業(yè)匯聚,產業(yè)結構調整的要求貫穿西海岸經濟區(qū)產業(yè)規(guī)劃的字里行間:加快推進海洋發(fā)展由淺海向深海、由傳統(tǒng)海洋產業(yè)向新興海洋產業(yè)、由粗放用海向集約用海的戰(zhàn)略轉型,重點發(fā)展海洋裝備制造、海洋運輸物流、海洋文化旅游等支柱產業(yè)以及海洋生物、海洋新材料、海水淡化、海洋新能源、藍色金融等新興產業(yè)。

　　當前,青島開發(fā)區(qū)正在推進綠島、藍島、智島三大建設:綠島建設,投入25億元,對鳳凰島27平方公里實行整體綠化,最終把綠化概念放大到全區(qū),建成全球最美的宜居之區(qū)；藍島建設,修復海岸線,大力培植發(fā)展節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等海洋新興產業(yè),提升發(fā)展造船和海洋工程產業(yè),發(fā)展大型高端船舶及其設備配套、海洋工程核心裝備,引進建設船舶和海洋工程設計研發(fā)機構；而智島計劃則強調招商引資與招才引智相結合:5年引進資助20名左右頂尖人才、200名左右領軍人才、2000名左右緊缺人才,帶動集聚中高級優(yōu)秀人才2萬人。

　　作為山東半島藍色經濟區(qū)九個核心功能區(qū)之一,董家口港區(qū)給人直觀的印象,是在傳統(tǒng)海洋制造業(yè)、海洋物流業(yè)的巨大優(yōu)勢基礎上,規(guī)劃了112個萬噸以上的深水泊位,填補全國超大型礦石碼頭和油品碼頭空白。而深入觀察,其打造現(xiàn)代海洋服務業(yè)高地的雄心同樣令人期待。去年以來,中國礦業(yè)企業(yè)總部經濟基地、國內首家礦業(yè)股權基金在這里揭牌,中國(青島)首屆國際礦業(yè)博覽會在這里開幕……按照“建成國家大宗散貨集散中心及能源儲運中心”的目標,董家口將打造與全球知名綜合運費指數(shù)干散貨指數(shù)——波羅的海指數(shù)相提并論的“董家口指數(shù)”,一個以港口貿易及金融服務業(yè)為主要目標的現(xiàn)代產業(yè)布局全面鋪開。

　　制度就是生產力

　　山東半島藍色經濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略,對青島而言,是發(fā)展動力,也是改革良機。從這個角度來講,以體制機制創(chuàng)新謀求藍色經濟發(fā)展新優(yōu)勢,必然成為西海岸經濟新區(qū)、藍色硅谷建設兩大規(guī)劃的題中應有之義。

　　青島西海岸聚集著青島開發(fā)區(qū)、前灣保稅港區(qū)、西海岸出口加工區(qū)、中德生態(tài)園等園區(qū),是全省園區(qū)數(shù)量最多、功能最全和政策最集中的區(qū)域。但在發(fā)展中,卻因行政區(qū)劃不同、園區(qū)各自獨立等原因,政策、資源優(yōu)勢遠遠沒有充分發(fā)揮。

　　“西海岸經濟新區(qū)將改變這一局面?！鼻鄭u市發(fā)改委副主任李希琨表示,西海岸經濟新區(qū)將打破現(xiàn)有行政區(qū)劃,統(tǒng)籌資源配置和產業(yè)布局,突破發(fā)展空間不足、城鄉(xiāng)相互分割的局限。同時,青島還規(guī)劃推動保稅港區(qū)向自由貿易港區(qū)轉型。擴大保稅港區(qū)政策覆蓋范圍,以前灣保稅港區(qū)、出口加工區(qū)和董家口保稅物流中心為載體,探索建設自由貿易港區(qū)。多措并施,分兵合進,指向只有一個,使西海岸成為山東半島藍色經濟區(qū)最具活力的經濟區(qū)域。

　　與西海岸經濟新區(qū)一樣,藍色硅谷同樣也從建設制度環(huán)境入手。建設之初,市委、市政府責成科技、科研院所等部門組織專家,對照開放、兼容、環(huán)境、金融、風投、氛圍、文化等要素,專門論證“藍色硅谷”的制度環(huán)境,并提出強化科技創(chuàng)新基礎支撐能力、推進高端人才集聚、促進官產學研結合、構筑多元投融資體系等八項措施。

　　制度就是生產力。今年以來,藍色硅谷核心區(qū)域通過“金融城”建設,為科技成果轉化提供了新動力:建設銀行青島分行、中信萬通證券、友利世紀擔保等40余家金融機構和300余家會計、審計師事務所、信托公司相繼到來。下面兩組數(shù)字頗具說明性:今年1至9月,嶗山區(qū)生產總值278.11億元,而稅收收入高達113.64億元,占比三分之一還強；今年上半年的生產總值,金融業(yè)貢獻率達到了35%以上。如此高效的發(fā)展質量背后,是資本加技術的“硅谷效應”初步顯現(xiàn)。