服務(wù)型政府濟(jì)南排全國第四 12345熱線是亮點
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2011連氏中國服務(wù)型政府指數(shù)23日在上海首次發(fā)布，在32個直轄市、副省級城市、重要城市中，廈門問鼎“服務(wù)型政府十佳”，濟(jì)南排名第四。本報和濟(jì)南日報作為濟(jì)南媒體代表，應(yīng)邀出席了此次新聞發(fā)布會。 電話民調(diào)：海外高校立項，國內(nèi)名校調(diào)查 本次調(diào)查由新加坡南洋理工大學(xué)公共管理研究院和上海交通大學(xué)國際與公共事務(wù)學(xué)院聯(lián)手完成。 “我們設(shè)計了服務(wù)型政府的公眾視角、服務(wù)型政府的企業(yè)視角和基本公共服務(wù)三大緯度，綜合使用文獻(xiàn)調(diào)查法、專家德爾菲法和問卷調(diào)查法等方法構(gòu)建和選擇測評指標(biāo)，最后確定了75個測量指標(biāo)?！蹦涎罄砉ご髮W(xué)公共管理研究生院院長吳偉博士說。 上海交大民意與輿情調(diào)查研究中心具體實施了此項調(diào)查。今年4月-6月，交大民調(diào)中心對32個主要城市的公眾和企業(yè)進(jìn)行了抽樣和問卷調(diào)查，每個城市抽取700-1000名市民和100個企業(yè)樣本進(jìn)行調(diào)查，最終的有效樣本量為25222名市民和3203個企業(yè)。交大國際與公共事務(wù)學(xué)院院長胡偉博士表示：“整個調(diào)查過程沒和任何政府部門接觸過?！?/p> 最終排名：“十佳”中山東占二席 據(jù)介紹，在三個大緯度中，“服務(wù)型政府公眾視角”調(diào)查包括“公眾公共服務(wù)滿意度”、“政府效能公眾視角”、“政府信息公開”、“公眾參與”和“公眾政府信任”5個子維度;“服務(wù)型政府的企業(yè)視角”包括“企業(yè)公共服務(wù)滿意”、“企業(yè)經(jīng)營環(huán)境”、“企業(yè)參與”和“政府效能”4個子維度?！盎竟卜?wù)”單列一個緯度。 胡偉博士表示，最終排名是匯總得出的：廈門居中國服務(wù)型政府十佳城市之首，青島、杭州、濟(jì)南、寧波、蘇州、合肥、長春、上海分獲第二至九名，成都與南京并列第十名。 【解讀】 單純的GDP帶不來服務(wù)型政府 吳偉博士分析說：“本次調(diào)查有兩大特點，第一是排名前11個城市中，除長春和成都外的9個城市均位于華東地區(qū)，凸顯了華東地區(qū)在服務(wù)型政府建設(shè)中的突出優(yōu)勢。第二是從調(diào)查數(shù)據(jù)分析看，調(diào)查的結(jié)果與當(dāng)?shù)谿DP并沒出現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系，可以說單純追求GDP意義并不大?！?/p> 他表示，GDP一定程度上為公共服務(wù)提供物質(zhì)保障，但很多情況下，這種經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢并不一定能有效轉(zhuǎn)變成老百姓對政府公共服務(wù)的滿意度。 “政府首先得有錢，但還得知道怎么花錢。經(jīng)濟(jì)發(fā)展并非唯一重要的因素，推進(jìn)政府信息公開、擴(kuò)大公眾參與、提高政府效能、加強(qiáng)公眾對政府的信任，是服務(wù)型政府建設(shè)不可或缺的要素。”吳偉說?！拔覀冞M(jìn)行調(diào)查，是希望通過民調(diào)來推薦服務(wù)型政府典范城市，并以此改善政府績效和公共服務(wù)?！?/p> 【釋疑】 北廣深等一線城市怎么了? 服務(wù)型政府“十佳”排名中，只有上海排在第8位，而北京、天津、廣州、深圳等一線大都市都沒上榜，為什么呢? 吳偉表示，這是因為這些大城市公民的要求更高。滿意度常常取決于實際體驗和期望值的差距，如果期望值高，實際體驗即使一樣，滿意度仍易偏低。一線大城市的素質(zhì)較高、生活水準(zhǔn)高，所以對政府要求也更高。 【鏈接】 2010年9月19日，南洋理工大學(xué)與廈門大學(xué)公布了中國32個主要城市的公共服務(wù)質(zhì)量綜合指數(shù)的調(diào)查結(jié)果。這項調(diào)查由連氏基金會全額資助。 連氏基金會由已故連瀛洲博士于1980年創(chuàng)立。連瀛洲博士是新加坡杰出的商界領(lǐng)袖、銀行家和酒店企業(yè)家。作為一位知名社會領(lǐng)袖、外交家和慈善家，他的貢獻(xiàn)與影響力不僅僅局限于新加坡和私營企業(yè)。 南洋理工大學(xué)于文軒博士說：“政府重視改善民生，12345熱線是大亮點” “濟(jì)南這次太靚了!” “看到濟(jì)南的成績這么好，我們還蠻吃驚的，后來我專門研究了濟(jì)南的12345市民服務(wù)熱線，發(fā)現(xiàn)這是濟(jì)南排名靠前的大亮點!濟(jì)南這次太靚了!”23日，本次調(diào)查的主要參與者之一、南洋理工大學(xué)人文與社會科學(xué)學(xué)院助理教授于文軒博士接受本報記者采訪時說。 “基本公共服務(wù)”，濟(jì)南排第一 在兩所名校公布的排名中，三個“子維度”之一的“基本公共服務(wù)”，濟(jì)南力壓北京、上海、廣州、深圳，在32個重點城市中排名第一，分?jǐn)?shù)到了10分滿分?！斑@是非常硬的數(shù)據(jù)。雖然濟(jì)南的人均GDP并不比其他城市高，但濟(jì)南政府非常舍得在改善民生上下功夫，所以排到了第一。”于文軒說。 他介紹，這一數(shù)據(jù)完全來自于32個城市的統(tǒng)計年鑒和政府工作報告。“基本公共服務(wù)”分為就業(yè)服務(wù)、勞動保障、公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、公共交通、文體休閑等方面，得分最高的市，按人均來算投在民生上的錢是最多的。 12345熱線為提高政府效能加了分 “你好，我是上海交通大學(xué)民調(diào)中心的，可以占用您幾分鐘時間嗎?”今年5月份左右，濟(jì)南小部分市民接到了這樣的電話。這個小小的電話，就是“服務(wù)型政府”的民調(diào)。 于文軒說，他們匯總了一下，總共在濟(jì)南采集到了700個市民有效樣本。“可別小看這700個，交大民調(diào)中心僅電話就打了8500個，因為拒接率比較高?！?/p> 電話調(diào)查給了于文軒很深的印象，“公眾眼中的政府效能和信息公開這兩點，市民對濟(jì)南政府的打分非常高，我剛開始有些不明白，后來專門研究了濟(jì)南的12345市民服務(wù)熱線才發(fā)現(xiàn)，12345熱線對提升政府效能起了很大的作用，給濟(jì)南加了不少分!” 在公共參與方面應(yīng)繼續(xù)改善 對濟(jì)南的服務(wù)型政府建設(shè)，有哪些建議呢?“濟(jì)南還有很大的發(fā)力空間，第一，保持住在基本公共服務(wù)方面的優(yōu)勢;二，把公共參與做好，一是政府在制定公共政策中，尤其是涉及收費(fèi)、漲價，邀請老百姓參與，比如聽證會、懇談會，還需要繼續(xù)改善;二是一定要讓老百姓感覺到，參與公共事務(wù)后有了改變，讓公眾感受到參與的作用。同時，在企業(yè)的滿意度方面，還有進(jìn)步的空間?！庇谖能幷f。(特派記者魏巍 發(fā)自上海) 城市基本公共服務(wù)排名 1 濟(jì)南2 沈陽3 上海4 杭州5 北京6 蘇州7 南昌8 深圳9 廣州10 青島 |
