資助公益項目24萬個超過2億人群受益

????10月26日，民政部召開“中國福利彩票發(fā)行和福利彩票公益金使用情況新聞通報會”。會上，民政部副部長竇玉沛總結(jié)了福彩健康發(fā)展經(jīng)驗，指出福利彩票公益金已經(jīng)成為實現(xiàn)國家“十二五”養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃目標(biāo)的重要保障，勉勵福彩繼續(xù)保持安全健康發(fā)展……

????會上，民政部社會福利和慈善事業(yè)促進司、中國福利彩票發(fā)行管理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人分別就截至2011年10月23日中國福利彩票的發(fā)行情況和1987-2010年中國福利彩票公益金的使用情況進行了發(fā)布。

????據(jù)悉，從1987年7月27日試點發(fā)行，到今年10月23日，全國福利彩票總銷量超過6000億元，支付彩票中獎?wù)叩莫劷鸾?000億元，籌集福利彩票公益金2000多億元，資助各類福利公益項目24萬多個，受益人群超過2億人。

????年銷量突破1000億元 籌集公益金近300億元

????據(jù)悉，2011年以來，中國福利彩票發(fā)行繼續(xù)保持節(jié)節(jié)攀升的勢頭，年銷量同比增幅達30%，截至10月23日，中國福利彩票年銷量突破1000億元，這是繼1999年年銷量突破100億元之后，福利彩票發(fā)行實現(xiàn)的又一次歷史性跨越，在中國福利彩票發(fā)展史上樹立起一個新的里程碑。

????1986年，黨中央、國務(wù)院特許民政部發(fā)行“中國社會福利有獎募捐券”（1995年更名為中國福利彩票），用以籌集資金發(fā)展社會福利事業(yè)。從1987年7月27日試點發(fā)行，到今年10月23日，全國福利彩票總銷量超過6000億元，支付彩票中獎?wù)叩莫劷鸾?000億元，籌集福利彩票公益金2000多億元，資助各類福利公益項目24萬多個，受益人群超過2億人。

????24年來，各級民政部門和福利彩票發(fā)行機構(gòu)秉承福利彩票“扶老、助殘、救孤、濟困”宗旨，全面落實《彩票管理條例》，福利彩票公益金重點用于為老年人、殘疾人、孤兒及其他特殊困難人群服務(wù)的社會福利設(shè)施建設(shè)項目和受助對象直接受益的項目。

????各級民政部門利用福利彩票公益金，加上地方各級政府的配套資金投入和社會各界的慈善捐助，先后新建、改建和擴建了社會福利院、兒童福利院、農(nóng)村敬老院、救助管理站、精神病院、榮軍醫(yī)院、光榮院、流浪未成年人保護中心、孤兒學(xué)校和社區(qū)老年之家等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目16.72萬個、非基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目7.74萬個，收養(yǎng)了200余萬無固定生活來源、無勞動能力、無法定義務(wù)撫養(yǎng)人和贍養(yǎng)人的困難人員，為近7萬名殘疾孤兒和家庭貧困的殘疾兒童實施了手術(shù)矯治與康復(fù)。

????在中國福利彩票發(fā)展歷程中，各級民政部門和福利彩票發(fā)行機構(gòu)充分踐行“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的核心理念和“取之于民、用之于民、取信于民”的社會承諾，大力促進了社會福利事業(yè)的發(fā)展，有力推動了其他社會公益事業(yè)的進步，助力社會主義和諧社會建設(shè)，有效創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會和稅收，豐富了社會主義精神文明建設(shè)的內(nèi)容，為保障困難群眾基本權(quán)益，構(gòu)建社會主義和諧社會作出了重要貢獻。

????公益金助力社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

????多年來，民政部門緊緊圍繞黨和政府的中心工作和重點工作，先后開展了 “兒童福利年”、“援藏年”、“社區(qū)老年福利服務(wù)星光計劃”、“農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)霞光計劃”、“愛心護理工程”、精神病人福利機構(gòu)設(shè)施建設(shè)、“兒童福利機構(gòu)建設(shè)藍(lán)天計劃”、流浪未成年人救助保護設(shè)施建設(shè)、三峽庫區(qū)福利機構(gòu)搬遷、烈士陵園設(shè)施改造、城鎮(zhèn)老年人居家養(yǎng)老服務(wù)項目、“夕陽紅”圖書室援建項目、“殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)明天計劃”、“重生行動-全國貧困家庭唇腭裂兒童手術(shù)康復(fù)計劃”、艾滋孤兒救助等一大批社會福利項目，以及西部地區(qū)殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)、抗洪賑災(zāi)專項募集、“非典”疫情資助等公益事業(yè)項目。

????根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》的要求，到2015年，我國要建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系，實現(xiàn)每千名老年人擁有30張養(yǎng)老床位的目標(biāo)。目前，我國共有養(yǎng)老床位324萬張，僅占老年人口總數(shù)的千分之十八。到“十二五”末，要新增養(yǎng)老床位336萬張，達到總數(shù)660萬張，預(yù)計總投入將會超過2000億元。

????為了實現(xiàn)《規(guī)劃綱要》目標(biāo)，民政部決定，在“十二五”期間，從民政部本級到地方，每年要拿出50％以上的彩票公益金，加上地方各級政府配套資金投入和社會投入，在城鄉(xiāng)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)縣以及地級城市建設(shè)一大批符合老年人需要，優(yōu)先滿足高齡老人、失能失智老人以及低收入老人的社會福利設(shè)施，建設(shè)社會養(yǎng)老服務(wù)體系。福利彩票公益金已經(jīng)成為實現(xiàn)國家“十二五”養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃目標(biāo)的重要保障。

????交出一本公開賬、明白賬、放心賬

????民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今后民政部每年除繼續(xù)堅持在公共媒體上向社會公示福利彩票公益金使用情況外，還將委托中介組織持續(xù)發(fā)布年度福利彩票公益金使用評估報告，建立跟蹤問效機制，不斷加大其社會開放度、增強其社會透明度、擴大其社會參與度，向社會交出一本公開賬、明白賬、放心賬。

????加強公益金的審計和社會監(jiān)督。民政部門和彩票機構(gòu)在自覺接受財政部門、審計機關(guān)監(jiān)督管理的同時，主動向社會公示當(dāng)年公益金使用的情況，其中，民政部在社會主要媒體和民政部網(wǎng)站進行公示，公益金使用單位要懸掛公益金資助標(biāo)識，自覺接受社會監(jiān)督。我們還委托社會組織對公益金的使用進行了系統(tǒng)全面的第三方評估，并將于近期發(fā)布評估報告。

????此外，完善部本級公益金資助辦法。主要是加大對中西部和老少邊窮地區(qū)的支持力度，著力向基層傾斜；使用“系數(shù)加權(quán)方法”分配資金額度，使公益金分配更加具有可操作性和公正性；采取以獎代補方法，積極鼓勵地方創(chuàng)制創(chuàng)新，加快事業(yè)發(fā)展；加強對社會福利的政策研究，采取社會公開招標(biāo)的辦法委托課題研究，增強了公益金使用的廣泛性、有效性和公平性。