山東無人島迎島主時代 島主需繳使用費有規(guī)劃

　　簡介：南北長0.82公里，東西寬0.21公里，面積0.17平方公里，島高68.5米，岸線長2.68公里。

　　用途：褚島上將建起包括別墅群、狩獵場、水上樂園等項目的綜合性旅游基地，為威海提供一處現(xiàn)代化的海島旅游娛樂場所。

　　位置：宮家島位于乳山市銀灘新城區(qū)。

　　簡介：島嶼呈東北—西南走向，地勢平緩，海岸線以上南北長850米，東西長570米，總面積約0.8平方公里，海島海拔平均高

　　用途：建設(shè)成集海上生態(tài)游樂、高檔酒店、企業(yè)CEO俱樂部以及休閑養(yǎng)生觀光等項目為一體的生態(tài)型度假島嶼。

　　中國無人島開發(fā)正式解凍，寧波迎來首位島主。記者了解到，山東首批兩個無居民海島單島開發(fā)利用規(guī)劃也已通過專家審查，待修改完善報有關(guān)部門批準(zhǔn)后即可實施。這兩個無人島是威海的褚島和乳山的宮家島。這意味著，山東無居民海島即將迎來“島主”時代。

　　環(huán)保第一：保護和利用規(guī)劃已編制

　　此次山東省首批單島開發(fā)利用規(guī)劃通過專家審查的兩個無居民海島，是威海的褚島和乳山的宮家島。為了讓這兩個無居民海島的開發(fā)利用更科學(xué)、規(guī)范，我省海洋部門專門委托專家編制了褚島、宮家島的保護和利用規(guī)劃，繪制了海島旅游藍(lán)圖。

　　由于海島生態(tài)環(huán)境比較脆弱，一旦破壞就很難恢復(fù)。因此，無居民海島要科學(xué)、合理、有序地開發(fā)利用，環(huán)保是第一標(biāo)準(zhǔn)。

　　島主申請：除了繳使用費還得有詳細(xì)規(guī)劃

　　誰會成為山東首批兩個無居民海島的島主呢?“個人和單位都可以申請無居民海島使用權(quán)。”山東省海洋與漁業(yè)廳海域海島處王仁堂處長說，“現(xiàn)在規(guī)劃已經(jīng)通過專家審查，之后還要按照程序進(jìn)行審批?！焙u屬國家所有，不存在買賣，通過申請審批，只能取得無居民海島使用權(quán)。使用無居民海島，必須按面積繳交使用金。

　　按照今年10月10日山東省出臺的《無居民海島使用金征收使用管理辦法》，褚島位于威海，屬我省3等無居民海島，其離岸距離為3.7公里，面積為17公頃，海島使用金標(biāo)準(zhǔn)為每年每公頃870元，這意味著，要想成為褚島的島主，僅海島使用金一項，最低必須每年支付14790元;宮家島位于乳山，屬我省4等無居民海島，其離岸距離為1.7公里，面積為80公頃，海島使用金標(biāo)準(zhǔn)為每年每公頃1050元，要想成為宮家島的島主，必須先繳交海島使用金8.4萬元。

　　王仁堂表示，無居民海島申請沒有門檻，如果只有一個人申請，只要符合條件和標(biāo)準(zhǔn)，就可以批準(zhǔn)，如果是多人申請，就要對海島實行競拍。想要申請成功“島主”，申請人必須提交詳細(xì)的無居民海島開發(fā)利用規(guī)劃，包括怎樣提升和保護海島的原始生態(tài)環(huán)境，如何解決用電、淡水、交通等。

　　專家解讀：山東將迎海島開發(fā)熱

　　“中國無人島開發(fā)正式解凍，寧波迎來首位島主，這實在是個好消息，山東很可能會迎來海島開發(fā)熱潮。”山東省無居民海島使用項目第一屆專家評審委員會專家、山東師范大學(xué)李平教授坦言，其實，山東海島開發(fā)最早可追溯到1992年，當(dāng)年，山東三聯(lián)集團買下了位于即墨境內(nèi)的歷史名島田橫島，開創(chuàng)了國內(nèi)由一家企業(yè)獨資大規(guī)模開發(fā)一個海島的先例。

　　在山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃被提升到國家發(fā)展戰(zhàn)略后，山東無居民海島開發(fā)將迎來難得的歷史機遇。原山東海洋與漁業(yè)廳副廳長王詩成也認(rèn)為，國家已先后出臺了多項法律法規(guī)，將海島開發(fā)納入了有序管理。2010年3月1日，《海島保護法》正式生效實施后，國家確立了對海島實行科學(xué)規(guī)劃、保護優(yōu)先、合理開發(fā)、永續(xù)利用的原則，2011年，山東省政府將在140個海島上設(shè)置名稱標(biāo)志，這是我省第一次以省政府的名義統(tǒng)一設(shè)置海島名稱標(biāo)志，標(biāo)志著我省海島規(guī)范化管理進(jìn)入了新的階段。

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　　首批開發(fā)利用無人島山東有5個

　　2011年4月11日，中國國家海洋局公布了第一批開發(fā)利用無居民海島名錄，山東省有5個，分別是位于煙臺的擔(dān)子島、位于威海的褚島、位于乳山的宮家島、位于青島的牛島及位于即墨的大島(三平島)。這5個島的主導(dǎo)用途都是旅游娛樂用島，其中，擔(dān)子島和大島(三平島)還可以用作科研用島。