瓊州海峽耗資8億渡輪長(zhǎng)期閑置 有關(guān)部門不審批

瓊州海峽渡輪競(jìng)爭(zhēng)激烈。

惡劣天氣下，瓊州海峽會(huì)遭遇運(yùn)力不足。

空蕩的粵海鐵4號(hào)客艙。

　　斥資8億打造的粵海鐵3號(hào)、4號(hào)不能投入客貨車運(yùn)輸

　　而瓊州海峽運(yùn)力在天氣惡劣時(shí)嚴(yán)重不足 “旱澇不均”背后是利益博弈

　　強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“納沙”和“尼格”相繼來(lái)襲，給海南島進(jìn)出島運(yùn)輸帶來(lái)了一場(chǎng)大考。由于過海的車輛受阻，國(guó)慶期間?？谑械氖卟藘r(jià)格飆升。

　　10月10日下午，等了一夜才將車開上粵海鐵1號(hào)的貨車司機(jī)楊文化在?？谀细鄞a頭看到，嶄新的龐然大物粵海鐵4號(hào)靜靜地停在港口，這更讓他覺得不理解。

　　盡管惡劣天氣時(shí)抗8級(jí)風(fēng)的渡船緊缺，但目前瓊州海峽最大、最先進(jìn)的渡輪卻一直停在港口曬太陽(yáng)。國(guó)家斥資8億打造的粵海鐵3號(hào)、4號(hào)不能投入客貨車運(yùn)輸，其中粵海鐵4號(hào)停在岸邊曬了半年太陽(yáng)。問題究竟出在哪里？本報(bào)記者赴海南進(jìn)行了調(diào)查。

　　臺(tái)風(fēng)來(lái)襲司機(jī)在車?yán)镞^夜

　　43歲的王明也是一名大貨車司機(jī)，他跑了20多年運(yùn)輸，無(wú)數(shù)次連人帶車渡過瓊州海峽。10月9日下午，他駕車來(lái)到粵海鐵位于?？诘哪细鄞a頭，準(zhǔn)備渡海從海南到廣東。但由于10月9日臺(tái)風(fēng)再次來(lái)襲，他在停車場(chǎng)呆了一夜。第二天上午，才將車開上粵海鐵1號(hào)。

　　每當(dāng)臺(tái)風(fēng)來(lái)襲，過海的大貨車司機(jī)都會(huì)抓狂，長(zhǎng)時(shí)間排隊(duì)是家常便飯。強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“納沙”和“尼格”相繼來(lái)襲海南，更是給海南島帶來(lái)了一場(chǎng)大考。由于過海的車輛受阻，國(guó)慶期間?？谑械氖卟藘r(jià)格飆升，以前2.5元一斤的青菜漲到5元一斤。

　　一位業(yè)內(nèi)人士稱，造成臺(tái)風(fēng)天大堵車的原因在于瓊州海峽運(yùn)輸企業(yè)擁有的抗8級(jí)風(fēng)的船并不多。海南省海峽管理辦公室運(yùn)政科運(yùn)營(yíng)組長(zhǎng)楊地良稱，目前，廣東海南兩省用于運(yùn)輸瓊州海峽的渡船共有43艘，能抗8級(jí)臺(tái)風(fēng)的船僅有12艘。

　　盡管惡劣天氣時(shí)，抗8級(jí)風(fēng)的渡船緊缺，但目前瓊州海峽最大、最先進(jìn)的渡輪卻一直停在港口曬太陽(yáng)。“如果增加兩條大船，1個(gè)小時(shí)一班，大家都愿意坐大船。我們希望大船能早點(diǎn)投入運(yùn)營(yíng)，就不用排那么長(zhǎng)時(shí)間隊(duì)了?！睏钗幕f。

　　瓊州海峽最大渡輪長(zhǎng)期閑置

　　“大船”是經(jīng)常過海的貨車司機(jī)們對(duì)粵海鐵路火車輪渡客滾船的習(xí)慣稱呼?；浐ｈF路是國(guó)家“九五”重點(diǎn)工程，共投資48.12億，由“兩線一渡”組成，即湛（江）海（安）線通過火車輪渡與海南島上鐵路線（?？谥寥齺啠┻B通。

　　其中粵海鐵路火車輪渡投資近15億元，由南、北兩港和粵海鐵1號(hào)、粵海鐵2號(hào)兩艘客滾船組成，每個(gè)港口配有火車、汽車和人行棧橋，粵海鐵路南北兩港間距離為12.5海里，兩港間已設(shè)立專門的航道，航道寬1500米。

　　粵海鐵路通道是國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，胡錦濤總書記對(duì)此寄予了厚望。被稱為“大船”的“粵海鐵1、鐵2號(hào)”于2003年投入運(yùn)營(yíng)，兩艘船的“身材”一樣，船長(zhǎng)165.4米、寬22.6米、排水量12400噸，總噸位14381噸，抗風(fēng)力8級(jí)；共分三層建造，上層為旅客艙可裝載散客1108人，第二層為汽車甲板可載汽車40輛，底層為火車甲板，能同時(shí)載運(yùn)40節(jié)鐵路貨車（或18節(jié)旅客列車）、50輛載重汽車和1360名旅客。從投入運(yùn)營(yíng)第一天開始，就成為了瓊州海峽史上最大的渡輪。

　　投入使用后，粵海鐵1號(hào)、鐵2號(hào)每天開8～10對(duì)航班，雖是滿負(fù)荷運(yùn)營(yíng)，但仍無(wú)法滿足粵海鐵路通道日益遞增的運(yùn)量需要。正是在這樣的背景下，體積更大、更先進(jìn)的粵海鐵3、鐵4號(hào)開始建造?！皟伤倚陆ǘ奢喭度脒\(yùn)營(yíng)后，將可有效緩解瓊州海峽鐵路運(yùn)輸‘瓶頸’問題，”粵海鐵路有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人說。

　　據(jù)內(nèi)部人士稱，粵海鐵3號(hào)、鐵4號(hào)是鐵道部投資8個(gè)億建造，旨在緩解瓊州海峽鐵路運(yùn)輸“瓶頸”，促進(jìn)瓊粵兩地經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。但這項(xiàng)投資目前也在閑置。

　　2011年4月8日，粵海鐵3號(hào)已正式投入運(yùn)營(yíng)。至此，粵海鐵路通道渡船由原來(lái)的2艘增至3艘，航班也由原來(lái)每天開行10對(duì)增至13對(duì)。

　　據(jù)粵海鐵3號(hào)船長(zhǎng)林致介紹，目前粵海鐵3號(hào)能開展客列、貨列的火車運(yùn)輸業(yè)務(wù)。由于未能取得經(jīng)營(yíng)許可，并不能從事客貨車運(yùn)輸。鐵3號(hào)的運(yùn)力浪費(fèi)，特別是在臺(tái)風(fēng)天氣時(shí)，這種矛盾更加突出。

　　2011年5月26日18時(shí)8分，粵海鐵4號(hào)安全抵達(dá)粵海鐵路公司南港碼頭。這艘渡輪采用了雙首側(cè)推及單艉側(cè)推可保證在惡劣天氣時(shí)船舶安全離靠碼頭，可抗10級(jí)風(fēng)。

　　船舶到達(dá)當(dāng)天，很多人放鞭炮慶祝，但隨后，粵海鐵4號(hào)一直停在港口曬太陽(yáng)，長(zhǎng)達(dá)半年時(shí)間。

　　目前粵海鐵3號(hào)和鐵4號(hào)都不能運(yùn)輸貨車和散客，即便在臺(tái)風(fēng)天氣動(dòng)力緊張的情況下，也不能投入運(yùn)輸，投資和運(yùn)力嚴(yán)重浪費(fèi)。目前，鐵3號(hào)只準(zhǔn)裝火車，鐵4號(hào)還不能投入運(yùn)行。

　　旱澇不均背后的博弈

　　海口港總經(jīng)理杜剛表示，目前瓊州海峽運(yùn)輸格局是兩岸5港，海南一方有?？诟酆突浐ｈF的南港，廣東一方有海安新港、老港和粵海鐵的北港。?？诟酆秃０残赂?、老港分別由海南與廣東的地方企業(yè)投資建設(shè)，這些港口間運(yùn)輸?shù)亩纱卜謱儆诤Ｄ吓c廣東兩省的數(shù)家企業(yè)。

　　而粵海鐵的南港、北港，包括在兩港之間經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸?shù)蔫F1號(hào)和鐵2號(hào)，都屬于粵海鐵公司管理。鐵1號(hào)、鐵2號(hào)被來(lái)往于海峽的司機(jī)親切地稱為“大船”，而其他的運(yùn)輸船舶由于體積相對(duì)較小，被司機(jī)們稱為“小船”。實(shí)際上，各港口之間和船舶運(yùn)輸企業(yè)之間都有著較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。貨車司機(jī)可以根據(jù)自己的需要選擇過海的港口。

　　楊文化多次來(lái)往于瓊州海峽，他喜歡坐“大船”過海，因?yàn)樗菀装沿涇囬_上“大船”的甲板，“但如果是拉蔬菜、瓜果等農(nóng)產(chǎn)品，要趕時(shí)間的話，我還是會(huì)選擇坐‘小船’，因?yàn)榈鹊臅r(shí)間短?！?/p>

　　一位經(jīng)歷苦等的貨車司機(jī)表示，“這次臺(tái)風(fēng)來(lái)襲，車隊(duì)排長(zhǎng)龍，但看到鐵3號(hào)空著過去駛過了海峽，人們都在罵，為什么要空跑？” 有關(guān)人員表示，鐵3號(hào)來(lái)回一趟就要交兩萬(wàn)多元的港務(wù)管理費(fèi)，還要耗費(fèi)四五噸柴油，開支很大。

　　目前廣東到海南，在淡季時(shí)每天有1300輛車過海，在旺季時(shí)，有接近3000輛車過海。粵海鐵的一位工作人員表示，惡劣天氣確實(shí)會(huì)對(duì)運(yùn)輸造成一定影響，有時(shí)等候的貨車排隊(duì)長(zhǎng)達(dá)六七公里。如果鐵3號(hào)和鐵4號(hào)投入運(yùn)營(yíng)，港口的周轉(zhuǎn)速度會(huì)翻倍。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，隨著海南國(guó)際旅游島的建設(shè)，瓊州海峽的運(yùn)輸量每年都以超過10%的速度增長(zhǎng)。建好的大船不能投入使用也成為了一個(gè)突出的問題。為此海南省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)還專門作出批示，讓有關(guān)部門同意鐵3號(hào)、鐵4號(hào)投入運(yùn)營(yíng)，但有關(guān)部門還是沒有批準(zhǔn)。

　　目前，瓊州海峽的運(yùn)輸受到嚴(yán)格的管理，由兩省的海峽辦來(lái)管理。兩省的海峽辦是隸屬于廣東和海南兩省交通廳下的一個(gè)處級(jí)單位，專門來(lái)管理和協(xié)調(diào)海峽運(yùn)營(yíng)。凡是新增運(yùn)力，都要由廣東和海南兩省的海峽辦同意后，報(bào)交通部審批。

　　海南省交通運(yùn)輸廳回應(yīng)：

　　如果鐵3鐵4投入運(yùn)營(yíng)現(xiàn)有企業(yè)會(huì)吃不飽

　　鐵3、鐵4號(hào)運(yùn)力嚴(yán)重浪費(fèi)背后有何原因？

　　本報(bào)記者多次聯(lián)系，海南省海峽管理辦公室負(fù)責(zé)人周明仍然拒絕接受采訪。海南省交通運(yùn)輸廳運(yùn)輸處副處長(zhǎng)馮紹裘接受了本報(bào)記者的專訪。

　　“鐵3、鐵4不能說浪費(fèi)”

　　馮紹裘表示，瓊州海峽的運(yùn)力是受到嚴(yán)格控制的，不是誰(shuí)有能力就可以來(lái)經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸。廣東與海南兩省都各自對(duì)應(yīng)成立了瓊州海峽管理辦公室來(lái)管理海峽的運(yùn)輸，凡是增加運(yùn)力，由兩省拿出意見，由交通部審批。

　　粵海鐵最開始是用來(lái)運(yùn)火車的?；浐ｈF1號(hào)、2號(hào)在建造時(shí)， 已允許在運(yùn)火車的同時(shí)運(yùn)輸汽車客車。“后來(lái)，在建造鐵3號(hào)、鐵4號(hào)之前他們也向我們打了報(bào)告，但是以運(yùn)列車為名申請(qǐng)?jiān)斓倪@兩艘船，鐵3、鐵4號(hào)不能說是浪費(fèi)，因?yàn)樯暾?qǐng)時(shí)寫的就是運(yùn)火車。”

　　他還表示，粵海鐵由鐵道部和廣東、海南兩省投資，要經(jīng)過允許才能造船，船舶的戶籍由交通部門審批?！拔覀兊拇瑳]有能力運(yùn)火車，他們提出要造船運(yùn)火車，我們沒有理由不讓?，F(xiàn)在他們將鐵3、鐵4建好了，要求經(jīng)營(yíng)客貨車運(yùn)輸，如果這次同意了，他們以后再造船運(yùn)火車怎么辦？”

　　鐵3、鐵4運(yùn)回來(lái)，他們寫了一報(bào)告要求運(yùn)汽車，海南省領(lǐng)導(dǎo)也有批示，意思很明白，想讓我們同意。這么好的大船投入運(yùn)輸，有利于提高海南國(guó)際旅游島形象。我們給領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了回復(fù)。但這不是海南省領(lǐng)導(dǎo)能夠決定的事情?！斑@是海南和廣東兩省的事情，如果一個(gè)省同意是不行的。（海南）省領(lǐng)導(dǎo)批示后，我們也給廣東方面去了函，但是廣東的瓊州海峽管理辦公室不同意。理由是，目前海峽的運(yùn)力是富足的?！?/p>

　　在惡劣氣候情況下，運(yùn)力略有不足。在惡劣天氣下，我們想把鐵3號(hào)、鐵4號(hào)作為備用運(yùn)力。我們正與廣東方面協(xié)調(diào)當(dāng)中。

　　鼓勵(lì)企業(yè)把小船變大船

　　海口港有6000名職工，他們是靠瓊州海峽來(lái)養(yǎng)活。廣東也有3家公司依靠瓊州海峽的運(yùn)輸。

　　2008年，鐵1號(hào)、鐵2號(hào)已經(jīng)占據(jù)了瓊州海峽運(yùn)力的28.7%，如果再投放鐵3號(hào)、鐵4號(hào)，投入客貨車運(yùn)營(yíng)，這兩艘船更大、更先進(jìn)，加起來(lái)可能占到海峽運(yùn)力更大份額。

　　馮紹裘認(rèn)為，瓊州海峽的運(yùn)量雖然有10%的增長(zhǎng)，但還是鼓勵(lì)現(xiàn)在有的企業(yè)把原來(lái)的船舶淘汰，把小船變大船，讓這些企業(yè)的船舶也抗7級(jí)風(fēng)、8級(jí)風(fēng)?，F(xiàn)在兩省之間有7條抗7級(jí)風(fēng)的船。他們要想辦法去融資去造新船。

　　畢竟，瓊州海峽是一條黃金水道，相關(guān)企業(yè)這么多人都是靠這條水道來(lái)養(yǎng)活的。海峽運(yùn)輸一定要受國(guó)家控制，最主要的目的是為了安全。一個(gè)企業(yè)要達(dá)到安全目標(biāo)，首先要讓他盈利。但如果一個(gè)公司沒有盈利，安全是空談。運(yùn)力必須要在總量上有一個(gè)控制。

　　粵海鐵是獨(dú)立的一個(gè)公司，稅收與海南省有關(guān)系。如果鐵3、鐵4投入運(yùn)營(yíng)，現(xiàn)有的企業(yè)會(huì)吃不飽。

　　廣東海峽辦：

　　并沒有表示不同意

　　對(duì)于馮紹裘所稱鐵3鐵和4號(hào)不能投入運(yùn)營(yíng)是廣東方面不同意的說法，廣東省海峽管理辦公室主任楊國(guó)華稱，廣東方面并沒有表示不同意。粵海鐵公司是屬于海南的企業(yè)，應(yīng)首先由海南省方面拿出意見。

　　對(duì)于管理部門的說法，有業(yè)內(nèi)人士指出，現(xiàn)實(shí)的需要是海峽運(yùn)輸中，抗風(fēng)能力強(qiáng)的大船仍然存在著需求缺口，仍無(wú)法滿足惡劣天氣情況下，進(jìn)出海南島貨物和車輛的需求，這是用各種理由都說不過去的。最大、最先進(jìn)的渡輪曬了半年太陽(yáng)，這一奇怪的現(xiàn)象背后其實(shí)是地方利益之爭(zhēng)，而這種用行政手段強(qiáng)制阻礙鐵3號(hào)、鐵4號(hào)投入運(yùn)營(yíng)的做法，不但造成了國(guó)家投資的大量浪費(fèi)，也是不利于海南國(guó)際旅游島的建設(shè)。

　　粵海鐵:

　　資源浪費(fèi)很可惜

　　粵海鐵公司有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，2010年，鐵1號(hào)和鐵2號(hào)的運(yùn)力只占海峽運(yùn)力的23.7%，而且從2008年之后，運(yùn)力一直是下滑的。就算是鐵3號(hào)和鐵4號(hào)投入運(yùn)營(yíng)，也不可能占市場(chǎng)60%的份額。因?yàn)闂驔]法造，4條船不可能同時(shí)運(yùn)輸，最多也只能是恢復(fù)到2008年占市場(chǎng)28.7%的份額。

　　其還表示，目前粵海鐵已經(jīng)增開了一趟?？诘匠啥嫉牧熊??！皣?guó)家的投資沒有發(fā)揮效益，非?？上??！辫F4號(hào)的一位工作人員稱。(文/圖 本報(bào)特派記者何濤、關(guān)家玉)