定價機制仍待完善

　　10月8日，中國國家發(fā)改委宣布，自10月9日零時起，汽油、柴油價格每噸均降低300元。中新社發(fā) 張云 攝

　　中新網(wǎng)10月9日電 10月8日，國家發(fā)改委發(fā)布了關于降低國內成品油價格的通知，通知要求，對國內汽、柴油供應價格每噸均下調300元，調整后的汽、柴油供應價格分別為每噸8280元和7430元，大約每升分別降0.22元、0.26元，自今日零時起執(zhí)行。

　　16個月來油價首降

　　9月份以來，受到國際油價震蕩走跌的影響，近期三地原油變化率出現(xiàn)持續(xù)下滑的走勢，截止到10月7日，三地原油變化率為-4.07%，發(fā)改委理論下調窗口已經(jīng)開啟。

　　發(fā)改委在“通知”中規(guī)定，各地汽、柴油最高零售價格等額降低。各省(區(qū)、市)價格主管部門按規(guī)定的品質比率調整汽、柴油非標準品最高零售價格。成品油零售企業(yè)可在不超過最高零售價格的前提下，自主制定具體零售價格。

　　據(jù)中新網(wǎng)能源頻道了解，國內最近一次成品油最高零售價格調整發(fā)生在4月7日，至今已有五個多月保持在歷史最高價位上紋絲不動。同時，發(fā)改委此前最近一次下調油價是在2010年6月1日，此次調價為發(fā)改委16個月以來首次下調成品油價格。

　　發(fā)改委否認國內油價“漲多跌少”“漲快跌慢”

　　此前，一直有聲音質疑國內油價“漲多跌少”“漲快跌慢”。據(jù)悉，2008年底成品油價格和稅費改革方案實施以來，國內成品油價格進行了十六次調整，其中十升六降，價格總水平有所上升，國家發(fā)改委有關負責人稱，這主要是由于國際市場油價上升所導致的。

　　該負責人說，為減緩國際油價上漲對國內市場的影響，國家綜合考慮國內經(jīng)濟形勢、社會各方面承受能力等因素，對成品油價格進行了適當調控，國內成品油價格按機制應提高70%以上，但實際僅上調了50%左右。

　　此外，國家發(fā)改委有關負責人稱“漲快跌慢”的問題也完全不存在。在成品油調價操作中，每逢國內油價需上調時，考慮到對下游行業(yè)影響以及通脹壓力，國家不僅適當控制調價幅度，還經(jīng)常推遲調價時間；每逢國際市場油價大幅下跌時，國家即按當時國際市場油價與上一次調價時水平所對應的降幅及時下調國內成品油價格。

　　該負責人分析說，消費者之所以出現(xiàn)誤解，主要是由于成品油價格形成機制和調價操作辦法比較復雜；而且由于計價周期為22個工作日移動平均價格，雖然熨平了油價變化的波峰波谷，但客觀上也會導致國內外價格變化不同步。

　　發(fā)改委：成品油價格改革擇機推出

　　中新網(wǎng)能源頻道記者8日下午從國家發(fā)改委召開的新聞通氣會上獲悉，成品油價格改革思路正在研究論證過程中，待各方面意見基本達共成共識后，再擇機推出。

　　在談及成品油價格改革話題時，國家發(fā)展和改革委員會價格司司長曹長慶表示，由于目前國內成品油市場體系不完善，政府仍需對成品油價格進行必要監(jiān)管，為不斷推進成品油價格改革的市場化進程，保障市場供應，穩(wěn)定市場秩序，國家將在現(xiàn)行體制機制框架內圍繞縮短調價周期，加快調價頻率，改進成品油調價操作方式，以及調整靠掛油種等方面進一步完善成品油價格機制，目前改革思路正在研究論證過程中，待各方面意見基本達共成共識后，再擇機推出。

　　他表示，現(xiàn)行價格機制運行過程中暴露出調價周期過長、機制透明度不夠等問題。為不斷推進成品油價格改革的市場化進程，保障市場供應，穩(wěn)定市場秩序，有必要進一步完善成品油價格機制。

　　曹長慶說，2008年12月成品油價格和稅費改革確立了現(xiàn)行成品油價格形成機制。兩年多來，價格機制總體運行比較順暢，效果明顯，保證了成品油市場正常供應，促進了成品油市場有序競爭，增強了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力和群眾節(jié)油意識。隨著國內成品油價格市場化進程不斷加快，生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者適應市場形勢變化的能力和意識逐步增強，為今后實現(xiàn)市場化改革目標奠定了基礎。