家電下鄉(xiāng)政策青島率先結(jié)束 國慶家電市場或現(xiàn)井

????啟動4年之久的家電下鄉(xiāng)政策如今已接近尾聲。今年11月份，家電下鄉(xiāng)政策將率先在四川、河南、山東、青島三省一市結(jié)束。到明年12月底，家電下鄉(xiāng)政策也將在所有實行家電下鄉(xiāng)的省份結(jié)束。

????眼下，家電下鄉(xiāng)已經(jīng)進入倒計時，又適逢國慶小長假，商家、消費者開始了“最后的狂歡”。但是，長期躲在家電下鄉(xiāng)政策背后的蛀蟲很猖獗，虛標(biāo)、假冒、騙補等行為肆無忌憚。在家電下鄉(xiāng)的最后一個國慶節(jié)，如何使這項民生工程真正落到實處，備受關(guān)注。

????家電下鄉(xiāng)市場超4000億元

????從2007年11月家電下鄉(xiāng)政策開始在農(nóng)業(yè)人口最多的山東、河南和四川三省開始試點，到今年11月底政策退出，一路走來，有贊譽也有批評。

????先說說好的一面。家電下鄉(xiāng)被不少人認為是企業(yè)得市場、政府得人心、農(nóng)民得實惠、經(jīng)濟得發(fā)展的多贏之舉。的確，在這四年間，家電下鄉(xiāng)對于拉動內(nèi)需、擴大農(nóng)村消費、加快農(nóng)村消費升級和改善農(nóng)村生活起到了重要的作用。

????其一，家電下鄉(xiāng)帶動了農(nóng)村家電市場的爆發(fā)性增長，隨著政策的不斷推進，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售額連連攀高。根據(jù)商務(wù)部2011年9月初發(fā)布的數(shù)據(jù)，到今年8月家電下鄉(xiāng)累積銷售下鄉(xiāng)產(chǎn)品1.8億臺，實現(xiàn)銷售額4050億元，發(fā)放財政補貼460億元。

????其二，從上述數(shù)字中不難看出，農(nóng)村是家電下鄉(xiāng)的大市場，自然也是一場大品牌不可錯過的盛宴。在財政補貼支持下，海爾、海信、美的等大品牌成為家電下鄉(xiāng)政策的贏家，為企業(yè)創(chuàng)收、拓市帶來了極多好處。

????其三，家電下鄉(xiāng)拉動內(nèi)需、促進經(jīng)濟發(fā)展。據(jù)財政部測算，家電下鄉(xiāng)已實現(xiàn)拉動國內(nèi)消費16000億元，起到巨大的杠桿作用。

????其四，家電下鄉(xiāng)本著支農(nóng)、惠農(nóng)的宗旨，是民生工程的一部分，對農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)、農(nóng)民生活水平的提高都有著重要意義。

????然而，家電下鄉(xiāng)贏得贊譽的同時，卻也受到質(zhì)疑。一些不法分子打著“家電下鄉(xiāng)”的幌子行騙，甚至某些地區(qū)還出現(xiàn)了一些嚴重的違法違規(guī)事件。據(jù)國家工商總局公開的信息，2010年全國工商系統(tǒng)共查處家電下鄉(xiāng)違法案件2524件，案值1619.25萬元，其中查處銷售不合格和假冒偽劣家電案件1775件，查處不合格和假冒偽劣家電24074臺。

????家電下鄉(xiāng)亂象眾生

????隨著家電下鄉(xiāng)將逐漸退市，消費者急著搭末班車，不法分子趁機制造各種假冒、虛標(biāo)、騙補亂象，攪亂了家電下鄉(xiāng)正常市場秩序。

????據(jù)《齊魯晚報》報道，國家質(zhì)檢總局日前最新發(fā)布的2011年28類產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查結(jié)果顯示，95款冰箱產(chǎn)品中有4款不合格，主要原因是能效等級不合格。

????另據(jù)一項調(diào)查顯示，本次對25個下鄉(xiāng)家電品牌進行了明察暗訪調(diào)查，規(guī)范的占24%，價格虛高占52%，冒充家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品占23%，對49個品牌家電企業(yè)的售后服務(wù)進行了暗訪。問題主要發(fā)生在虛標(biāo)價格、冒充“家電下鄉(xiāng)”的產(chǎn)品、售后服務(wù)不規(guī)范，承諾不到位等。

????特別是近兩年，一些不良商家聯(lián)合廠商及當(dāng)?shù)厣虅?wù)、財政部門，設(shè)局騙取國家13%的補助，將國家13%的惠農(nóng)補助，變相裝進了商家、廠家及相關(guān)部門的腰包。

????另外，家電下鄉(xiāng)的混亂狀況比我們想象的有過之而無不及：“家電企業(yè)集體哄抬中標(biāo)價”，“未下鄉(xiāng)產(chǎn)品當(dāng)下鄉(xiāng)產(chǎn)品賣”，“未中標(biāo)企業(yè)冒充中標(biāo)”，“下鄉(xiāng)產(chǎn)品比非下鄉(xiāng)產(chǎn)品還要貴”，“以舊換新存在物證不符、數(shù)據(jù)作假、廢家電回流”，“壓倉的廢舊電視包裝成為市場熱賣品”等等比比皆是。結(jié)合網(wǎng)絡(luò)上的一些報道可以發(fā)現(xiàn)更為嚴重的現(xiàn)象：一些經(jīng)銷商干脆不再銷售產(chǎn)品，而是開著農(nóng)用車到鄉(xiāng)下收集、復(fù)印身份證，通過一系列作假套取國家資金，直接玩起“空手套白狼”的把戲。

????事實已經(jīng)證明，家電下鄉(xiāng)雖然利好多方，但問題也不少。在利益驅(qū)使下各種問題也迅速出現(xiàn)，有個別品牌和產(chǎn)品以次充好、虛標(biāo)價格，甚至局地有蓄意造假、惡意騙補的行為。這不僅直接危害了消費者的利益，更是公然騙取國家財政，還傷害了一些企業(yè)和品牌。

????莫讓政策“紙上談兵”

????假冒、虛標(biāo)、騙補等種種頑疾，讓社會各界頗感頭疼。究竟是什么原因讓家電下鄉(xiāng)這項民生工程“甜中帶苦”呢？業(yè)內(nèi)人士認為，監(jiān)管缺位是導(dǎo)致家電下鄉(xiāng)政策執(zhí)行過程中泥沙俱下的重要原因。

????甚至網(wǎng)絡(luò)上還曾曝出這樣令人啼笑皆非的情況：有些部門在整理家電下鄉(xiāng)報告時，故意夸大效果，把家電產(chǎn)品在三、四級市場的銷售數(shù)據(jù)，全部記在“家電下鄉(xiāng)”的功勞簿上，被指別有用心，試圖繼續(xù)在“家電下鄉(xiāng)”中牟利。

????以虛標(biāo)為例，據(jù)了解，由于能效標(biāo)識制度采取的是“生產(chǎn)者或進口商自我聲明、備案，政府有關(guān)部門加強監(jiān)督管理”的實施模式，能效標(biāo)識上的各種數(shù)據(jù)都是由生產(chǎn)廠家自己標(biāo)注的，這也就為企業(yè)的“虛標(biāo)”提供了溫床。

????同時，據(jù)現(xiàn)行《能效標(biāo)識管理辦法》，“虛標(biāo)”受到的處罰僅僅是“由地方節(jié)能管理部門或者地方質(zhì)檢部門責(zé)令限期改正和停止使用能源效率標(biāo)識；情節(jié)嚴重的，由地方質(zhì)檢部門處1萬元以下罰款”。

????由此可見，監(jiān)管缺位滋生這些行業(yè)蛀蟲，而處罰不力卻縱容了各種行業(yè)蛀蟲們的肆行狂為。

????因此，在家電下鄉(xiāng)的收官之年，當(dāng)務(wù)之急就是建立嚴格的監(jiān)控體系，只有建立起清晰、嚴格的家電下鄉(xiāng)體系和流程，使企業(yè)有規(guī)范可依，為企業(yè)和消費者創(chuàng)造一個公平有序的環(huán)境，才能根治家電下鄉(xiāng)中出現(xiàn)的諸多問題，從而遏制不良勢頭的蔓延。

????除此之外，細化處罰辦法，對不法分子進行嚴懲，加大他們的違法成本，以堵住不法行為的后路。■本報記者 于偉