四方區(qū)全力打造服務(wù)型政府

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??? 情系百姓解民憂 服務(wù)群眾暖民心——四方區(qū)全力打造服務(wù)型政府

????近年來(lái)，四方區(qū)順民意，解民憂，堅(jiān)持把保障和改善民生作為最大責(zé)任，持續(xù)加大財(cái)政對(duì)民生領(lǐng)域的投入，積極探索改善和保障民生工作的四方模式，按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，創(chuàng)新了社會(huì)救助、社會(huì)化養(yǎng)老和社區(qū)建設(shè)新模式，先后榮獲全國(guó)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)、全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)、全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)示范活動(dòng)示范區(qū)、全國(guó)殘疾人社區(qū)康復(fù)工作示范區(qū)、山東省和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)、城鄉(xiāng)低保規(guī)范化建設(shè)示范單位和青島市社會(huì)救助工作先進(jìn)單位等多項(xiàng)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，“關(guān)愛(ài)父母家家行”金秋助老活動(dòng)和救助孤兒田玲燕的事跡享譽(yù)全國(guó)。

????社會(huì)救助：困有所幫解民難

????完善的社會(huì)救助機(jī)制，是規(guī)范低保工作、提高社會(huì)救助質(zhì)量和提升低保困難家庭生活幸福指數(shù)的可靠保障。目前，四方全區(qū)享受低保戶3530戶、6834人，截至今年上半年，共發(fā)放各種救助金1838.3萬(wàn)元，為城市低保及臨時(shí)性困難群體基本生活提供了有力保障。

????近年來(lái)，四方區(qū)先后出臺(tái)了《四方區(qū)申請(qǐng)低保操作規(guī)程》、《低保家庭承諾制度》、《關(guān)于實(shí)施四方區(qū)低保家庭分類(lèi)管理辦法》等十六項(xiàng)社會(huì)救助工作制度和《四方區(qū)臨時(shí)困難救助實(shí)施細(xì)則》、《四方區(qū)低保及低保邊緣家庭成員城市居民醫(yī)療保險(xiǎn)救助實(shí)施辦法》等八項(xiàng)社會(huì)救助保障機(jī)制，進(jìn)一步提高了低保管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平。同時(shí)，還在全區(qū)推行了區(qū)、街、居低保三級(jí)管理模式，強(qiáng)化了低保工作監(jiān)督體制建設(shè)，有效杜絕了“關(guān)系?！?、“人情?！焙万_保、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金等問(wèn)題的發(fā)生。

????為解決低保困難家庭學(xué)齡前兒童上不起幼兒園的難題，2011年4月1日，四方區(qū)出臺(tái)了《四方區(qū)低保家庭學(xué)齡前兒童入園救助暫行辦法》，區(qū)財(cái)政每年投入60余萬(wàn)元，把全區(qū)享受低保家庭的學(xué)齡前兒童納入救助范圍。截至上半年共為全區(qū)125戶低保家庭發(fā)放救助金11.25萬(wàn)元。

????四方區(qū)還注重社會(huì)救助工作的創(chuàng)新，通過(guò)開(kāi)展“慈善救助主題月”和“愛(ài)心過(guò)大年”特色救助活動(dòng)、建立救助與就業(yè)相結(jié)合的社會(huì)救助新模式、深化“四零四率”品牌創(chuàng)建等形式，強(qiáng)化了社會(huì)救助效果，提高社會(huì)救助服務(wù)滿意率。2011年春節(jié)開(kāi)展的“愛(ài)心過(guò)大年”活動(dòng)，為全區(qū)低保家庭發(fā)放春節(jié)補(bǔ)助226萬(wàn)元；為3720戶低保家庭每戶發(fā)放150元愛(ài)心券、大米和花生油等，確保每戶低保家庭都能過(guò)上快樂(lè)祥和的春節(jié)。2011年有201戶享受低保人員通過(guò)政府幫助實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

????老有所養(yǎng)：“四個(gè)中心”排民憂

????四方區(qū)打造機(jī)構(gòu)養(yǎng)老“四個(gè)中心”的探索實(shí)踐，極大地提升了機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的整體水平和養(yǎng)老保障能力。目前，全區(qū)擁有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)35家，千名老人擁有床位率56張，互助養(yǎng)老點(diǎn)507個(gè)，老人娛樂(lè)場(chǎng)所93個(gè)。全區(qū)有30000余老人參加了各種形式的養(yǎng)老服務(wù)，使全區(qū)廣大老人享受到幸福、健康、溫馨的晚年生活。

????配餐送餐，老有所養(yǎng)暖民心。四方區(qū)發(fā)揮餐飲服務(wù)優(yōu)勢(shì)，打造區(qū)域機(jī)構(gòu)養(yǎng)老配餐送餐中心。在七個(gè)街道辦事處分別設(shè)立了七個(gè)助老大食堂。家住南山社區(qū)鞍山二路36號(hào)的83歲老人于瑞芬，是一位獨(dú)居老人，自推行配、送餐服務(wù)后，該社區(qū)年近六旬的李雪雁老人主動(dòng)當(dāng)起了志愿者，負(fù)責(zé)幫其訂餐和送餐。四方轄區(qū)內(nèi)有許多于瑞芬這樣的老人，都就此解決了就餐難的問(wèn)題。

????職業(yè)培訓(xùn)，養(yǎng)老隊(duì)伍高精尖。四方區(qū)發(fā)揮教學(xué)資源優(yōu)勢(shì)，打造區(qū)域機(jī)構(gòu)養(yǎng)老培訓(xùn)管理中心。制定了一套完善的教學(xué)培訓(xùn)計(jì)劃、管理考核制度，對(duì)全區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老護(hù)理人員實(shí)施全員輪訓(xùn)，發(fā)揮康樂(lè)為老服務(wù)協(xié)會(huì)行業(yè)管理作用，有效提升機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)水平。依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息采集源，建立區(qū)域機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)需求信息庫(kù)，對(duì)全區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老護(hù)理人員實(shí)行信息化管理，統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一使用，較好地解決了社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)供求矛盾，推動(dòng)養(yǎng)老護(hù)理隊(duì)伍 “訓(xùn)、管、用”一體化建設(shè)。

????康復(fù)照料，最是人間重晚晴。四方區(qū)發(fā)揮醫(yī)療保健優(yōu)勢(shì)，打造區(qū)域機(jī)構(gòu)養(yǎng)老康復(fù)照料中心。投入60余萬(wàn)元購(gòu)置了理療康復(fù)設(shè)備，投資25萬(wàn)元配備了全省第一輛多功能無(wú)障礙老人專(zhuān)用車(chē)，建有60平方米的醫(yī)療保健室和200平方米的健身娛樂(lè)室，招聘了專(zhuān)業(yè)康復(fù)師、助理師等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，建立了醫(yī)療保健協(xié)議制度、備案制度、家庭護(hù)理制度，面向全區(qū)老年人開(kāi)展康復(fù)訓(xùn)練、保健服務(wù)、健康巡診，較好地滿足了老年群體健康服務(wù)需求。

????短期托養(yǎng)，拳拳愛(ài)心向耄耋。四方區(qū)發(fā)揮硬件環(huán)境優(yōu)勢(shì)，打造區(qū)域機(jī)構(gòu)養(yǎng)老短期托養(yǎng)中心。按標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)設(shè)了527張床位、建立了“五室一廳”活動(dòng)場(chǎng)所，投入資金20余萬(wàn)元添置了鋼琴、微機(jī)等設(shè)備，室外建有4700平方米健身場(chǎng)所，配有雙位扭腰旋轉(zhuǎn)器等健身器材，院區(qū)綠化面積達(dá)2400平方米。完善了短期托養(yǎng)老人接管登記、重要事項(xiàng)通報(bào)、服務(wù)評(píng)價(jià)、特勤處置等工作制度，推行“微笑服務(wù)”，開(kāi)展“孝星”評(píng)選活動(dòng)，積極推行旅游式養(yǎng)老等特色養(yǎng)老服務(wù)，有效地增強(qiáng)了入住老人安享晚年生活的幸福感。家住新疆石河子市的劉家斌老伴倆曾來(lái)青度假入住四方福彩老年公寓，對(duì)公寓提供的優(yōu)質(zhì)服務(wù)深表感激，并表示有機(jī)會(huì)一定再來(lái)青島旅游養(yǎng)老。

????社區(qū)管理：事有所為聚民心

????社區(qū)工作面向的是居民群眾、百姓生活，事無(wú)巨細(xì)，也是事關(guān)黨和政府形象的民心工程，四方區(qū)注重創(chuàng)新社區(qū)管理模式，注重抓基層、打基礎(chǔ)，重點(diǎn)打造“四隊(duì)伍、六到位、八服務(wù)”社區(qū)管理新格局，有力的推動(dòng)了和諧社區(qū)建設(shè)工作，更好地服務(wù)了百姓生活。

????“四隊(duì)伍”奠定基礎(chǔ)：隊(duì)伍建設(shè)是和諧社區(qū)建設(shè)的人才基礎(chǔ)，四方區(qū)把抓好社區(qū)“黨員隊(duì)伍、工作者隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍、社情民意信息員隊(duì)伍”建設(shè)放在社區(qū)工作的首位，打造了過(guò)硬的社區(qū)為民服務(wù)主體。社區(qū)設(shè)立了黨員服務(wù)站，組建社區(qū)志愿者隊(duì)伍 200多支，注冊(cè)社區(qū)志愿者達(dá)5.3萬(wàn)余人，發(fā)展社情民意信息員2600余人，在收集社情民意、及時(shí)化解矛盾、解決居民困難等方面發(fā)揮了重要作用。2011年4月，洛陽(yáng)路街道海琴社區(qū)樓組長(zhǎng)在走訪中發(fā)現(xiàn)一居民因家庭矛盾準(zhǔn)備打開(kāi)家中煤氣自殺，便在第一時(shí)間向社區(qū)報(bào)告，社區(qū)緊急聯(lián)系公安消防部門(mén)趕到現(xiàn)場(chǎng)，阻止了一場(chǎng)悲劇的發(fā)生。

????“六到位”做好管理：社區(qū)是城市的社會(huì)細(xì)胞，社區(qū)管理是城市管理的基礎(chǔ)，四方區(qū)社區(qū)管理的“六個(gè)到位”即：基本情況掌握到位、困難人員幫扶到位、特殊群體走訪到位、突發(fā)事件處置到位、鄰里糾紛化解到位、安全隱患防控到位，全面提升社區(qū)管理水平。近年來(lái)，四方區(qū)制定了《社區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案》，成立了社區(qū)“和事佬協(xié)會(huì)”，實(shí)施“鄰里守望”工程，開(kāi)展助醫(yī)、助學(xué)、助老、助孤、助殘、助困為內(nèi)容的“六助”活動(dòng)，推行失業(yè)人員、空巢老人、刑釋解教人員、困難群眾家庭、服刑人員及家屬等重點(diǎn)特殊群體“五個(gè)必訪”制度，強(qiáng)化了基層政權(quán)建設(shè)，為居民創(chuàng)造了安定祥和的居住環(huán)境。2011年， “六助”活動(dòng)投入2200余萬(wàn)元，走訪重點(diǎn)特殊群體3萬(wàn)余人次，化解基層矛盾2000多起。

????“八服務(wù)”溫暖民心：四方區(qū)始終堅(jiān)持“在管理中服務(wù)，在服務(wù)中管理”的有機(jī)結(jié)合，在強(qiáng)化“八項(xiàng)服務(wù)”上下功夫，即強(qiáng)化便民利民、社區(qū)信息化、衛(wèi)生、文化、計(jì)劃生育、就業(yè)、救助、精神文明服務(wù)，積極構(gòu)建多元化公共服務(wù)體系。建立“二級(jí)聯(lián)動(dòng)”服務(wù)機(jī)制，推行為民服務(wù)代理制度，建立社區(qū)綜合信息化服務(wù)系統(tǒng)，打造“事不出居”社區(qū)服務(wù)品牌，創(chuàng)建15分鐘衛(wèi)生服務(wù)圈，舉辦“鄰居節(jié)”、“市民讀書(shū)節(jié)”等活動(dòng)，使社區(qū)真正成為了居民群眾溫馨的港灣、幸福的家園。