檢察機關(guān)推聯(lián)網(wǎng)行賄檔案 輸入名字就能查前科

????打開電腦后進入查詢頁面，只要輸入被查詢者的名字，點下鼠標，有行賄前科的個人和單位馬上“原形畢露”。這就是檢察機關(guān)的行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)。今年年底前，行賄檔案查詢將實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)。

????記者上午獲悉，最高人民檢察院公布了《“十二五”時期檢察工作發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》），首次明確，要在今年年底前實現(xiàn)行賄犯罪檔案查詢?nèi)珖?lián)網(wǎng)。

????這將更加有效地預(yù)防職務(wù)犯罪和治理商業(yè)賄賂。在招投標、政府采購等領(lǐng)域，一旦單位或個人被查出有污點，其招投標資格將面臨被取消的命運。

????內(nèi)容

????行賄檔案 年底可全國查詢

????《綱要》在推動職務(wù)犯罪預(yù)防工作創(chuàng)新發(fā)展方面要求，2011年底前，實現(xiàn)行賄犯罪檔案查詢?nèi)珖?lián)網(wǎng)，更好地發(fā)揮其在招投標、政府采購等方面強化市場廉潔準入效力的作用。

????據(jù)悉，早在2006年1月1日，全國檢察機關(guān)普遍建立行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)并正式對外受理查詢。最高檢職務(wù)犯罪預(yù)防廳副廳長陳正云此前介紹，該系統(tǒng)把1997年10月以來，由檢察院立案偵查并經(jīng)法院作出生效判決的行賄、單位行賄、對單位行賄、介紹賄賂犯罪案件信息以及行賄行為的信息集中、整合起來，形成行賄犯罪檔案庫。相關(guān)單位和人員可以根據(jù)需要到檢察機關(guān)申請查詢。

????一旦查詢結(jié)果顯示，被查詢對象在數(shù)據(jù)庫中存在行賄犯罪記錄，查詢系統(tǒng)將自動生成“行賄犯罪檔案查詢結(jié)果告知函”以明示查詢申請者。

????有關(guān)行業(yè)或主管部門可根據(jù)查詢結(jié)果，對有行賄犯罪記錄的單位和個人進行處置，如：取消資格、降低資質(zhì)或信譽分、市場禁入、中止業(yè)務(wù)等，加大行業(yè)或市場準入監(jiān)控，較為典型的是取消他們參與招投標的資格。

????意義

????“打一槍換一個地方”可以避免

????行賄犯罪檔案查詢源于寧波等地一些基層檢察院的先行實踐，但地方的實踐有個弊端：在當?shù)啬懿榈叫匈V記錄，還可以到外地去競標。

????最高檢行賄犯罪檔案查詢中心負責(zé)人許道敏表示，最高檢行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)與各省、市、自治區(qū)行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)后，各級檢察機關(guān)可在本地完成對全國范圍內(nèi)行賄犯罪檔案的查詢，克服了以往行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)僅限于本省、市、自治區(qū)范圍的不足，避免有關(guān)單位和個人到異地行賄而得不到處置的現(xiàn)象發(fā)生。

????海南大學(xué)法學(xué)院副教授王琳接受媒體采訪時稱，此舉可以有效避免行賄人或行賄公司“打一槍換一個地方”，繼續(xù)以行賄獲得項目或工程。

????建議

????查詢系統(tǒng) 應(yīng)向社會完全公開

????清華大學(xué)公共管理學(xué)院廉政與治理研究中心主任任建明上午接受記者采訪時認為，這個制度需要進一步完善，他首先建議查詢系統(tǒng)向社會完全公開。

????他稱，目前行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)只能由部分機關(guān)、機構(gòu)通過申請方能查詢相關(guān)行賄信息。應(yīng)該完全向社會公開，不能讓好人吃虧，也不能讓壞人得到好處。“收錄到這個名單里的都是被司法機關(guān)判處有罪的，因而談不上個人隱私保護什么的，向社會完全公開反而可以防止他們的行賄行為進一步危害社會?！比谓髡f。

????統(tǒng)一懲罰機制 應(yīng)該建立

????其次，記者了解，目前的處置權(quán)掌握在有關(guān)行業(yè)或主管部門手上，一旦發(fā)現(xiàn)參與招投標單位或個人的污點，其可以作出懲罰性處置措施，也可以不處置，在全國沒有建立對有污點的招投標單位或個人再次參與競標進行懲罰的機制。

????任建明建議說：“國家應(yīng)該統(tǒng)一規(guī)定，承包商如果有行賄行為，可根據(jù)賄賂情節(jié)對其未來再參與市場競爭的資格進行限制，至少應(yīng)明確該怎樣處罰?！?/p>

行賄犯罪檔案查詢規(guī)范化之路

????●2006年

????最高人民檢察院制定了《關(guān)于行賄犯罪檔案查詢工作暫行規(guī)定》，對行賄犯罪檔案的錄入范圍、申請程序、查詢內(nèi)容、處置辦法作出規(guī)定，并建立行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)，于當年1月1日對外受理查詢。

????●2009年9月1日

????最高檢修改上述規(guī)定，取消原來錄入和查詢范圍的限制，由建設(shè)、金融、醫(yī)藥衛(wèi)生、教育、政府采購等5個領(lǐng)域擴大到所有領(lǐng)域；升級后的行賄犯罪檔案查詢軟件在全國推廣和應(yīng)用。

????●2010年1月1日

????華東六省一市行賄犯罪查詢系統(tǒng)實現(xiàn)了互聯(lián)互通；同年，最高檢設(shè)立行賄犯罪檔案查詢管理中心，負責(zé)行賄犯罪檔案查詢、查詢系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)和對各地查詢工作的指導(dǎo)。

????●2011年底

????將實現(xiàn)行賄犯罪檔案查詢?nèi)珖?lián)網(wǎng)。（溫如軍 王永生）