即墨：建設(shè)觀念之變 讓城市更具吸引力

????即墨，這座古城正以令人驚喜的速度發(fā)生著變化，路寬了，水清了，樹多了，休閑的地方多了，就是居住多年的老住戶也對自己曾經(jīng)無比熟悉的城市感到處處新鮮。即墨城市建設(shè)，正在開足馬力，向前疾駛。與過去相對比所帶來的震撼是強烈的。如果要探究推動這種變化背后的推手，城市建設(shè)觀念的變革不得不讓人首先提及。即墨市堅持把提升服務(wù)效能、營造優(yōu)良的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為提高城市競爭力、實現(xiàn)跨越發(fā)展的核心之舉。正是這種觀念上的轉(zhuǎn)變，讓即墨的城市建設(shè)從縮手縮腳的狀態(tài)中解放出來，向前邁出了一大步。 城建審批服務(wù)從“被動”到“主動”

????走“審批綠色通道”，即墨市鞋類檢測中心項目創(chuàng)造了城建窗口審批最短紀錄——3天內(nèi)完成受理、現(xiàn)場勘察、審核簽發(fā)等所有程序。青建橄欖樹項目施工許可證，從申請到辦結(jié)僅1個月左右，比預計時間提前1個月。今年以來，城建審批窗口已辦結(jié)事項812件，平均承諾天數(shù)7天，平均辦結(jié)天數(shù)4天，平均提前3天，提前辦結(jié)率95%。從解決問題著眼、從推動重點項目入手，即墨在全市開展了“執(zhí)行力提升工程”，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，努力讓流程最優(yōu)、環(huán)節(jié)最少、時間最短、服務(wù)最佳。

????翻開該市2011年城建項目推進臺賬，責任單位、工程進度詳細在冊。各責任單位對照臺賬，提前介入，主動到項目對接。城建部門還印發(fā)了 《關(guān)于合力推進重點項目的函》，發(fā)送到鎮(zhèn)、街道，促進形成推進項目建設(shè)的合力。目前，已提前介入中醫(yī)院病房樓、海泉灣度假城等65個重點項目。

????變投資方“跑腿”為審批協(xié)辦員“跑腿”，該市推行審批全程代辦制，審批協(xié)辦員全面掌握重點內(nèi)外資項目進展，為項目搞好事前、事中和事后服務(wù)。今年，該窗口通過“跑腿”代辦，已辦結(jié)17個重點項目。

????為方便服務(wù)對象，該市按照“集中受理”模式，該市將園林環(huán)衛(wèi)、市政公用審批、規(guī)劃、建管等事項全部納入審批，“一站式、一條龍”服務(wù)使審批功能更加集中。針對重點項目形成了“一張審批告知單、一次聯(lián)合進場、一條責任鏈、一本項目進度臺賬、一場關(guān)鍵節(jié)點的專題調(diào)度會”的“五個一”機制，使項目從審批受理到項目推進實現(xiàn)無縫鏈接。該市還優(yōu)化了18項審批事項，對建設(shè)工程規(guī)劃許可等6項實行并聯(lián)執(zhí)行，對綠化方案審批等6項壓縮時限，累計壓縮18天；將建設(shè)項目選址意見書等16個事項納入“一審一核”，合并減少了民用建筑項目節(jié)能備案等3個中間環(huán)節(jié)，累計節(jié)省15天。

????在主動高效服務(wù)的同時，該市建立廉政風險防控機制，實行“陽光審批”，公開審批條件、流程、時限，實行批前、批中、批后分階段公示，保證了審批服務(wù)的“陽光度”。

????服務(wù)觀念的轉(zhuǎn)變，贏得了項目參與各方的肯定。一位項目負責人感慨地說：“現(xiàn)在的審批速度為項目早推進贏得了寶貴時間，讓我們更加堅定了投資的信心?！?基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從“欠賬運行”到“未雨綢繆”

????在即墨，墨水河的變化大家有目共睹，現(xiàn)在的墨水河正在逐漸變清，河岸的環(huán)境正在逐漸變美。

????墨水河的變化反映出了即墨市在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)理念上的變化，在招商引資之前，先考慮污水處理、道路、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施完不完善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從“補課階段”轉(zhuǎn)向“未雨綢繆”。

????隨著揚帆造船項目在即墨市船舶功能區(qū)的落戶，即墨市投資2730萬元同步為功能區(qū)配套了一座日處理能力5000噸的污水處理廠，處理標準達到一級A，將滿足陸續(xù)聚集的數(shù)百家船舶配套企業(yè)的污水處理需求。

????近年來，為滿足當前和今后的經(jīng)濟發(fā)展，即墨市陸續(xù)投入5億元，建設(shè)了即發(fā)污水處理廠和西部、北部、東部4座污水處理廠，其中即發(fā)污水處理廠已投入運行，北部、西部和東部三座污水處理廠也已建成，預計今年進水試運行，四座污水處理廠全部運轉(zhuǎn)后，日污水總處理能力將達到22萬噸，處理標準全部達到一級A標準。為滿足其他地區(qū)的發(fā)展需求，從今年起，該市又逐步在普東鎮(zhèn)、店集鎮(zhèn)、金口鎮(zhèn)等10個鎮(zhèn)建設(shè)污水處理設(shè)施，處理標準全部為一級A。

????位于即墨市的青島汽車及零部件工業(yè)功能區(qū)是青島市委、市政府規(guī)劃的六個重點工業(yè)功能區(qū)之一，結(jié)合該功能區(qū)建設(shè)，即墨市提前做好了一系列的基礎(chǔ)設(shè)施配套。目前，已新建道路11條，改建道路4條，沿路配套建設(shè)排水、給水、綠化、亮化、供電、供熱、燃氣、弱電聯(lián)合管溝等設(shè)施。位于煙青路西側(cè)的整個片區(qū)，全部達到“九通一平”的設(shè)計標準。

????今年，即墨東部海泉灣度假城項目將投入運營，屆時提前竣工的供熱能力達200萬平方米的海水源熱泵供熱將按時實施供熱。如今，在即墨東部的鰲山、溫泉、田橫片區(qū)，早已形成了縱橫密布的道路、供水、排水、供電、通訊、有線電視、供熱和供氣等配套完善的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，為東部崛起插上了騰飛的雙翼。

????“栽好梧桐樹，引得鳳凰來”，已經(jīng)成為了即墨決策者的思維習慣。 城市人居休閑環(huán)境從單一化到多元化

????城市休閑環(huán)境不好，不僅外地游客望而卻步，投資者也會難以吸引，就是本地經(jīng)商者也留不住，經(jīng)濟發(fā)展必然受到制約。因此，從某種意義上而言，優(yōu)化城市人居休閑環(huán)境就是抓發(fā)展、抓機遇。為此，即墨市通過科學合理的城市規(guī)劃建設(shè)，從旅游休閑、文化教育、商貿(mào)等各方面不斷優(yōu)化人居休閑環(huán)境，增強城市的吸引力。

????如今在即墨東部已經(jīng)形成了以山、泉、灣、海灘為特點的鰲山、溫泉、田橫組團旅游的格局，以海泉灣度假城為代表的一大批高端旅游項目的入駐，帶來了超五星級酒店、溫泉療養(yǎng)中心、風情商業(yè)街、海鮮大世界等多元化的高端娛樂新體驗，為喜歡美食、購物、休閑的人們提供了好去處，溫泉國際博覽中心、國際企業(yè)會館則為該市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展注入新的活力。

????在即墨城區(qū)，墨河公園、水上公園、盟旺廣場等早已成為周邊群眾休閑娛樂的好去處，今年，該市又完成《馬山公園總體規(guī)劃方案》,不久，這里將建成地質(zhì)資源觀光區(qū)、宗教文化區(qū)、休閑娛樂區(qū)、百果觀賞園區(qū)、田園風光區(qū)5個功能區(qū)，西部新城區(qū)再添一座生態(tài)公園。

????在文化教育硬件建設(shè)上，即墨市不斷推出“大手筆”。新圖書館被文化部授予“國家一級圖書館”稱號，目前已向市民開放。在圖書館周圍，是總投資2.4億元的即墨博物館、科技館、檔案館和書城綜合文化工程，“三館一城”將為市民提供一個集文化、娛樂、購物、旅游功能于一體的綜合性“大文化廣場”。隨著城區(qū)舊村改造的推進和新開發(fā)項目的陸續(xù)開工建設(shè)，小學的需求將日漸增加，即墨市編制完成了《2010-2020年城區(qū)小學規(guī)劃布局方案》，為小學教育的科學布局奠定了基礎(chǔ)。

????在商貿(mào)購物上，即墨市也亮點頻現(xiàn)，利群集團正在小商品城對面建設(shè)中高端消費為主的綜合性購物廣場。據(jù)了解，這處斥資10億元打造的購物廣場，可滿足飲食、娛樂、購物一站式服務(wù)需求，將更好地留住中高端客源。在鶴山路老服裝市場的舊址處，已圍起了施工圍擋，據(jù)了解，這里就是正大商業(yè)廣場的駐地，總建筑面積10萬平方米，建設(shè)集購物、餐飲、文化娛樂、商務(wù)辦公、IT電子等于一體的綜合性商貿(mào)中心，將成為鶴山路新的商貿(mào)核心區(qū)。

????觀念一變天地寬，城市建設(shè)觀念的轉(zhuǎn)變，為即墨經(jīng)濟的跨越式發(fā)展打造了一片新天地，讓即墨更加具有吸引力。（張 鑒）

????來源：青島日報