建設(shè)宜居即墨 打造幸福城市

????走進(jìn)錦繡即墨，感受古今文明。

????縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣第17位，福布斯中國(guó)大陸最佳縣級(jí)市第11位……近年來，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，即墨市綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，躋身全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣第一方陣。

????“像抓物質(zhì)文明那樣抓精神文明，建設(shè)宜居即墨，打造幸福城市?！辈粌H體現(xiàn)出即墨市委、市政府決策層實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的高點(diǎn)定位，更彰顯出即墨市委、市政府以人為本的民生情懷。從2009年開始，一場(chǎng)以“大力提升城市建設(shè)與管理水平”為突破口的文明城市創(chuàng)建熱潮迅速涌遍全市，這座擁有悠久歷史文明的千年古城綻放出燦爛的文明創(chuàng)建之花。

????“領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)”，健全組織領(lǐng)導(dǎo)體制

????不是就“創(chuàng)城”而“創(chuàng)城”，而是把省級(jí)文明城市創(chuàng)建工作作為推動(dòng)城市建設(shè)與管理，提升城市發(fā)展品位的戰(zhàn)略舉措，作為改善即墨對(duì)外形象，為廣大市民營(yíng)造優(yōu)美宜居生活環(huán)境的實(shí)事，作為民生和民心工程來抓緊、抓實(shí)、抓好，著力提升城市形象文明、功能文明和素質(zhì)文明。即墨市對(duì)創(chuàng)城工作的正確認(rèn)識(shí)決定了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)這項(xiàng)工作的高度重視。

????2009年7月，通過電視直播的即墨市創(chuàng)建省級(jí)文明城市動(dòng)員大會(huì)召開，標(biāo)志著該市首次創(chuàng)建省級(jí)文明城市活動(dòng)的大幕正式開啟，即墨市委書記鄭明輝作為即墨市文明委主任，親任文明城市創(chuàng)建工作“一把手”，親自動(dòng)員部署，明確提出“物質(zhì)文明和精神文明一起抓，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文明城市建設(shè)同步走”的要求，把文明城市創(chuàng)建工作列入各級(jí) “一把手責(zé)任制”，該市市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，各鎮(zhèn)、街道黨政負(fù)責(zé)人，各部門、單位主要負(fù)責(zé)人全部參加會(huì)議，并在各鎮(zhèn)設(shè)分會(huì)場(chǎng)；

????2010年10月25日，鄭明輝又主持召開市委常委（擴(kuò)大）會(huì)議，專題研究理順城市管理體制等創(chuàng)建重點(diǎn)和關(guān)鍵問題；

????11月15日，在即墨市十二屆十一次全委（擴(kuò)大）會(huì)上，鄭明輝對(duì)做好“十二五”時(shí)期的文明城市創(chuàng)建工作進(jìn)行了全面部署，將文明城市創(chuàng)建確立為即墨“十二五”時(shí)期的戰(zhàn)略任務(wù)，提高到新的政治高度；

????即墨市市長(zhǎng)張德平多次就創(chuàng)城工作召集會(huì)議、作出批示；

????2011年3月24日下午，即墨市召開創(chuàng)建省級(jí)文明城市動(dòng)員大會(huì)，市委書記鄭明輝親自動(dòng)員部署，市長(zhǎng)張德平主持動(dòng)員大會(huì)，即墨市創(chuàng)城“攻堅(jiān)戰(zhàn)”高潮迭起……

????主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，即墨市文明城市創(chuàng)建工作組織領(lǐng)導(dǎo)體制迅速建立健全。以市委副書記為總召集人、相關(guān)副市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為副總召集人的創(chuàng)城工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度隨即設(shè)立，每季度召開一次會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建過程中存在的問題；實(shí)行副市級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)“包干”責(zé)任制，把文明城市創(chuàng)建工作納入對(duì)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的考核，實(shí)行“創(chuàng)城”工作領(lǐng)導(dǎo)干部“問責(zé)制”，狠抓工作落實(shí)；從相關(guān)部門抽調(diào)20名工作人員，專門組建市“創(chuàng)城辦”，市財(cái)政每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)200多萬元，3年集中辦公，統(tǒng)一指導(dǎo)調(diào)度全市“創(chuàng)城”工作。各鎮(zhèn)、街道和市直各部門、單位都成立了由“一把手”負(fù)責(zé)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成上下貫通、組織有力的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)體制。

????“全民發(fā)動(dòng)”，以人為本廣聚創(chuàng)建合力

????創(chuàng)建為了群眾，創(chuàng)建依靠群眾。即墨市提出的 “提高廣大市民的生活質(zhì)量和幸福感，真正讓人民群眾得到實(shí)惠”的創(chuàng)建目標(biāo)充滿了親和力，該市通過開展一系列教育、宣傳和各項(xiàng)活動(dòng)，演奏出一場(chǎng)全民參與文明城市創(chuàng)建的“大合唱”。

????抓教育提素質(zhì)。相繼開展“機(jī)關(guān)作風(fēng)集中整頓年”、“農(nóng)村基層組織建設(shè)年”、“農(nóng)村基層組織提升年”、“執(zhí)行力提升工程”等活動(dòng)，各級(jí)黨員干部提素質(zhì)、轉(zhuǎn)作風(fēng)，走向基層，沉到一線，為群眾解難題辦實(shí)事，全市90多個(gè)市直部門與12個(gè)鎮(zhèn)結(jié)成共建對(duì)子，連續(xù)兩年派出320名機(jī)關(guān)干部，進(jìn)駐幫扶100個(gè)貧困村莊；新建擴(kuò)建了 “市民大廳”，實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上審批和“一個(gè)窗口”服務(wù)；創(chuàng)新黨風(fēng)廉政建設(shè)新模式，建立了“六個(gè)一”廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，青島市紀(jì)委、省檢察院、最高人民檢察院先后在即墨召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，中央電視臺(tái)、人民日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、大眾日?qǐng)?bào)等十六家主流媒體，集中宣傳了即墨市加強(qiáng)干部思想作風(fēng)建設(shè)的做法。

????圍繞提升市民素質(zhì)，連續(xù)三年開展 “感動(dòng)即墨人物”評(píng)選活動(dòng)，舉辦 “感動(dòng)即墨人物”頒獎(jiǎng)典禮，組建“文明宣講團(tuán)”，深入基層宣講368場(chǎng)次，聽眾達(dá)20萬人次，培育表彰宣傳了一大批各類典型；錄制“創(chuàng)城大家談”節(jié)目，在電視臺(tái)全程播放；組織280名志愿者開展“文明交通志愿勸誡行動(dòng)”；編印30萬份《即墨市民文明手冊(cè)》，發(fā)放到全市每個(gè)單位和家庭。

????“崇尚道德、崇尚文明、愛心奉獻(xiàn)”在即墨大地蔚然成風(fēng)：市民孫莎莎獲2009年“全國(guó)道德模范提名獎(jiǎng)”、“省道德模范”；7位市民獲“全國(guó)無償獻(xiàn)血金質(zhì)獎(jiǎng)?wù)隆保淮壬剖聵I(yè)走在全省前列，累計(jì)接收社會(huì)愛心捐款6700多萬元，向困難家庭、貧困學(xué)生等弱勢(shì)群體和受災(zāi)地區(qū)捐款達(dá)4300多萬元。

????抓宣傳造氛圍。開展“創(chuàng)文明城市，建和諧即墨”創(chuàng)城周周演廣場(chǎng)文化活動(dòng)，形成獨(dú)具特色的群眾“文化品牌”，各鎮(zhèn)、街道和市直各部門自編自創(chuàng)文藝節(jié)目，演出100多場(chǎng)，觀眾達(dá)70萬人次；精心提煉出“走進(jìn)錦繡即墨，感受古今文明”、“文明在心，創(chuàng)建有我”等創(chuàng)城主題口號(hào)，市財(cái)政每年拿出300多萬元專項(xiàng)資金，在全市設(shè)置大型立柱、耳旗、燈箱等長(zhǎng)久性戶外公益廣告3800余處；在報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)開設(shè)創(chuàng)城專題、專欄，宣傳創(chuàng)城動(dòng)態(tài)及各單位創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)做法；舉辦“創(chuàng)城歌曲大合唱”活動(dòng)，選拔的合唱隊(duì)榮獲青島七區(qū)五市第一名；組織“創(chuàng)城”責(zé)任單位、街道主要負(fù)責(zé)人，走進(jìn)電臺(tái)直播間與聽眾連線交流，解決群眾反映的問題；各街道、社區(qū)紛紛通過開展“創(chuàng)城萬人大簽名”、組建文明宣傳隊(duì)、印發(fā)創(chuàng)城明白紙等形式宣傳創(chuàng)城，提高群眾知曉率。

????抓活動(dòng)聚合力。廣泛開展各類創(chuàng)建活動(dòng)，群眾性精神文明創(chuàng)建取得新成效，涌現(xiàn)出省級(jí)以上文明單位、文明機(jī)關(guān)、文明社區(qū)（村莊）36個(gè)，被評(píng)為“山東省雙擁模范城市”，即墨小商品城、中國(guó)即墨服裝市場(chǎng)分別被評(píng)為“全國(guó)文明誠(chéng)信市場(chǎng)”、“山東省規(guī)范化文明誠(chéng)信市場(chǎng)”。著力加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，組織開展了“做一個(gè)有道德的人”、“小手拉大手，文明一起走”、“品經(jīng)典、悟人生、創(chuàng)文明”、“書香即墨.親子閱讀”等一系列主題實(shí)踐活動(dòng)；拓展未成年人社會(huì)教育平臺(tái)，建成了青島五市惟一具有綜合功能的市青少年實(shí)踐教育基地和128處“鄉(xiāng)村少年宮”，被評(píng)為“全國(guó)關(guān)心下一代工作先進(jìn)集體”。

????“建設(shè)拉動(dòng)”，打造宜居和諧的現(xiàn)代化新城市

????沒有城市形象和功能的大提升，“創(chuàng)城”就是空喊口號(hào)。該市不斷強(qiáng)化過程意識(shí)，圍繞“真正讓人民群眾得到實(shí)惠”的最終目的，大力建設(shè)宜居即墨，積極打造幸福城市。

????著力打造優(yōu)美宜居的城市環(huán)境。該市以創(chuàng)建省級(jí)文明市為總抓手，制定并實(shí)施了“城市建設(shè)與管理三年攻堅(jiān)計(jì)劃”，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高強(qiáng)度投入，編制了城市中心區(qū)總體規(guī)劃和城市綜合交通等10余項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，建設(shè)了涉及投資180多億元的一批市級(jí)重點(diǎn)城市建設(shè)工程。重點(diǎn)實(shí)施了總投資84億元的“十大城市標(biāo)志性工程”，啟動(dòng)了總投資7億多元的新客運(yùn)車站、東部醫(yī)療衛(wèi)生中心等重點(diǎn)工程，投資4700多萬元建成的全省縣級(jí)市一流的新圖書館已投入使用，被文化部授予“國(guó)家一級(jí)圖書館”，計(jì)劃總投資2.5億元、建筑面積4.4萬平方米的博物館、檔案館、市青少年綜合科普館和書城，將于年底前完成土建工程，三年共建設(shè)完成“五大文化場(chǎng)館”與800多處鎮(zhèn)文化中心、村文化大院和802個(gè)農(nóng)家書屋，構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，對(duì)城區(qū)主要道路路口實(shí)施了渠化，有效緩解了交通擁堵現(xiàn)象，對(duì)藍(lán)鰲路等10余條城市主街道進(jìn)行了整修。大力實(shí)施“碧水藍(lán)天”工程，累計(jì)投資3.7億元，建成4個(gè)達(dá)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的污水處理廠，污水總處理能力居全省縣級(jí)市前列，實(shí)施以河道清淤、拓寬、護(hù)岸、截污為主的墨水河綜合治理工程，開工建設(shè)總投資20億元、總面積78平方公里的鰲山灣森林公園和馬山休閑公園，實(shí)施綠城、綠山、綠網(wǎng)、綠村等“十綠工程”，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到43.4%。為從根本上解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的突出問題，建立了農(nóng)村村容整潔長(zhǎng)效機(jī)制，啟動(dòng)了“生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)工程”，在青島十二區(qū)市中率先通過了省級(jí)生態(tài)城市技術(shù)核查。

????著力加強(qiáng)以民生為本的社會(huì)建設(shè)。連續(xù)三年，即墨市將新增財(cái)力的73%用于保障和改善民生。著眼于提高教育質(zhì)量，累計(jì)投資12.5億元，新建改建64處中小學(xué)校，完成了151處農(nóng)村學(xué)校危房改造，其中，去年投資3.8億元高水平建成的即墨實(shí)驗(yàn)高級(jí)中學(xué)，使全市70%的初中畢業(yè)生到城區(qū)接受優(yōu)質(zhì)高中教育，推動(dòng)全市義務(wù)教育均衡發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新的跨越，被評(píng)為“山東省推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)市”。著眼于提高社會(huì)保障水平，大力推行全民醫(yī)療、全民養(yǎng)老和弱勢(shì)群體保障制度，新建改建23處鎮(zhèn)衛(wèi)生院和900多處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，在全市建立起了“10分鐘醫(yī)療圈”，醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)均在全省率先實(shí)現(xiàn)全民覆蓋，對(duì)殘疾人實(shí)施統(tǒng)一供養(yǎng)，被命名為 “全國(guó)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范市”。著眼于改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境，累計(jì)建設(shè)保障性住房2530套，構(gòu)筑起了經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房、廉租房等多層次住房保障體系，啟動(dòng)了涉及4066戶的11個(gè)城中村的改造，對(duì)城區(qū)100多個(gè)老舊小區(qū)的道路、管線、環(huán)衛(wèi)設(shè)施進(jìn)行了配套完善，累計(jì)投資9億余元，完成了全市1033個(gè)村莊“五化”建設(shè)，有效改善了群眾生活居住環(huán)境，經(jīng)驗(yàn)作法在青島市推廣。

????“考核促動(dòng)”，文明城市創(chuàng)建工作常態(tài)化

????“創(chuàng)城”沒有終點(diǎn)，必須持之以恒，常抓不懈。

????立足于建立常態(tài)化的創(chuàng)建長(zhǎng)效機(jī)制，即墨市通過實(shí)行“三個(gè)納入”，大力強(qiáng)化“創(chuàng)城”考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，即把“創(chuàng)城”工作納入對(duì)全市各級(jí)各部門目標(biāo)績(jī)效考核中、納入對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力評(píng)價(jià)體系中、納入對(duì)干部的選拔使用上。制定出臺(tái)了《即墨市省級(jí)文明城市創(chuàng)建工作考核辦法及考核細(xì)則》，將 “創(chuàng)城”《測(cè)評(píng)體系》細(xì)化為300多項(xiàng)工作內(nèi)容，逐一分解到100多個(gè)責(zé)任單位，實(shí)現(xiàn)了“創(chuàng)建主體明晰化”、“目標(biāo)責(zé)任具體化”。加大考核權(quán)重，從全市目標(biāo)績(jī)效考核100分值中，拿出12分來對(duì)各部門、單位進(jìn)行考核，強(qiáng)化績(jī)效考核導(dǎo)向。實(shí)施“創(chuàng)城”工作“每周督查考核通報(bào)、每月調(diào)度會(huì)議、雙月模擬測(cè)評(píng)、季度聯(lián)席會(huì)議、半年市委常委會(huì)議”的運(yùn)行機(jī)制，完善常態(tài)化創(chuàng)建工作運(yùn)行機(jī)制。制定出臺(tái)《即墨市關(guān)于建立文明城市創(chuàng)建長(zhǎng)效機(jī)制的意見》，完善創(chuàng)建長(zhǎng)效管理機(jī)制。加強(qiáng)政府監(jiān)督、媒體監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，建立了“三位一體”的監(jiān)督機(jī)制。

????而今，文明的種子在即墨這片土地上已生根發(fā)芽，正節(jié)節(jié)拔高，文明創(chuàng)建繪就了宜居即墨、幸福城市的新圖景，即墨正朝經(jīng)濟(jì)繁榮、宜業(yè)宜居、民生幸福的現(xiàn)代化城市邁進(jìn)！