手機實名制遭遇尷尬 社會渠道買賣雙方不買賬

????到今年9月1日，我國手機實名制實施就滿一周年了。日前記者走訪市場發(fā)現(xiàn)，在一些代售點購買手機號碼時仍無需實名登記，而看起來買賣雙方都不“買賬”的情況，更叫人多了幾許無奈。

????通過走訪，并結(jié)合相關(guān)媒體報道不難發(fā)現(xiàn)，手機實名制之所以遭遇“尷尬”，其中存在多方面原因，代售點的把關(guān)不嚴(yán)、消費者對個人信息泄露的顧慮等是較具代表性的幾個現(xiàn)象。消費者的擔(dān)憂并非空穴來風(fēng)，但工信部推手機實名制，根本上是為了減少通過手機實施的違法違規(guī)行為，長遠來看仍是利大于弊。

????手機實名制的“尷尬”

????去年9月，工信部宣布實施電話用戶實名登記制度。此前，大多數(shù)垃圾短信、短信詐騙等使用的手機號碼均為非實名制手機。對此，工信部決定采取手機實名制，用戶在新辦理手機入網(wǎng)手續(xù)時，必須出示個人身份證件，并進行實名登記。

????“垃圾短信、詐騙電話滿天飛”的局面很快將終結(jié)——這是手機實名制實行前期，媒體對其作出的評論。然而這樣的愿景首先必須建立在手機實名制徹底落到實處的基礎(chǔ)之上，從目前情況來看，多少有些尷尬。這樣的尷尬來自社會渠道的“打折執(zhí)行”，來自消費者的“實名”意識依舊不足，來自運營商的獨木難支，更來自不法分子的狡黠。

????運營商方面，記者在對三大運營商營業(yè)廳的走訪中了解到，目前用戶辦理入網(wǎng)時，均需出示有效身份證件才可辦理。中國電信工作人員對于記者的提問，更直言不僅是移動業(yè)務(wù)，包括寬帶等業(yè)務(wù)，用戶在辦理時均需出示證件、實名登記。

????消費者方面，關(guān)于手機實名制的理解則存在著一定的差異：一些市民并不贊成手機實名制，因為在營業(yè)廳辦理一張實名卡“很麻煩”，代售點不僅方便，而且比營業(yè)廳便宜；持贊成態(tài)度的市民則認(rèn)為，實名卡用起來省心。

????代售點方面，記者發(fā)現(xiàn)，目前包括報刊亭在內(nèi)的代售點，皆有非實名卡出售，且以移動卡、聯(lián)通卡為主。面對記者的質(zhì)疑，中國移動營業(yè)廳工作人員表示，代售點所售非實名卡通常經(jīng)由特殊渠道流出，營業(yè)廳并不知曉其貨源。在一處出售移動非實名卡的代售點，工作人員告訴記者，代售方在進卡時沒有限制，后期也不存在補登情況。

????關(guān)于手機實名制的現(xiàn)狀，其中尷尬消費者自然難有切身體會，但可以肯定的是，尷尬背后都有不法分子竊笑的聲音。

????消費者仍擔(dān)憂信息安全

????在大多數(shù)消費者看來，手機實名制后最值得擔(dān)憂的問題就在于與運營商營業(yè)廳相比，代售點的“正規(guī)性”的確存在一定的距離。

????據(jù)《解放日報》報道，市民陶女士日前購買了一個手機“吉祥號”，但經(jīng)常會在深夜收到來自于同一個手機號碼的一些莫名其妙的騷擾短信，在向公安部門提供騷擾短信的內(nèi)容后，得到的回復(fù)卻是，運營商查詢不到該號碼的信息。自己的信息被泄露，而“作案者”的信息卻無法獲取，陶女士的糾結(jié)更加深了普通消費者對個人信息安全的擔(dān)憂。

????但在多數(shù)消費者心中，仍對手機實名制持支持態(tài)度。工信部研究人員此前發(fā)布的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，若實行手機實名制，57%的被訪者表示愿意主動去登記；15%的被訪者選擇不主動登記，強制要求才會去；27%的被訪者選擇不登記。

????手機實名制通過減少借助手機短信進行的違規(guī)違法活動，可以避免公共信息安全隱患，也可極大增強公安部門對違法案件的破獲能力?？梢?，倘若手機實名制“有名無實”，相關(guān)保障便會大打折扣。然而要想真正讓手機實名制走入尋常百姓家，首先需要通信監(jiān)管部門做到令行禁止。但總體來說，單憑監(jiān)管部門的一己之力還遠遠不夠，從運營商到消費者，只有各方合力，才能真正營造一個安全放心的通信環(huán)境。

????全面實名需耐心與理解

????推行手機實名制后，在短信息的傳播過程中，可以保證各個使用環(huán)節(jié)能夠辨別用戶身份，從而達到有效劃分信息內(nèi)容權(quán)責(zé)的目的。但隨著國內(nèi)手機用戶的快速增長，全面實行實名制，還有許多工作要做。

????首先，預(yù)付費用戶補登記。據(jù)《信息時報》報道，在實行手機實名制前，國內(nèi)手機用戶就已經(jīng)超過7億，其中70%都是不需要實名登記的預(yù)付費用戶。要為全國數(shù)以億計的預(yù)付費卡用戶進行補登記，工作非常沉重，不僅需要責(zé)任心更需要耐心。對此，電信專家陳金橋曾預(yù)測，中國這樣的人口大國要全面實現(xiàn)手機實名制，大概需要2－3年。

????其次，做好個人隱私保護。個人隱私能夠被妥善保護是實名制推行的一個重要前提，實名制是否會對用戶的個人權(quán)益帶來損害，個人信息資料是否會被濫用，是大多數(shù)用戶關(guān)心的問題。

????構(gòu)筑良好的法律環(huán)境，相關(guān)部門應(yīng)該思考，是否有必要出臺相關(guān)的公民隱私法規(guī)。只有在公民隱私法的保護之下，才能避免用戶信息被轉(zhuǎn)讓或出售，手機實名制才能得到更廣泛的擁護。此外，從反對的聲音來看，實行手機實名制最大的阻力來自消費者的觀念和習(xí)慣，因此還必須做好相關(guān)宣傳，讓消費者對手機實名制有更加全面、正確的認(rèn)識。當(dāng)然作為消費者，同樣需要不斷增強自身的“實名意識”，只有這樣，手機實名制才能真正成為斬斷不法分子黑手的“利劍”。