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近日,我國各省區(qū)市上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)數(shù)據(jù)陸續(xù)公布,除京、滬外,29個省區(qū)市上半年GDP增速均超過了全國9.6%的水平。與此同時,一份關注中國GDP發(fā)展質量的報告——《中國科學發(fā)展報告2011》,也由中國科學院于29日正式對外發(fā)布。排名顯示,北京、上海等4個直轄市GDP質量排序處于最好位置,而西部省份GDP質量排序則處于比較落后的位置。
這是我國首次就各地區(qū)的國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的質量進行排名,中國社會科學院金融研究所中國經(jīng)濟評價中心主任劉煜輝對記者表示,排名會改變中國以往以GDP為導向的政績考核體系,對提升我國經(jīng)濟增長質量具有較強的現(xiàn)實意義。
讓公眾科學認識GDP
從報告對各地GDP質量指數(shù)排序來看,全國各省、自治區(qū)、直轄市的GDP質量排序中居于前10名的依次是:北京、上海、浙江、天津、江蘇、廣東、福建、山東、遼寧、海南。居于后10名的依次是:江西、湖南、山西、廣西、云南、新疆、青海、貴州、甘肅、寧夏。由于數(shù)據(jù)標準原因,中國GDP質量指數(shù)排序中暫未列入香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣??;因統(tǒng)計數(shù)據(jù)不夠完整,西藏自治區(qū)雖列入統(tǒng)計,但未予排名。
“從排名中,我國經(jīng)濟社會發(fā)展的地區(qū)差異顯而易見?!眻蟾娴闹骶帯鴦赵簠⑹?、中科院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組組長、首席科學家牛文元接受記者采訪時表示,直轄市(除重慶外)和GDP強省均位列前10名。而東北三省GDP質量排序處于較好位置,說明近年老工業(yè)基地振興取得較大進步;但中部省份GDP質量排序處于一般位置,須投入更大努力;西部省份GDP質量排序位置比較落后,發(fā)展空間仍然很大。
牛文元指出,之所以要在此時公布這一報告,主要目的在于,“讓公眾科學地認識GDP,既不盲目崇拜GDP,也不盲目拋棄GDP?!彼麖娬{(diào),“我國各地區(qū)應當不斷追求理性高效、少用資源、少犧牲環(huán)境,綜合降低自然成本、生產(chǎn)成本、社會成本、制度成本前提下‘品質好的GDP’?!?/p>
地區(qū)發(fā)展不平衡凸顯
然而,在報告中,將各地區(qū)GDP數(shù)量指數(shù)和質量指數(shù)作出比較時發(fā)現(xiàn),中西部雖然GDP質量不高,但增速卻明顯高于東部。
“發(fā)展的不平衡問題,是導致各地區(qū)GDP質量指數(shù)差別大的原因所在?!眲㈧陷x認為,區(qū)域經(jīng)濟差異非常大是中國經(jīng)濟發(fā)展的特點,這與過去30年中國改革開放所實施的政策分不開。東部沿海地區(qū)先富起來,再帶動中西部地區(qū)發(fā)展。所以,目前在進入GDP質量排名前10位的3個直轄市中,工業(yè)化已經(jīng)進入一個成熟階段,目前處于產(chǎn)業(yè)結構的提升過程中。北京、深圳、廣州等這樣的城市國際化程度已經(jīng)相當高了。而其它省市,如云南、貴州等省,還處于完整的工業(yè)化體系未完成階段,因此自然落后一些。
“但是,GDP增速呈現(xiàn)出中西部高于東部的狀況,是我國區(qū)域經(jīng)濟結構變化所致?!眹野l(fā)改委中國宏觀經(jīng)濟學學會秘書長王建認為,近年來能源和原材料價格不斷上漲,促使上游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,在一定程度上改變了我國區(qū)域經(jīng)濟的比重分布。作為資源豐富的中西部地區(qū),得益于能源和原材料價格的大幅上漲,經(jīng)濟獲得了飛速發(fā)展。而處于下游的東部地區(qū),受上游原材料成本上漲等因素的倒逼,放慢了經(jīng)濟發(fā)展的步伐。
GDP大省急需戰(zhàn)略轉型
面對目前各地區(qū)GDP數(shù)量指數(shù)與質量指數(shù)出現(xiàn)差異、發(fā)展不平衡的表現(xiàn)來看,牛文元強調(diào),理論上,中國GDP質量指數(shù)試圖回答GDP如何反映真實財富、可持續(xù)發(fā)展及社會和諧水平3個問題。應用上,與以前的綠色GDP相比,中國GDP質量指數(shù)并非只側重考慮資源與環(huán)境代價(自然資本),也平行考慮社會和諧與民生幸福(社會資本),還考慮發(fā)展觀念與管理水平(行政資本)。
劉煜輝表示,中國多年來一直沿用拿GDP來作為衡量地方政績乃至國家發(fā)展的一個重要指標,然而中國GDP多年躍升卻不等于中國已跨入“經(jīng)濟強國”。目前,北京、上海GDP增速已經(jīng)開始放緩,GDP強省山東、江蘇、廣東等地的土地、勞動力等資源的價格已經(jīng)很高,繼續(xù)依靠投資增長的模式,成本已經(jīng)很高,在全國大部分地區(qū)都還在依靠投資驅動經(jīng)濟增長的時候,這些GDP大省已經(jīng)在放緩投資的步伐,尋求戰(zhàn)略轉型。
同時,各地在GDP高速增長的情況下,節(jié)能減排的壓力不斷增加,也正在迫使各地經(jīng)濟發(fā)展方式朝著平衡、健康的方向轉型。