山東政府性債務(wù)超4000億 三單位被少征稅4億

　　本報濟南7月27日訊 （記者 李文鵬 實習(xí)生 黃晶晶） 27日，在省十一屆人大常委會第二十五次會議上，省審計廳廳長左敏作了《關(guān)于山東省2010年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》。報告顯示，到2010年末，我省政府性債務(wù)余額4752.19億元。

　　審計發(fā)現(xiàn)，到2010年末我省政府性債務(wù)余額4752.19億元，其中政府負有償還責(zé)任的債務(wù)2587.39億元，政府負有擔(dān)保

　　分級次看，其中省本級1114.93億元、市本級2168.77億元、縣本級1468.49億元，分別占23.46%、45.64%和30.9%。

　　審計報告顯示，至2010年末，審計涉及的31所普通高校和128家醫(yī)院債務(wù)余額分別為40.72億元和58.42億元，其中85%以上為政府負有擔(dān)保責(zé)任和可能承擔(dān)救助責(zé)任的債務(wù)。2010年有6所高校和15家醫(yī)院該類債務(wù)借新還舊率超過50%，有7所高校和18家醫(yī)院該類債務(wù)出現(xiàn)逾期2.84億元。

　　另外，在高速公路建設(shè)項目等專項審計管理方面，審計部門發(fā)現(xiàn)多項違規(guī)問題。對發(fā)現(xiàn)的各類問題，省審計廳依照有關(guān)法律法規(guī)進行了處理處罰。

　　在稅收征管方面，審計部門發(fā)現(xiàn)部分地稅部門征管審查不嚴，對30戶企業(yè)少征企業(yè)所得稅、營業(yè)稅、資源稅和土地增值稅等8.85億元，此外個別地方地稅部門違規(guī)減免企業(yè)所得稅。

　　在部門單位預(yù)算執(zhí)行方面，審計部門審計了14個部門單位的預(yù)算執(zhí)行情況，并延伸審計了28個所屬二級預(yù)算單位，涉及預(yù)算資金額22.02億元，發(fā)現(xiàn)有個別編報不真實、非稅收入未及時上繳財政、虛列支出、固定資產(chǎn)購置和管理不嚴格問題。

　　三單位被少征稅4.26億

　　從2010年度審計報告的特點來看，在今年的審計工作中，審計廳嚴盯農(nóng)房建設(shè)、礦產(chǎn)資源、高速公路建設(shè)等方面的專項資金使用情況，分別進行了專項審計調(diào)查。

　　專項審計發(fā)現(xiàn)的問題

　　農(nóng)房建設(shè)：2010年度農(nóng)房建設(shè)項目滯留的專項資金達2.44億元，新增用地年度計劃指標(biāo)也未能充分使用，部分項目建設(shè)手續(xù)不合規(guī)。同時，部分農(nóng)房建設(shè)項目建筑質(zhì)量存在安全隱患。如平陰縣有21個整村遷建項目的多層住宅樓未經(jīng)施工圖審查即開工建設(shè)。

　　礦產(chǎn)資源方面：寧陽縣國土資源局在兩家銀行設(shè)立兩個過渡賬戶征繳核算礦產(chǎn)資源補償費，截至2010年末共截留補償費838.01萬元，其中2009年至2010年將資金列支用于辦公經(jīng)費200.45萬元，審計期間已補繳入庫515.56萬元。

　　高速公路方面：2006年以來，省審計廳對我省13個重點公路建設(shè)項目進行了跟蹤審計，包括12個高速公路項目和1個一級公路項目。報告顯示，其中7個項目前期勘察論證不充分，13個項目均未采取招投標(biāo)等競爭性方式選定可行性研究編制單位，4個項目施工存在違規(guī)分包和不規(guī)范分包行為。如國道220線濱州至濟南公路在建設(shè)期間，部分路段發(fā)生四車道改六車道、特殊路基處理等多項重大設(shè)計變更，導(dǎo)致增加建設(shè)投資2.66億元。

　　同時，一些工程管理不規(guī)范，存在監(jiān)管不到位和項目竣工驗收不及時的問題。如有10個2007年交工的項目，截至2010年末一直未進行竣工決算和辦理竣工驗收。

　　而多計工程款和拆遷補償款則是13個項目中普遍存在的問題。13個項目的施工及其他單位通過多計、虛報工程量和擅自提高單價等方式，多計工程款以及沿線附著物、建筑物補償款5.19億元。

　　其他違規(guī)問題

　　延壓稅款：墾利縣地稅局勝坨中心稅務(wù)所，以稅務(wù)人員和協(xié)稅人員名義，在銀行開設(shè)兩個活期儲蓄賬戶存放代征稅款，2010年末累計延壓稅款182.48萬元。審計后儲蓄賬戶已撤銷，所長和主管分別被免職和開除。

　　2010年省地稅局直屬征收局對3戶納稅單位少征企業(yè)所得稅4.26億元。

　　超征稅款：有10個市、縣地稅部門對22戶納稅單位超征稅款5866.17萬元，3個市、縣地稅部門對5戶納稅單位提前征收稅款2731.22萬元。如博興縣地稅局2010年對2戶企業(yè)超征營業(yè)稅及附加、土地增值稅等稅款2220萬元。

　　濱州市中海瀝青股份有限公司2009年支付研究開發(fā)費未達到享受優(yōu)惠稅率的規(guī)定比例，市地稅局濱州分局未經(jīng)認真審核，按15%的優(yōu)惠稅率征收企業(yè)所得稅，少征稅款4944.22萬元。

　　虛列支出：審計發(fā)現(xiàn)，有5個部門、3個所屬二級單位2010年度虛列專項經(jīng)費等支出5334.97萬元。如省地礦局所屬801水文地質(zhì)大隊2010年12月將區(qū)域水文地質(zhì)環(huán)境調(diào)查等項目資金1492.78萬元支出后，撥付所屬地礦工程勘察院掛賬。

　　固定資產(chǎn)管理不嚴格：有11個部門、12個所屬二級單位存在此類問題，其中2010年購置固定資產(chǎn)未執(zhí)行政府采購701.27萬元，固定資產(chǎn)未按規(guī)定入賬2.55億元。如山東經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院2010年未通過政府采購，自行購買計算機等設(shè)備466.22萬元。