全國(guó)收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)清理行動(dòng)滿月

????今日，中央對(duì)收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)清理工作已滿一個(gè)月。在一個(gè)月的時(shí)間里，全國(guó)各地政府和交通部門(mén)都對(duì)管轄境內(nèi)的收費(fèi)公路進(jìn)行了摸底，對(duì)部分有超期、超額收費(fèi)的公路進(jìn)行了相應(yīng)的整治。(圖為資料圖)

????今日，中央對(duì)收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)清理工作已滿一個(gè)月。在一個(gè)月的時(shí)間里，全國(guó)各地政府和交通部門(mén)都對(duì)管轄境內(nèi)的收費(fèi)公路進(jìn)行了摸底，對(duì)部分有超期、超額收費(fèi)的公路進(jìn)行了相應(yīng)的整治。然而，一些問(wèn)題比較

????一個(gè)月過(guò)去了，一些地方開(kāi)始了收費(fèi)公路清理行動(dòng)，但全國(guó)范圍內(nèi)的進(jìn)程如何？違規(guī)、超期等不合理收費(fèi)的底數(shù)是否摸清？中新網(wǎng)記者就此采訪交通運(yùn)輸部發(fā)言人，但交通運(yùn)輸部新聞辦公室一位負(fù)責(zé)人表示，目前交通運(yùn)輸部對(duì)有關(guān)清理收費(fèi)公路的相關(guān)問(wèn)題暫不接受采訪。

????治理公路收費(fèi)行動(dòng)滿月之際，中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道梳理了當(dāng)前全國(guó)收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)清理工作的大體情況，探究當(dāng)前收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)清理工作中面臨的幾大“路障”。

????全國(guó)掀起公路降費(fèi)浪潮

????6月14日，國(guó)家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部、財(cái)政部、監(jiān)察部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦聯(lián)合召開(kāi)全國(guó)收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)清理工作電視電話會(huì)宣布，自6月20日至明年5月31日，開(kāi)展收費(fèi)公路違規(guī)及不合理收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)清理。將在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展為期一年的收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)清理工作，切實(shí)解決公路違規(guī)設(shè)站、超期收費(fèi)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高等人民群眾反映的突出問(wèn)題。

????號(hào)稱“公路收費(fèi)第一單”的當(dāng)屬首都機(jī)場(chǎng)高速的火速降費(fèi)，北京市交通委表示，7月起，小汽車(chē)在首都機(jī)場(chǎng)高速天竺收費(fèi)站出京方向收費(fèi)由10元調(diào)整為5元；同時(shí)，機(jī)場(chǎng)高速進(jìn)京方向停止收費(fèi)，且撤銷(xiāo)三匝收費(fèi)站。但從機(jī)場(chǎng)二高速去往3號(hào)航站樓收費(fèi)不變。

????通知下發(fā)至今，山東、廣東和河南等公路違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題嚴(yán)重的大省已經(jīng)開(kāi)展了多項(xiàng)公路收費(fèi)整頓行動(dòng)。據(jù)最新報(bào)道，廣東省去年年底累計(jì)撤并公路收費(fèi)站234個(gè)，撤并幅度超過(guò)五成。同時(shí)，遼寧取消的收費(fèi)公路里程已達(dá)2746公里，取消收費(fèi)站84個(gè)，且率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)普通公路不收費(fèi)。

????據(jù)報(bào)道，江西省日前也已全面展開(kāi)收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)清理工作，將通過(guò)一年的時(shí)間，停止7種違規(guī)收費(fèi)公路項(xiàng)目。在收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)清理工作中，該省要求對(duì)下列7種違規(guī)設(shè)置或違規(guī)收費(fèi)的收費(fèi)公路(含獨(dú)立的公路橋梁、公路隧道)項(xiàng)目，立即停止收費(fèi)，堅(jiān)決撤銷(xiāo)收費(fèi)站(點(diǎn))，拆除路面收費(fèi)設(shè)施，保障公路完好暢通。

????此外，山東省也公布了清理公路收費(fèi)的實(shí)施方案，除將8種收費(fèi)公路要立即叫停外，山東省交通運(yùn)輸廳宣布，自6月28日起，將境內(nèi)高速公路車(chē)輛通行費(fèi)最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降為5元/車(chē)次；按車(chē)次計(jì)費(fèi)的，改用按里程計(jì)收，但最高不得超過(guò)現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

????但遺憾的是，阻礙公路降費(fèi)的“攔路虎”看來(lái)比預(yù)期的更多更強(qiáng)大，清理工作的目的不僅是要縮小問(wèn)題范圍，還要集中力量啃下“硬骨頭”，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)清理公路收費(fèi)、普惠民生。因此，在看到公路降費(fèi)初現(xiàn)成果的同時(shí)，我們也應(yīng)認(rèn)識(shí)到真正阻礙公路降費(fèi)、甚至是免費(fèi)的“路障”到底是什么。

????路障一：還款信息不透明 “超期超額”百姓并不知情

????目前，中國(guó)收費(fèi)公路采取雙軌制，包括經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)公路與政府還貸公路兩種。第一種是“縣級(jí)以上政府利用貸款集資建設(shè)的公路”；第二種是經(jīng)濟(jì)組織投資建設(shè)和受讓“政府還貸公路”。在符合公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，中新網(wǎng)記者綜合了多方給出的公路收費(fèi)原因，主要有兩點(diǎn)：1還銀行貸款和股東投資；2公路的日常維護(hù)和保養(yǎng)。

????據(jù)此，被允許收費(fèi)的經(jīng)營(yíng)性公路是需要在規(guī)定期限內(nèi)還清銀行貸款，而政府和投資方還貸信息的不透明，卻成了目前公路違規(guī)收費(fèi)手段的締造者，現(xiàn)行大多數(shù)的公路違規(guī)收費(fèi)行為都是以還貸為理由的超額超限收費(fèi)。

????在福建泉州，刺桐大橋是泉州境內(nèi)唯一的公路收費(fèi)站，與泉州大橋、筍江橋、順濟(jì)新橋三座大橋形成五橋飛架晉江南北岸的壯觀場(chǎng)景。但由于僅有刺洞大橋需要收取過(guò)橋費(fèi)，因此，在下班的車(chē)流高峰期，其他三個(gè)大橋擁堵不堪時(shí)，刺桐大橋卻很是寬松。刺桐大橋收費(fèi)站逐漸成為往來(lái)晉江兩岸車(chē)流、物流的“攔路虎”，近幾年來(lái)，撤銷(xiāo)該收費(fèi)站的呼聲四起。

????據(jù)了解，泉州刺桐大橋是用民營(yíng)(建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-移交)投資項(xiàng)目的方式興建的。1994年，由泉州市15家民企參股組成的名流公司出資60%，政府資金占40%，組建“刺桐大橋投資開(kāi)發(fā)有限公司”，全權(quán)負(fù)責(zé)大橋建設(shè)，其經(jīng)營(yíng)期限要到2025年。目前，刺桐大橋收費(fèi)站公告欄顯示，小型車(chē)輛每次6元，1.5至3噸車(chē)輛每次15元，3至7噸每次25元，7至15噸每次40元，15噸以上每次55元。

????不容質(zhì)疑的是，還清貸款是屬于合理的收費(fèi)理由，但是在向公眾收取這個(gè)費(fèi)用的同時(shí)，我們并不知道要還的款到底有多少，需要還多少年，又有多少錢(qián)用于了還款？而公路維修養(yǎng)護(hù)成本，地方政府既可以通過(guò)收取的燃油稅來(lái)支付，還可用財(cái)政資金來(lái)補(bǔ)貼。這部分支出除應(yīng)公示外，也應(yīng)明確哪部分是已經(jīng)得到財(cái)政補(bǔ)貼的。

????路障二：審查寬松、執(zhí)法不嚴(yán)也在阻擋公路“降費(fèi)”

????最新報(bào)道顯示，日前，河南省駐馬店市公路管理局超限超載檢測(cè)管理中心辦公室主任雷軍偉在接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)稱，超限超載檢測(cè)站人員多是靠罰款發(fā)工資。

????河南規(guī)模最大的超限站G107國(guó)道王崗超限超載檢測(cè)站就印證了這一說(shuō)法，據(jù)相關(guān)人士介紹，超限站的確靠罰款發(fā)工資，駐馬店市糾風(fēng)辦人員曾經(jīng)來(lái)該超限站檢查工作時(shí)得知這種情況后就說(shuō)，超限站就相當(dāng)于“殘疾人”，也表示理解他們難處。

????據(jù)了解，除河南新鄉(xiāng)、信陽(yáng)部分超限站改制入編一些人員外，河南省其它超限站許多人員都對(duì)未來(lái)生活表示擔(dān)心，一個(gè)超限站工作人員就表示，目前，他們工資經(jīng)常被拖欠，都是等罰來(lái)錢(qián)后再發(fā)工資。據(jù)了解，超限站將罰款上交到地方財(cái)政，在由地方財(cái)政返還到當(dāng)?shù)毓肪郑S后，公路局再拿這些錢(qián)發(fā)工資，其中也包括一些入編的超限站人員工資，全是以罰代養(yǎng)。

????近年來(lái)，各地媒體先后曝光河南省超限檢測(cè)站以違規(guī)違紀(jì)之風(fēng)盛行，公路三亂，執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法不公，非法牟利，見(jiàn)款放行，以罰代卸，沖突事件層出不窮。