青島國際化借力環(huán)膠州灣交通網(wǎng)

????30日,青島膠州灣大橋和膠州灣隧道同時通車,“青黃不接”將正式成為歷史?！耙粯蛞凰怼苯ǔ珊笕绾纬浞掷?“大青島”加快發(fā)展需要哪些因素支撐,成為“橋隧時代”需要思考的問題。

????山東社會科學(xué)院副院長、導(dǎo)報特約評論員鄭貴斌接受經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者專訪時表示,“一橋一隧”建成通車只是一個開始,后續(xù)有更多的工作要做,利用好環(huán)膠州灣交通網(wǎng)將是一個更具挑戰(zhàn)性的課題。

????“充分發(fā)揮橋隧優(yōu)勢,最關(guān)

????“青島要想成為國際化城市,利用‘一橋一隧’將環(huán)膠州灣多個產(chǎn)業(yè)園區(qū)連成一體,必不可少?！编嵸F斌說。環(huán)膠州灣地區(qū)是全省乃至全國改革開放先導(dǎo)區(qū)、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)、膠東半島高端產(chǎn)業(yè)核心聚集區(qū)、青島“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”橋頭堡,“以‘一橋一隧’為基礎(chǔ)的交通網(wǎng)能夠加快上述園區(qū)功能的實現(xiàn),加快城市化進(jìn)程。”

????據(jù)了解,青島市已經(jīng)決定,正式實施把市南、市北、四方、李滄、嶗山、黃島、城陽7區(qū)作為一個整體來統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)和管理,以達(dá)到區(qū)域融合、協(xié)調(diào)、均衡、和諧發(fā)展的目標(biāo)。

????“在青島市整體規(guī)劃的基礎(chǔ)上,各個區(qū)也要針對自身優(yōu)勢,制定切實可行的發(fā)展規(guī)劃,”鄭貴斌說,“以黃島為例,不僅要建設(shè)全國最好的開發(fā)區(qū),更要建設(shè)全國最優(yōu)的新城區(qū),從城市發(fā)展的角度來經(jīng)營黃島,使其擁有特色鮮明的品牌優(yōu)勢,成為‘大青島’不可或缺的一部分。”

????重視潛在“負(fù)面效應(yīng)”

????在采訪中,鄭貴斌多次強(qiáng)調(diào),膠州灣大橋帶來的效益是顯而易見的,但是,不能因此而忽視其潛在的負(fù)面效應(yīng),比如“過道效應(yīng)”“邊緣效應(yīng)”“負(fù)效應(yīng)”“污染放大效應(yīng)”等。

????據(jù)介紹,目前黃島的基礎(chǔ)設(shè)施尚未完善,如果沒能制定合理的規(guī)劃方案,將難以“消化”從青島來的物流、人流、財流,同樣從魯南等地來的資源也不會在黃島停留,而是直接流向青島城區(qū),環(huán)膠州灣城市帶也無從談起?！斑@就是‘過道效應(yīng)’。”鄭貴斌說,“一旦過道效應(yīng)產(chǎn)生,黃島將有被邊緣化的風(fēng)險?！?/p>

????另外,環(huán)境污染也是一個值得關(guān)注的方面。隨著交通流量增加和相應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,環(huán)膠州灣地區(qū)污染問題很有可能凸顯出來,如港區(qū)的環(huán)境,薛家島山體、林木生態(tài),石化區(qū)的油污等?！斑@些問題應(yīng)該在城市建設(shè)中優(yōu)先考慮?！?/p>

????關(guān)于如何減少負(fù)效應(yīng)發(fā)生的概率,鄭貴斌表示,這就需要黃島及周邊區(qū)縣的城市功能有所突破。“使其城市功能特性由交通樞紐型園區(qū)向交通樞紐型宜業(yè)宜居宜游的經(jīng)濟(jì)文化中心城區(qū)轉(zhuǎn)化?！编嵸F斌說,周邊區(qū)域應(yīng)統(tǒng)籌聯(lián)動,形成西海岸新經(jīng)濟(jì)(310358,基金吧)區(qū)核心區(qū),促進(jìn)膠州灣東西雙核的形成。

????在功能定位上,黃島及周邊區(qū)域要著眼于建設(shè)膠州灣西海岸海洋高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),爭取成為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的先行啟動區(qū),打造山東半島高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的核心區(qū),逐步發(fā)展成為全市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)重要一極、全國藍(lán)色經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的先行啟動區(qū)。

????抓好支撐因素

????“在環(huán)膠州灣城市群發(fā)展中,有幾個支撐要素需要格外關(guān)注,”鄭貴斌對導(dǎo)報記者表示,“首先是‘項目支撐’。發(fā)揮龍頭項目的吸附帶動作用,培育一批產(chǎn)值過百億、千億的的國際性知名企業(yè)和國家級乃至世界級產(chǎn)業(yè)基地?！?/p>

????提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻,淘汰落后產(chǎn)業(yè)和落后產(chǎn)能,置換空間,支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,著力發(fā)展航空、濱海旅游、服務(wù)外包、創(chuàng)意文化、新能源“五大新興產(chǎn)業(yè)”和海洋經(jīng)濟(jì)、區(qū)域性服務(wù)重點項目。積極推進(jìn)交通、能源、城市基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)境等社會公共事業(yè)項目建設(shè)。特別是把發(fā)展服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)項目擺在與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的地位,以改善文化軟環(huán)境和文化競爭力。

????“其次是土地、水源、能源和熱源供應(yīng)支撐,”鄭貴斌解釋說,“原有的基礎(chǔ)設(shè)施必然難以承擔(dān)大量資金和人才的涌入,這就需要提前對基礎(chǔ)要素進(jìn)行整合?！?/p>

????在土地方面,通過新一輪土地利用總規(guī)劃修編,調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu),拓展土地供給能力,以供給調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模,保證項目建設(shè)需要。盤活存量土地資源,提高利用率。以節(jié)約為核心統(tǒng)籌各業(yè)建設(shè)用地,提高投資強(qiáng)度,實現(xiàn)土地利用方式由粗放型向集約型的根本轉(zhuǎn)變。

????“同樣,人才支持也極為重要,需要統(tǒng)籌抓好以高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才為重點的各類人才隊伍建設(shè)。重點引進(jìn)與高端產(chǎn)業(yè)、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)相關(guān)的高端人才,支持黃島城區(qū)的各所大學(xué)辦好教育,大力發(fā)展高等教育和職業(yè)技術(shù)教育,支持各層次產(chǎn)業(yè)人才參加繼續(xù)教育,促進(jìn)各行各業(yè)骨干人才隊伍建設(shè)?！编嵸F斌說。（邵好）