萊西村民自治三配套全國揚(yáng)名

??? 1990年后加強(qiáng)以黨支部為核心的村級組織建設(shè) 青島農(nóng)村走在全國前頭成典范

????1990年8月5日，青島萊西，聚焦了全國人的目光。作為全國第一個村民自治示范縣，中央組織部、中央政策研究室、國家民政部、團(tuán)中央、全國婦聯(lián)聯(lián)合在這里召開全國村級組織建設(shè)工作座談會。時任中共中央政治局常委、中共中央組織部部長的宋平同志到會作了重要講話，要求全黨要高度重視、切實加強(qiáng)以黨支部為核

????部分農(nóng)村黨支部已癱瘓

????談起“三配套”經(jīng)驗的創(chuàng)新實踐，萊西人至今還記憶猶新。1982年秋，萊西縣農(nóng)村普遍推行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，但隨著農(nóng)村改革的深入，到1985年時，社會上出現(xiàn)了“土地包到戶，不用黨支部”等種種模糊認(rèn)識以及由此造成的村級組織“斷層”等問題。村級組織缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力、黨群關(guān)系和干群關(guān)系緊張，組織部門對農(nóng)村黨支部的普查情況更令人震驚：癱瘓和半癱瘓的黨支部有203個，占總數(shù)的23%。

????震驚之余，萊西人更多的是清醒地認(rèn)識到：農(nóng)民問題，始終是中國革命和建設(shè)的根本問題。黨能不能把廣大農(nóng)民群眾吸引和組織到自己周圍，最大限度地發(fā)揮他們的積極性、創(chuàng)造性，為實現(xiàn)黨的政治路線和維護(hù)農(nóng)民的切身利益而奮斗，決定著事業(yè)的成敗。為此，縣委將加強(qiáng)農(nóng)村黨支部建設(shè)、打造堅強(qiáng)堡壘作為增強(qiáng)村級組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵來抓。

????建好支部先要選好支書

????建好支部，先要選好支書。結(jié)合一年一度的民主評議黨員，182名威信高，政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)的黨員被選上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。

????牛溪埠鄉(xiāng)三教村由于支部軟，干部辦事不公道，村里辦什么事都別扭，竟然有143戶拒交訂購糧。1988年隋德興擔(dān)任村黨支部書記后，以身作則，帶領(lǐng)黨員干部帶頭交提留公糧，不占公家和群眾的便宜。有道是“村看村，戶看戶，群眾看干部。”支部書記和黨員們的一舉一動，讓全村群眾看在眼里、記在心里，博得了群眾的嘖嘖稱贊，143戶“釘子戶”除和其他村民一樣積極繳納當(dāng)年的提留公糧，還補(bǔ)交了往年欠賬。 黨支部活躍帶動整體發(fā)展

????黨支部在村級組織建設(shè)中的領(lǐng)

????導(dǎo)作用顯示出來后，村委會、共青團(tuán)、婦代會也活躍起來，各項工作走上了正常運(yùn)行的軌道。許多村的黨支部很快又騰出手來抓起了社會化服務(wù)。

????店埠鄉(xiāng)東莊頭村是出名的 “糧囤子”。1984年，由于病蟲害，全村小麥減產(chǎn)。1986年，村里成立了農(nóng)機(jī)推廣站、水電服務(wù)站、物資供應(yīng)站、良種站，這些村級服務(wù)組織，直接服務(wù)到戶。服務(wù)密切了干群關(guān)系，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力。集資辦企業(yè)，集資辦福利事業(yè)，黨支部一聲號召，群眾積極響應(yīng)。1989年村辦企業(yè)完成產(chǎn)值6.5萬元，占全縣工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50%。

????集體經(jīng)濟(jì)壯大后，服務(wù)擴(kuò)大到了生活領(lǐng)域。到1990年，全縣建起了59個鄉(xiāng)村敬老院、821個村辦幼兒園、842個農(nóng)村衛(wèi)生室，一部分村還實行了養(yǎng)老金保險制度。全縣的群眾體育、社會保障等工作分別跨入全國和省市先進(jìn)行列。

????全國首個村民自治示范縣

????1984年春天，萊西農(nóng)村基本上完成了“隊改村”的工作，在以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營為主要特征的新經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)民強(qiáng)烈的致富愿望，要求新的農(nóng)村組織發(fā)揮更大的作用。如何完善村民委員會的制度建設(shè)，充分發(fā)揮村委會應(yīng)有職能，萊西市廣大農(nóng)村開始了積極探索。

????萊西市牛溪埠鎮(zhèn)在貫徹1988年6月頒布的《村民委員會組織法》，探索實行“民主決策”發(fā)揮“民主代表”作用的做法，引起國家有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的重視。1988年8月，國家民政部基礎(chǔ)建設(shè)司司長李學(xué)舉和副司長白益華同志到萊西牛溪埠鎮(zhèn)考察，對該鎮(zhèn)農(nóng)村的做法給予了中肯的評價；1989年，山東省委、省政府在萊西牛溪埠鎮(zhèn)召開了 “村級組織建設(shè)現(xiàn)場會”，簡稱“萊西會議”。1990年中央組織部、國家民政部、國家體改委、全國婦聯(lián)和團(tuán)中央五部委決定在萊西市進(jìn)行貫徹《中華人民共和國村民委員會組織法》的試點(diǎn)，并決定在牛溪埠鎮(zhèn)的西莊、西沙和牛溪埠三個村首先實行。1990年，民政部正式發(fā)文：“民政部決定把山東省萊西縣定為全國村民自治示范縣”。從而，青島萊西市（縣）成為全國第一個村民自治示范縣。