鄭州封山育林區(qū)建別墅群 鎮(zhèn)長成公司法人代表

　　中廣網(wǎng)鄭州6月24日消息 據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，河南省鄭州上街區(qū)南部五云山有一處正在開發(fā)建設中的別墅區(qū)，對外宣稱占地11平方公里，擁有1萬7千畝的超大體量山地生態(tài)公園。然而有聽眾反映，這是開發(fā)商占用當?shù)剞r(nóng)民集體用地違規(guī)建設別墅群并公開叫賣。

　　五云山海拔不高但植被茂密，景色優(yōu)美，是鄭州市唯一自然山區(qū)。進入山區(qū)不久，記者便看到山坡上有上百棟正在建設的別墅，以及已經(jīng)建好的高爾夫球場。這里

　　售樓員：我們這銷售的是那種獨棟的山體的莊園，每戶都有自己的前院、后院、側院。這邊有高爾夫練習場，后期規(guī)劃的有酒店、溫泉，這邊都有。每套基本上都在4、5百萬，貴的話有上千萬的。

　　然而自2003年起，國土資源部已多次下令禁止給別墅供地，這些開發(fā)商是如何拿到土地呢？

　　項目所在地鄭州市上街區(qū)西林子村的村民告訴記者，開發(fā)商建別墅用地其實是他們租給區(qū)政府的集體用地。村里一位知情人拿出了他們村委會當初和鄭州霧云山森林公園開發(fā)建設有限公司簽署協(xié)議，他說：

　　知情人：政府讓搬，剛開始，扶貧搬遷，扶貧搬遷了以后，不到一年，就有開發(fā)商進來了。

　　記者：你這個合同到底是給開發(fā)商簽的還是給區(qū)政府簽的？

　　知情人：原來是給政府簽的，它是區(qū)政府里邊成立一個什么開發(fā)公司。政府成立這個開發(fā)公司，它這個法人現(xiàn)在是我們峽窩鎮(zhèn)鎮(zhèn)長趙永軍，當時他簽的名字。

　　記者：但是你確定合同內(nèi)容是租？

　　知情人：租，絕對是租，租70年。

　　記者：你租給它，它要做什么用？合同上寫沒？

　　知情人：寫了。寫的他們搞這個五云山森林公園，濕地，搞這些東西，搞旅游，從來沒有說蓋房，我們上面寫的很清楚，不能給我們土地就是說變樣，土地你搞種植可以，搞養(yǎng)殖都可以，但上面說你不能蓋房。他們現(xiàn)在蓋成房都賣了。他們上面又修了很多路，也占有很多耕地，再一個他們給耕地蓋了很多房。

　　在這份上街區(qū)峽窩鎮(zhèn)西林子村民委員會和鄭州霧云山森林公園開發(fā)建設有限公司簽署的協(xié)議上，清清楚楚地寫著，租賃期限是70年，用途是建設森林公園：

　　整個山上賣了幾個億。它負責給村民搬遷，這都是搬遷下來的村民，搬下來以后就沒地了。

　　河南萬翔律師事務所律師李華陽表示，開發(fā)商簽訂70年的土地承包合同，在集體用地上開發(fā)商品房進行銷售，是違法的：

　　律師：首先土地的所有權是村委會的，根據(jù)合同法的規(guī)定，租賃合同最高年限是20年，合同法規(guī)定的很明確，不允許超過20年。所以說它不論是租給政府還是租給開發(fā)商，擅自簽訂70年合同肯定是違法的、無效的。按理商品房銷售必須建立，第一土地是國有的而不能是農(nóng)民集體的。第二你必須依法在國土資源部門通過招拍掛，取得了土地使用權之后，你才能進行開發(fā)商開發(fā)。

　　然而對于這樣一個占地11平方公里，總投資50億的違規(guī)項目卻能順利開發(fā)，業(yè)內(nèi)人士劉女士認為：

　　劉女士：如果沒有政府的配合、沒有政府的文件、沒有政府的公章，光憑開發(fā)商他能有這么大的動靜嘛，所以我覺得這個事，不僅僅是板子打到開發(fā)商身上，更多的是基層地方政府，他們在這里邊做了哪些不太合規(guī)的事。

　　那么，鄭州霧云山森林公園開發(fā)建設有限公司又是怎么回事？在上街區(qū)政府的官網(wǎng)上，記者查到，2006年政府公告顯示，區(qū)政府成立鄭州霧云山森林公園開發(fā)建設有限公司。公司實行企業(yè)化管理，經(jīng)費自收自支，經(jīng)區(qū)政府授權，按照上街區(qū)南部山區(qū)整體規(guī)劃，負責森林公園范圍內(nèi)的開發(fā)建設和土地運作。公司注冊資金及來源為鄭州市上街區(qū)經(jīng)濟發(fā)展投資公司和鄭州誠信地產(chǎn)經(jīng)營有限公司。

　　記者進一步的調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，在土地承包協(xié)議書上，代表這家公司和村委會簽字的，是公司法人代表趙永軍，而這個趙永軍還有另一重身份，那就是現(xiàn)任峽窩鎮(zhèn)鎮(zhèn)長。對此劉女士說：

　　劉女士：按照現(xiàn)在的國法，政府公務員不能同時在政府的公司里邊當法人，那么這個公司首先它的性質(zhì)，它是民營，還是集體、還是政府，是不是他們成立一個空殼公司這樣就便于區(qū)政府或者鎮(zhèn)政府來經(jīng)營。

　　而記者鄭州上街區(qū)政府官網(wǎng)查到，2006年政府公告顯示，根據(jù)《上街區(qū)南部山區(qū)旅游總體規(guī)劃》分期分批東林子村、西林子村、營坡頂村三個行政村，進行封山育林，重點發(fā)展觀光旅游業(yè)。

　　現(xiàn)任鎮(zhèn)長怎么成了公司的法人代表？說的是封山育林、發(fā)展觀光旅游業(yè)，為什么他們的公司租來的土地上會有開發(fā)商建起的別墅？這中間到底有怎樣的利益內(nèi)幕？中國之聲將繼續(xù)關注。