鄭州部分耗資數(shù)百萬(wàn)人行天橋漸淪為擺設(shè)(圖)

人行過街天橋，如何更好地方便市民？（資料照片）

　　這邊“期盼” 那邊“冷落”

　　【社會(huì)熱點(diǎn)】鄭州部分天橋淪為擺設(shè)

　　“天橋到處有，就是沒人走?！痹诤幽相嵵荩糠謩?dòng)輒花費(fèi)數(shù)百萬(wàn)元建設(shè)的人行天橋，由于利用率偏低、多數(shù)行人不走，使出于行人安全和緩解交通擁堵考慮的過街天橋閑置。

　　政府投入巨資修建天橋遇冷的背后，究竟是相關(guān)部門所稱的配套設(shè)施沒有到位，還是因?yàn)椤吧像R”公共

　　天橋現(xiàn)狀：

　　部分無人問津遭冷落

　　橋上鮮有人過，橋下成群結(jié)隊(duì)。這是記者5月24日早上9點(diǎn)在嵩山路與棉紡路交叉口人行過街天橋上看到的一幕。

　　這里的人行過街天橋位于棉紡路北側(cè)、橫跨嵩山路，但是只在棉紡路上修建了東西兩個(gè)方向的步梯供行人上下天橋。據(jù)初步估算，整個(gè)天橋橋面的長(zhǎng)度大概為120米，而穿越嵩山路的直線距離只有10多米。

　　“我要去對(duì)面丹尼斯百貨購(gòu)物，綠燈時(shí)直接穿過嵩山路也就十幾秒，如果走天橋，就需要2分多鐘。”在此路過的卞女士說，而且還要爬上爬下，既費(fèi)時(shí)又費(fèi)力。

　　“這個(gè)路口本來規(guī)劃的是環(huán)形天橋，因?yàn)槁房谟械つ崴?、蘇寧兩家商場(chǎng)，周末經(jīng)常出現(xiàn)擁堵?！编嵵萁痪箨?duì)的一位執(zhí)勤交警說，可能因?yàn)槊藜徛纺蟼?cè)的拆遷難度大，所以修成了現(xiàn)在這樣。

　　在鄭州，過街天橋受到“冷遇”的并不只有這一座。一些市民抱怨說，大學(xué)路鄭州大學(xué)東門、人民公園東門、文化路黃河路等地的人行天橋不少也淪為擺設(shè)。

　　記者在位于鄭州市中心繁華路段的人民路天橋同樣發(fā)現(xiàn)：由于路口沒有封閉，30分鐘的時(shí)間，只有7個(gè)人從橋上走過，然而每次不到1分半鐘的紅綠燈轉(zhuǎn)換，就有40多位騎電動(dòng)車者和行人從橋下直接穿過人民路，由于行人、電動(dòng)車、機(jī)動(dòng)車相互搶路，交通擁堵的情況頻頻發(fā)生。

　　據(jù)鄭州市委、市政府2010年底組織有關(guān)單位對(duì)市內(nèi)39座人行天橋和9個(gè)地下通道進(jìn)行了評(píng)優(yōu)評(píng)差結(jié)果顯示，市民評(píng)價(jià)較差的人行天橋和地下通道在10個(gè)以上。

　　市民期盼：

　　完善天橋配套設(shè)施

　　5月25日，記者來到在花園路動(dòng)物園和花園路口兩處過街天橋，卻看到另一番景象，天橋上人來人往，特別是在高峰時(shí)段顯得格外熱鬧。

　　同樣是過街天橋，為何這里就“招人喜歡”呢？原來這兩座天橋不僅連接道路兩旁公交站牌，而且花園路中間一律被護(hù)欄隔離，更有 “文明出行，請(qǐng)走天橋”的提示標(biāo)語(yǔ)。

　　“我們要到路對(duì)面，走天橋是最便捷的選擇?！痹趧?dòng)物園門口市民田先生告訴記者，走這里的天橋，比起繞馬路要節(jié)省10分鐘以上的路程。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，文化路東風(fēng)路交叉口的環(huán)形天橋利用率同樣居高不下，原因也是這里設(shè)置了交通護(hù)欄。

　　事實(shí)上，根據(jù)《城市人行天橋和人行地道技術(shù)規(guī)范》要求，設(shè)在非全封閉路段上的天橋應(yīng)設(shè)交通護(hù)欄阻隔行人橫穿機(jī)動(dòng)車道；當(dāng)橋梯口附近有公共交通停靠站時(shí)，易在路中設(shè)交通護(hù)欄；當(dāng)橋梯口附近無公共交通?？空緯r(shí)易在道路兩側(cè)設(shè)交通護(hù)欄。

　　但在鄭州，一些人行天橋建完了事，根本達(dá)不到這一規(guī)范要求，不僅沒有配備配套設(shè)施，合理地設(shè)置隔離護(hù)欄，而且疏于管理。

　　而隨著城市框架的不斷拉大，鄭州市正在大力發(fā)展立體交通，尤其是該市地鐵、高架這樣重大工程的建設(shè)，使得人行天橋項(xiàng)目越來越多。

　　據(jù)鄭州市規(guī)劃局的統(tǒng)計(jì)資料，全市已擁有42座過街天橋。而列入今年計(jì)劃的22座人行天橋中，目前已開工12座人行天橋，其他10座人行天橋和地道正在做前期準(zhǔn)備工作。

　　對(duì)于市民期盼提高人行天橋利用率的問題，鄭州市人行天橋項(xiàng)目部的劉俊回應(yīng)說：“前些年建設(shè)的天橋地道還沒有全面將非機(jī)動(dòng)車推行坡道納入設(shè)計(jì)中，但今年的項(xiàng)目中將全部都考慮到非機(jī)動(dòng)車推行坡道設(shè)計(jì)?！?/p>

　　據(jù)介紹，今年鄭州計(jì)劃建設(shè)的22個(gè)人行天橋(地道)項(xiàng)目都將配套建設(shè)非機(jī)動(dòng)車推行坡道；另外，項(xiàng)目中在設(shè)計(jì)的天橋還考慮了電動(dòng)扶梯的設(shè)計(jì)，個(gè)別人流量大的區(qū)域的人行天橋?qū)?huì)建設(shè)電動(dòng)扶梯或預(yù)留電動(dòng)扶梯位置。

　　專家意見：

　　公共設(shè)施建設(shè)需征求民意

　　“天橋到處有，就是沒人走?！痹谝黄W(wǎng)帖中，網(wǎng)友中原動(dòng)車組談到鄭州天橋利用率低的問題說，搞規(guī)劃和具體建設(shè)的人不征求民意，怎么會(huì)想到老百姓最需要的天橋建在哪里、怎么建？

　　在河南省和鄭州市規(guī)劃局的網(wǎng)站上，時(shí)常有市民留言懇請(qǐng)，希望對(duì)自己家庭附近的路段進(jìn)行考察，修建人行過街天橋。

　　“報(bào)道上說一座天橋就要上百萬(wàn)，花了不少錢，但很多天橋建得不是地方。”一些市民抱怨說，希望有關(guān)部門能充分征求民意，在需求量大的地方修建人行天橋，解決自身的出行難問題。

　　對(duì)此，鄭州市規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人此前在接受媒體采訪時(shí)稱，規(guī)劃部門公布的只是項(xiàng)目情況介紹，更細(xì)致的方案在施工現(xiàn)場(chǎng)。因?yàn)橐话闱闆r下由建設(shè)單位在工地對(duì)項(xiàng)目予以公示。

　　按照相關(guān)規(guī)定，涉及重大行政許可項(xiàng)目，必須向公眾公示，但一些具體的公共設(shè)施建設(shè)，則沒有要求必須公開征集意見。

　　據(jù)了解，在鄭州，一些涉及到民生項(xiàng)目工程建設(shè)，更容易采納專家意見。有官員認(rèn)為，較之市民意見，專家的方案更具體，考慮的內(nèi)容更全面、更具有操作性，一些市民在提意見時(shí)，往往考慮的是自身利益，征集民意會(huì)使得工期無限拖延下去。

　　對(duì)此，鄭州大學(xué)建筑學(xué)院教授、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)劉韶軍并不認(rèn)同。

　　“坐小車的應(yīng)體會(huì)步行普通市民的難處，尤其是涉及到人行天橋這樣旨在為居民提供出行方便的民生項(xiàng)目，要充分征求民意。” 劉韶軍建議說，人行天橋建設(shè)應(yīng)合理規(guī)劃，尤其是做好前期調(diào)研，在天橋的建設(shè)地點(diǎn)、設(shè)計(jì)方案征集上可以公開互動(dòng)，使天橋有民意基礎(chǔ)，隨后再根據(jù)周邊環(huán)境進(jìn)行合理設(shè)計(jì)，體現(xiàn)人性化的特點(diǎn)，保證合理的坡度、階梯高度，同時(shí)盡可能配套建設(shè)電動(dòng)扶梯、非機(jī)動(dòng)車推行坡道等設(shè)施。

　　“此外，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)工作和人員管理，在短期內(nèi)可以配備專門的交通協(xié)管員，引導(dǎo)行人，并對(duì)嚴(yán)重違規(guī)者進(jìn)行處罰，從而促使市民逐漸養(yǎng)成走天橋的習(xí)慣。”劉韶軍說。(記者余嘉熙 本報(bào)通訊員 王基名）