又到中小學(xué)錄取時(shí)。教育部去年底發(fā)布“禁令”,要求各地3年到5年基本解決義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)問題。時(shí)隔半年,記者采訪發(fā)現(xiàn),廣州、北京、南京等地部分中小學(xué)擇校費(fèi)不僅未降,反而水漲船高,有的已超過10萬元。
不少家長表示,僅憑一紙“禁令”,難止高價(jià)擇校費(fèi)。根治擇校亂收費(fèi),政府仍需出重拳。
擇校費(fèi)陷入“越治越漲”怪圈
最近,在廣州市許多小學(xué)門前,眾多家長起早排長隊(duì),就是為了獲取一個(gè)“交錢”的資格。一位家長告訴記者,報(bào)名時(shí)所填表格中,有一欄明顯寫著“自愿捐資助學(xué)”說明,如果填的數(shù)額低于上一年,很有可能報(bào)不上名。
據(jù)了解,2010年廣州擇校費(fèi)總數(shù)11億余元,其中捐資助學(xué)費(fèi)9.4億元,占了八成多。有一個(gè)區(qū)的擇校費(fèi)高達(dá)2億元。
廣州市教育局表示,2011年擇校費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與2007年相同,省市一級(jí)學(xué)校為每個(gè)學(xué)生4萬元,一般等級(jí)為每生2.3萬元。
然而,記者在采訪中了解到,廣州2011年擇校費(fèi)普遍上漲。據(jù)一些家長反映,省一級(jí)名牌小學(xué)擇校費(fèi)高的收到了12萬元,4萬元僅是起步價(jià),平均也收到了7萬元左右。
“教育部門年年治理擇校亂收費(fèi)現(xiàn)象,但擇校費(fèi)卻一年比一年高。北京市少數(shù)知名小學(xué)的擇校費(fèi)最高也達(dá)到10萬元,這似乎到了一種失控的狀態(tài)?!北本┮晃豁n姓家長說。
這種擇校亂收費(fèi)現(xiàn)象已蔓延至幼兒園。采訪中,北京一位擇“園”未成功的家長講述了親身經(jīng)歷:面試的那一天,園長要求先對(duì)家長逐一面試,“一進(jìn)門,園長二話沒說,用一支筆點(diǎn)了點(diǎn)放在桌上的白紙,暗示讓我寫個(gè)‘?dāng)?shù)兒’,我當(dāng)時(shí)腦中一片空白,順手寫上:贊助費(fèi)2萬元。出門一問傻眼了,多數(shù)人都比我寫的金額高,當(dāng)時(shí)就知道沒戲了。”
擇校費(fèi)從上世紀(jì)90年代出現(xiàn)以來就不斷受到質(zhì)疑。近年來,全國兩會(huì)的代表委員、家長及媒體對(duì)治理擇校費(fèi)的呼聲很高,教育主管部門和各級(jí)政府也屢出治理擇校費(fèi)禁令,但治理效果一直很不佳。
2010年11月初,教育部網(wǎng)站發(fā)布指導(dǎo)意見,要求各地力爭經(jīng)過3年到5年的努力,使義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)不再成為群眾反映強(qiáng)烈的問題,并提出了10項(xiàng)措施治理擇校費(fèi)。今年2月,教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人再次表示當(dāng)前要大力整頓擇校費(fèi)問題。
一些家長表示,從目前許多城市擇校費(fèi)水漲船高的情況來看,有關(guān)部門提出的治理愿景恐怕很難實(shí)現(xiàn)。
擇校費(fèi)去向不明 背后隱藏“利益鏈”
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),一些公辦名校打著“捐資助學(xué)”的旗號(hào)收取巨額擇校費(fèi),一些地方教育部門“睜一只眼閉一只眼”,使擇?,F(xiàn)象愈演愈烈。
針對(duì)公眾質(zhì)疑,廣州5月初公布四區(qū)擇校費(fèi)去向情況時(shí)稱,擇校費(fèi)一半返還學(xué)校,一半留教育局統(tǒng)籌使用。當(dāng)媒體追問使用明細(xì)時(shí),市教育局負(fù)責(zé)人公開回應(yīng)說“不知道”。
而廣州市公職律師事務(wù)所主任、市人大代表王超瑩表示,擇校費(fèi)是收支兩條線的,直接進(jìn)財(cái)政賬戶,教育局是知道的,因?yàn)樵谌舜筘?cái)政預(yù)算報(bào)告中,所有學(xué)校的預(yù)算開支是列支在教育局下面的。
擇校費(fèi)的背后,實(shí)際上隱藏著一條灰色利益鏈,這是擇校費(fèi)一直不能公開的真正原因。有關(guān)知情人透露,學(xué)校、教師、主管部門,甚至還包括“學(xué)托”,都是這個(gè)鏈條上的既得利益者。有的學(xué)校把擇校費(fèi)用于發(fā)放教師福利,改善教學(xué)條件;有的地方教育部門則規(guī)定,學(xué)校花錢打報(bào)告審批。
北京一位家長告訴記者,他朋友花了10萬元給“學(xué)托”后,由學(xué)校老師通過“推優(yōu)”名目讓孩子進(jìn)入了一所北京知名小學(xué),“學(xué)校并沒有拿到錢,10萬元是被老師和‘學(xué)托’分了?!?/p>
而且,擇校費(fèi)收取多少有彈性。由于家長的社會(huì)關(guān)系、領(lǐng)導(dǎo)批條分量、學(xué)生分?jǐn)?shù)不同,擇校費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)會(huì)有高低差別。據(jù)記者了解,同樣一所學(xué)校,擇校生的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)有所不同,而依據(jù)往往就是主管部門或者主管領(lǐng)導(dǎo)的一句話。
南京部分學(xué)生家長反映,為了讓擇校費(fèi)收取方式不露痕跡,有的學(xué)校要求家長將錢打到單位賬戶,之后通過單位賬戶轉(zhuǎn)賬的方式匯入學(xué)校賬戶,稱作“企業(yè)對(duì)學(xué)校捐資助學(xué)”;有的學(xué)校要求家長不要繳納現(xiàn)金,給學(xué)校贈(zèng)送辦公用品,比如電腦等,而實(shí)際上,實(shí)物的總價(jià)要比規(guī)定的擇校費(fèi)高出一截。
不能“越改越模糊” 治頑疾要?jiǎng)诱娓?/strong>
教育部今年2月強(qiáng)調(diào),把義務(wù)教育階段擇校與收費(fèi)完全脫鉤。但在記者采訪中,不少地方學(xué)校負(fù)責(zé)人表示:“初衷雖好執(zhí)行難,而且也缺乏監(jiān)督?!?/p>
南京一所知名小學(xué)的蔡校長說:“每年方方面面找來的關(guān)系太多,學(xué)校只能用‘經(jīng)濟(jì)杠桿’來調(diào)節(jié),要不然沒辦法安排?!绷硪晃恢袑W(xué)校長說,起初,收擇校費(fèi)是因?yàn)椤巴度氩蛔恪保坏肚薪共惶F(xiàn)實(shí)。
海南省教育廳巡視員石秀慧說,要解決擇校亂收費(fèi)問題,不僅要教育部出臺(tái)文件,還需要各地拿出具體措施,否則很難落到實(shí)處。
“目前,擇校的根源還是教育資源不均衡問題。”石秀慧說,推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展難度雖然大,但只要各地政府重視,還是能夠解決的。
近年來,部分城市采取教師輪崗、名校連鎖等措施,在一定區(qū)域緩解了擇校風(fēng)。南京一所公辦初中的吳校長說,實(shí)踐中存在三方面問題:一是名校拿出來流動(dòng)的教師數(shù)量很少;二是老師流動(dòng)到薄弱學(xué)校時(shí)間很短;三是名校校長經(jīng)常是把能力較差的老師流動(dòng)出去。
有關(guān)專家認(rèn)為,任何改革的目的都應(yīng)是越改越清晰,越改問題越少。但一些城市的基礎(chǔ)教育卻“越改越模糊,越改尋租空間越大”。海南大學(xué)教授曹錫仁認(rèn)為,能否治愈擇校亂象,考驗(yàn)的是政府決心。