李滄區(qū)今后五年將穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)

《青島市李滄區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》重點闡明2011～2015年李滄區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略意圖 ，明確政府工作重點，引導(dǎo)市場資源配置，是今后五年李滄經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，是編制專項規(guī)劃、年度計劃以及制定各項經(jīng)濟社會政策的重要依據(jù)。

A 誠信實干奮勇爭先為“十二五”發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)

“十一五”時期，李滄區(qū)上下發(fā)揚“誠信實干、奮勇爭先”的李滄精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極實施“環(huán)灣

明確區(qū)域發(fā)展定位，戰(zhàn)略布局明顯優(yōu)化。李滄區(qū)委、區(qū)政府確立了“擁灣樞紐、生態(tài)商都”的發(fā)展定位和“一極兩軸三區(qū)四帶”的戰(zhàn)略布局，新的發(fā)展定位和戰(zhàn)略布局體現(xiàn)了李滄的優(yōu)勢，明確了發(fā)展思路，符合青島市整體發(fā)展規(guī)劃和李滄區(qū)情，有力推動了全區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

經(jīng)濟實力持續(xù)增強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯升級。2010年全區(qū)實現(xiàn)地方生產(chǎn)總值213億元，年均增長16.5%；固定資產(chǎn)投資137億元，年均增長19.7% ；社會消費品零售總額166億元，年均增長19.4% ；區(qū)級財政收入10.3億元，年均增長12.2%。服務(wù)業(yè)比重達到44.7%，較“十五”末提高11.8個百分點。二三產(chǎn)業(yè)投資比重由“十五”末的8：2調(diào)整為2：8。高新技術(shù)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值比重達到51%，比“十五”末提高9個百分點。招商引資成績顯著，累計引進過億元項目35個，過十億元項目20個；全區(qū)在建和即將開工大項目52個，總投資1064億元，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整全面提速。

重大項目有效推進，發(fā)展空間明顯拓展。鐵路青島北客站、地鐵M3線開工建設(shè)，金水路拓寬改造一期工程竣工、二期工程啟動，環(huán)灣大道建成通車，海灣大橋及延長線工程即將投入使用，交通商務(wù)區(qū)、現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)、生態(tài)商住區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢。

“兩改”工程進展順利，城區(qū)面貌明顯改觀。注重品質(zhì)建設(shè)，實施規(guī)模開發(fā)，引進一批國內(nèi)知名開發(fā)企業(yè)參與“兩改”項目，建設(shè)經(jīng)濟適用房139萬平方米，廉租房1920套。青島市宜居城區(qū)的新形象初步展現(xiàn)。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，城市功能明顯增強。投入15.4億元，拓寬、打通道路92公里，改建、整修道路80余萬平方米，路網(wǎng)密度達到3公里/平方公里；投入約 10億元，鋪設(shè)雨污水管線250公里；新增供熱面積550萬平方米，建成區(qū)集中供熱覆蓋率達到65% ；集中供氣覆蓋率達到73%；新設(shè)變電站2座，改、建供電線路130公里，新增供電能力12.6萬千伏安；完成自來水“一戶一表”改造7.8萬戶。

節(jié)能減排扎實有效，生態(tài)環(huán)境明顯改善。重點節(jié)能減排工程按期建成發(fā)揮效益，污染防治設(shè)施運行率達到100% 。萬元GDP綜合能耗比“十五”末下降25%，二氧化硫和化學需氧量排放總量分別下降26%和18%，順利完成“十一五”節(jié)能減排目標。新建公共綠地233萬平方米，綠化覆蓋率38%，人均公共綠地18.8平方米，總體環(huán)境質(zhì)量良好。河流水質(zhì)持續(xù)改善，李村河上游綜合整治一期工程竣工，79處污染點源整治完畢。樓山河流域污染綜合整治實現(xiàn)突破 ，直排河道污水量大幅減少。大村河整治暨李滄文化公園工程被評為“中國人居環(huán)境范例獎”。

社會事業(yè)繁榮發(fā)展，民生保障明顯提升。廣泛開展“五大文化”建設(shè)，以“迎辦世園會、建設(shè)新李滄”為主題，開展了新一輪文明城市創(chuàng)建活動，公共文明指數(shù)不斷提高。投資27.3億元，辦成50件政府實事。科技經(jīng)費投入5800萬元，科技創(chuàng)新取得新成績，榮獲“全國科技進步先進區(qū)”。投入1.5億元新建、改造學校30所。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，連續(xù)舉辦五屆“青島民俗文化節(jié)”；青島三醫(yī)遷建工程全面開工；低生育水平保持穩(wěn)定，人口自然增長率3.2‰。積極扶持勞動者自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)放促進就業(yè)資金6060萬元，發(fā)放保障金及各類救助金12525萬元。老年福利事業(yè)向普惠型轉(zhuǎn)變，榮獲“全國養(yǎng)老服務(wù)示范單位”榮譽稱號?！?310”社區(qū)建設(shè)工作模式初步形成。

B 三年大發(fā)展五年新跨越新戰(zhàn)略描繪和諧文明新李滄

“十二五”的發(fā)展目標為：經(jīng)濟總量實現(xiàn)倍增，交通商務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)、生態(tài)商住三大功能區(qū)建設(shè)取得重要突破，“擁灣樞紐、生態(tài)商都”初步建成?！耙粯O兩軸三區(qū)四帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局基本形成，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主體地位實質(zhì)性確立；社會民生事業(yè)加快發(fā)展，人民生活更加富足，建成青島膠州灣東岸的核心區(qū)。

經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階。全區(qū)生產(chǎn)總值年均增長13%，達到383億元；區(qū)級財政收入年均增長18%，達到23.5億元；固定資產(chǎn)投資年均增長20%；社會消費品零售總額年均增長18%。

結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新突破。服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達到58%，其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重達到50% 以上，土地開發(fā)中的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)用地比例控制在20% 以上，形成以服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。高新技術(shù)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值比重達到51.5% ；民營經(jīng)濟增加值占生產(chǎn)總值比重達到48%。

城市建設(shè)實現(xiàn)新跨越。推動舊城區(qū)更新，基本完成城中村改造；建成“五縱四橫”骨架路網(wǎng)體系，路網(wǎng)密度達到4.22km/km2，路網(wǎng)容量增加60%，路網(wǎng)飽和度小于0.85；完善李滄區(qū)排水系統(tǒng)，污水集中處理率提高到95% 以上 ；供熱主管網(wǎng)鋪設(shè)率達100% ；配套建設(shè)燃氣、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施，新建、擴建小區(qū)公共設(shè)施配套完善率達100%，建成區(qū)具備集中供熱開通條件覆蓋率100%，城區(qū)功能大幅完善，城區(qū)品質(zhì)極大提升。

生態(tài)建設(shè)獲得新進展 。萬元GDP能耗比2010年下降18%以上，化學需氧量、氨氮排放總量降低12%，二氧化硫、氮氧化物排放總量降低18% ，水環(huán)境功能區(qū)達標率90% ，城市生活垃圾無害化處理率100% 。全區(qū)綠化覆蓋率43%，居民人均擁有公共綠地面積20平方米，基本實現(xiàn)居民出行“300米見綠”。

社會事業(yè)得到新發(fā)展 。全區(qū)常住人口達到68萬，區(qū)人口自然增長率控制在4‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老醫(yī)療政策覆蓋率100% ，萬人擁有醫(yī)療床位數(shù)51張，科教文衛(wèi)體支出占區(qū)級財政支出的比重不低于50% 。養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、社會救助等社會保障體系進一步健全，保障性住房建設(shè)加快推進，社會和諧穩(wěn)定的長效機制逐步完善。

經(jīng)過五年奮斗，李滄將站在一個更高的發(fā)展起點上，展現(xiàn)出新的城市形象：半島地區(qū)有影響力的商務(wù)商貿(mào)強區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的標桿區(qū)，宜商怡居的“兩改”示范區(qū)，人與自然和諧共處的生態(tài)新區(qū)。

C 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

“十二五”期間，李滄區(qū)將以定向招商、項目推進為突破口，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，積極實施“一極兩軸三區(qū)四帶”戰(zhàn)略布局，對接青島市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)，建立以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系。

壯大提升現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)

按照“點線面”的商貿(mào)總體戰(zhàn)略發(fā)展格局，培育若干在山東半島乃至全國有影響力的“點”，建設(shè)若干條具有青島特色的“線”，帶動整個李滄商貿(mào)業(yè)發(fā)展的“面”，打造服務(wù)青島、輻射半島的現(xiàn)代化“生態(tài)商都”。

重點培植現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)業(yè)

突出“現(xiàn)代模式、交通經(jīng)濟、總部匯集”的李滄特色，在重點區(qū)域培植若干功能完善、高效便捷的現(xiàn)代商務(wù)功能區(qū)，把李滄建設(shè)成為青島北部的現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)高地。

積極發(fā)展文化旅游業(yè)

以世園會項目為載體，以大型文化旅游項目為依托，重點構(gòu)建“百果山—十梅庵—濱海高地公園、天水路”的“三點一線”旅游新格局，突出濱海旅游、購物旅游、休閑旅游、生態(tài)旅游特色，建設(shè)復(fù)合型旅游功能區(qū)，打造時尚休閑城區(qū)。

做大做強現(xiàn)代物流業(yè)

依托交通優(yōu)勢，加快推進物流業(yè)集聚基地建設(shè)，利用鐵路青島北客站、海灣大橋和環(huán)灣大道重要節(jié)點發(fā)展專業(yè)化物流，實現(xiàn)物流業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，建成青島市區(qū)最大的物流集聚區(qū)。

加快發(fā)展先進制造業(yè)

將企業(yè)搬遷與園區(qū)調(diào)整、傳統(tǒng)制造業(yè)升級與新興制造業(yè)引進相結(jié)合，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，形成制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相互促進、融合發(fā)展的新格局。

穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)

按照房產(chǎn)類型與區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局交融原則，合理安排商住比例，留足產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，集約利用土地資源，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)均衡、可持續(xù)發(fā)展，把李滄建設(shè)成為以中高端房地產(chǎn)為主體的濱海依山臨河生態(tài)宜居新城。

D 提升城市品質(zhì)，建設(shè)生態(tài)城區(qū)

規(guī)劃先行，以國際化視野引領(lǐng)城區(qū)品質(zhì)提升，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展資源，高起點抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高質(zhì)量抓好城區(qū)功能配套，高效率抓好“兩改”工程推進，高標準抓好生態(tài)園林城市創(chuàng)建，大幅提高城區(qū)承載力，加快城市更新進程，實現(xiàn)交通商務(wù)區(qū)、現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)、生態(tài)商住區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

構(gòu)筑骨架路網(wǎng)體系。加大城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)投入力度，完成“五縱四橫”主干網(wǎng)的打通、改造工程；新建、翻建道路308條，總投資197.5億元，其中主干道29條、80.8公里，投資150.9億元；次干道30條、57.2公里，投資17.8億元；支路249條、60.5公里，投資28.8億元。結(jié)合鐵路青島北客站、地鐵、城際高鐵、海灣大橋青島端接線的建設(shè)，高起點建設(shè)路網(wǎng)體系，形成網(wǎng)狀加放射線的路網(wǎng)格局，構(gòu)建包括道路交通、軌道交通在內(nèi)的多模式、復(fù)合型綜合交通體系。

完善重點區(qū)域交通系統(tǒng)。建成鐵路青島北客站交通系統(tǒng)，重點建設(shè)完善安順路、汾陽路、金水路、太原路等城市主干路網(wǎng)體系，完成站前路網(wǎng)體系。建成李村中心商圈的立體交通系統(tǒng)，實現(xiàn)地上與地下交通系統(tǒng)的有機對接，改造商圈內(nèi)的道路及跨李村河橋梁，確保中心商圈交通通暢。建成世園會區(qū)域便利交通系統(tǒng)，重點建設(shè)世園大道、天水路、九水東路、東川路、漢川路等，全面完成世園會周邊主要道路工程。沿李村河觀光帶、膠州灣沿岸觀光帶建設(shè)步行棧道、自行車道等慢行系統(tǒng)。

完善市政基礎(chǔ)設(shè)施配套。加快完善水、熱、氣、電等管網(wǎng)系統(tǒng)，全面推進“水熱氣萬家通”工程，有序推進公園、停車場等公共設(shè)施建設(shè)，大幅提高城區(qū)承載力。完善排水系統(tǒng)的主要骨架及樓山河流域、李滄東部區(qū)域的排水系統(tǒng)，加強給水主管網(wǎng)及管線附屬設(shè)施建設(shè)，推進李滄加壓站工程，使自來水日處理能力達到50萬立方米/日。推進集中供熱進展，實施李滄東部供熱站續(xù)建等熱源和配套管網(wǎng)工程，“十二五”末全區(qū)基本具備集中供熱開通條件。用3年時間為建成區(qū)具備條件的居民全部實現(xiàn)供熱，集中供熱覆蓋率提高到95%。隨城區(qū)改造項目建設(shè)，同步敷設(shè)燃氣配套設(shè)施，優(yōu)先發(fā)展天然氣。建成區(qū)供氣覆蓋率提高到100%，建成220KV、110KV變電站各1座，55KV變電站15座，完成30條道路電力線下地。注重城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與人民防空建設(shè)的有機統(tǒng)一，地下“平戰(zhàn)結(jié)合”項目建設(shè)達到人均0.5平方米的標準。

二、建設(shè)生態(tài)文明城區(qū)

實施節(jié)能減排。大力推進工業(yè)、建筑與交通節(jié)能，強化工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排，堅持全防全控、重點攻堅、高效治理。以企業(yè)搬遷為契機，抓好全區(qū)節(jié)能減排工作，重點監(jiān)控高耗能行業(yè)和能耗5000噸標準煤以上企業(yè)，限制和淘汰能耗高、污染重的落后工藝和設(shè)備。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)及低碳居住社區(qū)，初步建立低碳排放的產(chǎn)業(yè)體系和消費模式。

加強環(huán)境保護。以環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、流域污染綜合整治、工業(yè)污染防治、岸線和生態(tài)保護為重點，實現(xiàn)環(huán)灣區(qū)域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。全面推進流域污染治理和膠州灣近岸海域保護工作，實現(xiàn)李村河、樓山河、灣頭河、板橋坊河入灣河流的污染治理與生態(tài)恢復(fù)，使水環(huán)境得到明顯改善和保護，推進濕地保護。加強大氣污染防治，控制二氧化硫、氮氧化物、粉塵和煙塵排放，煙氣脫硫設(shè)施運行率不低于90%，城市機動車尾氣排放達標率達到95% 。加強固體廢棄物綜合利用，資源化處理率達到60%以上，工業(yè)固體廢物、危險廢物處置利用率分別達到95%和100%，工業(yè)污泥和城市污水處理廠污泥實現(xiàn)無害化處置。建立環(huán)境跟蹤與評價體系，形成主要工業(yè)污染源定期普查機制，不斷完善突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展之路。

建設(shè)生態(tài)城區(qū)。“十二五”期間，投資約25億元，重點實施32個生態(tài)項目建設(shè)。加大生態(tài)保護和建設(shè)力度，推進經(jīng)濟與社會、人與自然的和諧發(fā)展。年均生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護投資占全區(qū)生產(chǎn)總值的比例不低于5.0%。有效保護和充分利用水、土地、林地等自然資源，避免環(huán)境超載。完成山體補綠和全部舊小區(qū)、剩余21.4公里河道及10公里海岸線的綜合整治，全面實施坊子街山、牛毛山、棗兒山、河南莊山等山頭公園的綜合整治。建設(shè)濱海高地公園，打造全新海岸線景觀。推進百果山、老虎山、臥龍山、雙峰山四大城市“綠肺”工程和濱海公園城市“綠腎”工程建設(shè)，加強林地保護，協(xié)調(diào)推進區(qū)內(nèi)道路綠化、垂直綠化、庭院綠化工作，建設(shè)街道綠地，著力塑造富有特色的生態(tài)城區(qū)。

三、提高城市管理水平

創(chuàng)新城市管理模式。推進屬地管理，加強城市管理集約化、專業(yè)化建設(shè)。強化區(qū)、街道、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化城市管理體制，充實基層管理力量，提升數(shù)字化、網(wǎng)格化城市管理水平。大力推進城市管理常態(tài)化、精細化、社會化、制度化、法制化和科學化，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

建立城管長效機制。建立多部門聯(lián)動機制，大力推進城管規(guī)范化建設(shè)。加強城管隊伍建設(shè)，提升文明執(zhí)法水平，實現(xiàn)由“突擊整改、專項整治”向“綜合治理、長效管理”的轉(zhuǎn)變。完善考核機制和社會評價機制，建立健全監(jiān)督體系和快速反應(yīng)機制，促進城市管理高效運行。

加強城市綜合管理。按照城市總體規(guī)劃，實施整體調(diào)控，加大老街區(qū)和老建筑開發(fā)保護力度，提升城市品位。完善城市亮化美化，嚴格查處違法建筑、占道經(jīng)營、違規(guī)戶外廣告等。加強城市交通的高峰調(diào)流、科學疏導(dǎo)，優(yōu)化城市交通組織管理。全面提高市政設(shè)施養(yǎng)護管理水平，增強掘路施工計劃性，規(guī)范現(xiàn)場管理。