“青島市關(guān)于學(xué)前教育改革和發(fā)展的意見”新聞發(fā)布會(huì)

????主持人：各位新聞界的朋友大家上午好！很高興大家出席市政府新聞辦公室在這里舉辦的新聞發(fā)布會(huì)。

????近日，市政府印發(fā)了《青島市人民政府關(guān)于加快學(xué)前教育改革和發(fā)展的意見》，今天我們請(qǐng)來了青島市教育局副局長(zhǎng)周民書，就有關(guān)《意見》進(jìn)行發(fā)布，并回答大家的提問。

????周民書：各位媒體朋友大家好！

????近日，市政府印發(fā)了《青島市人民政府關(guān)于加快學(xué)前教育改革和發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》

????主持人：謝謝周局長(zhǎng)。下面是提問時(shí)間，歡迎大家就關(guān)心的問題進(jìn)行提問。

????記者：您好周局長(zhǎng)，目前市內(nèi)七區(qū)所有的幼兒園數(shù)量有沒有一個(gè)統(tǒng)計(jì)？公辦園是多少，民辦園是多少。公辦園供需矛盾等問題目前的程度是怎樣的？再就是目前在幼兒園管理當(dāng)中，能不能詳細(xì)介紹一下這方面的問題和困難？謝謝！

????周民書：目前全市幼兒園是2411所，幼兒數(shù)量是19.7萬人。全市公辦和公辦性質(zhì)幼兒園占的比例是75%，也就是目前大部分幼兒園屬于公辦和公辦性質(zhì)。

????剛才我談到《意見》當(dāng)中一個(gè)非常重要的內(nèi)容，就是要大力發(fā)展公辦園。大力發(fā)展公辦園，是我們加強(qiáng)學(xué)前教育普惠性和公益性的一項(xiàng)重要措施。主要有以下幾個(gè)具體措施：

????第一，市及各個(gè)區(qū)市政府舉辦的實(shí)驗(yàn)類幼兒園全部納入財(cái)政撥款范圍，列入集中編制管理的自收自支幼兒園納入財(cái)政補(bǔ)貼范圍。第二，每一個(gè)鎮(zhèn)、街道至少舉辦一所獨(dú)立建筑的公辦中心園。第三，到2020年逐步建成150所左右的小區(qū)配套公辦和公辦性質(zhì)幼兒園。第四，中小學(xué)撤園并校后的富裕教育資源和其他富裕公共資源，優(yōu)先用于舉辦幼兒園。第五，新增幼兒園以政府舉辦為主，自主利用國(guó)有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)舉辦的具有公辦性質(zhì)的幼兒園。另外，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園舉辦非園或者是合作辦園。

????記者：周局長(zhǎng)我問一個(gè)問題，對(duì)于加強(qiáng)教師待遇方面有什么具體的規(guī)定？

????周民書：應(yīng)該說目前我市學(xué)前教育發(fā)展，教師待遇低是影響教師隊(duì)伍穩(wěn)定，影響教師積極性的一個(gè)非常重要的方面。因此，《意見》當(dāng)中把落實(shí)提高教師待遇作為加強(qiáng)我市學(xué)前教育發(fā)展的一個(gè)重要舉措。針對(duì)這項(xiàng)工作，《意見》當(dāng)中提出了四項(xiàng)具體措施：

????第一，實(shí)行園長(zhǎng)和幼兒教師的資格準(zhǔn)入制度。第二，完善師資培養(yǎng)、培訓(xùn)制度。三年內(nèi)對(duì)一萬三千八百多名幼兒教師進(jìn)行培訓(xùn)。第三，加強(qiáng)師資配備。按照有關(guān)規(guī)定，核定公辦幼兒園教職工編制，逐步配齊幼兒園教職工。在農(nóng)村逐步加大公辦幼兒教師配備比例。到2015年鎮(zhèn)中心幼兒園公辦教師比例要達(dá)到50%以上。每所農(nóng)村幼兒園和幼兒班，至少有一名幼兒公辦教師。第三，公辦幼兒園新增教師，根據(jù)有關(guān)規(guī)定面向社會(huì)公開招聘幼兒教師。第四，積極落實(shí)有關(guān)待遇。在待遇方面政策有這么幾個(gè)方面：完善落實(shí)幼兒園教職工工資保障辦法，專業(yè)技術(shù)支撐評(píng)聘機(jī)制和社會(huì)保障政策。2012年前農(nóng)村非公辦幼兒教師工資要達(dá)到當(dāng)?shù)厣弦荒贽r(nóng)民人均純收入的1.8倍以上，農(nóng)村鎮(zhèn)、街道中心幼兒園和村社區(qū)集體舉辦的幼兒園，非公辦幼兒教師工資、保險(xiǎn)等待遇，按不低于70%的比例納入?yún)^(qū)、市鎮(zhèn)街的財(cái)政預(yù)算，由區(qū)、市政府統(tǒng)籌發(fā)放。在這個(gè)基礎(chǔ)上要逐步提高城鄉(xiāng)非公辦幼兒教師工資待遇。各個(gè)單位可參照公辦幼兒教師工資標(biāo)準(zhǔn)自行制定，并保障教師工資及時(shí)發(fā)放，切實(shí)解決教師的養(yǎng)老、醫(yī)療、事業(yè)、工傷等社會(huì)保障問題，逐步事先預(yù)公辦幼兒教師同工同酬。

????記者：周局長(zhǎng)您好，我是香港商報(bào)的記者。據(jù)我了解，目前幼兒園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在持續(xù)提高，包括公辦的幼兒園，應(yīng)該說兒童學(xué)前教育是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，但是現(xiàn)在負(fù)擔(dān)大部分落在家庭上，何時(shí)將學(xué)前教育也納入到義務(wù)教育范圍內(nèi)？謝謝！

????周民書：目前青島市公辦和公辦性質(zhì)幼兒園的收費(fèi)，大部分在三百到八百元之間。入園難的問題主要表現(xiàn)為入公辦園難。入園貴的問題，主要體現(xiàn)在一部分收入比較高的民辦幼兒園。針對(duì)這種情況，在《意見》當(dāng)中我們采取了一些措施。第一個(gè)方面，到2013年城鎮(zhèn)公辦性質(zhì)和普惠性幼兒園在園數(shù)要達(dá)到幼兒園總數(shù)的90%以上。這是其中一項(xiàng)重要的內(nèi)容。第二個(gè)方面，要制定公辦、公辦性質(zhì)和普惠性民辦幼兒園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。將來這三類幼兒園收費(fèi)應(yīng)該大體相當(dāng)。第三個(gè)方面，對(duì)其他民辦幼兒園的收費(fèi)要加強(qiáng)審核，加強(qiáng)監(jiān)管。通過這幾項(xiàng)措施，可以保證全市（七個(gè)區(qū)）學(xué)前教育是一種公益性的、普惠性的、面向大眾收費(fèi)比較低的一種國(guó)民教育。

????義務(wù)教育是一種法律概念。我們國(guó)家的《教育法》明確規(guī)定九年義務(wù)教育，其他的階段屬于非義務(wù)教育。義務(wù)教育和免費(fèi)教育是兩種概念。青島市將來根據(jù)《意見》的內(nèi)容，將逐步對(duì)殘疾幼兒實(shí)施免費(fèi)教育，先從弱勢(shì)群體開始實(shí)行免費(fèi)教育。至于學(xué)前教育將來能不能納入義務(wù)教育，這需要全國(guó)人大制定法律。

????記者：我有兩個(gè)問題，一個(gè)是您剛才說要逐步對(duì)殘疾幼兒實(shí)施免費(fèi)教育，是從2012年開始是吧？比如像孤獨(dú)證的孩子算不算殘疾的，學(xué)前教育費(fèi)用比較高，這塊費(fèi)用會(huì)納入其中嗎？第二個(gè)問題，關(guān)于復(fù)合型民辦幼兒園，這方面有沒有今后的一些具體規(guī)定和措施。謝謝。

????周民書：現(xiàn)在我市殘疾幼兒入園是納入了特殊學(xué)校，盲校、聾校都有這樣一部分幼兒，青島市殘聯(lián)培訓(xùn)中心也有一部分殘疾幼兒，在那兒接受專門的訓(xùn)練。按照《意見》的基本措施，對(duì)于程度比較低的要鼓勵(lì)他進(jìn)入普通幼兒園，進(jìn)行一種融合的教育。應(yīng)該說融合教育，也是國(guó)際交流的一種潮流，對(duì)幼兒的健康以及正常成長(zhǎng)是有利的。對(duì)殘疾程度比較重的，不能夠進(jìn)普通幼兒園的幼兒，要通過進(jìn)特殊教育學(xué)校接受教育。鼓勵(lì)有條件的區(qū)市，開辦針對(duì)類似的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。對(duì)于殘疾幼兒的分類，將來要和有關(guān)部門對(duì)接。因?yàn)檫@個(gè)活動(dòng)明年才開始啟動(dòng)，明年會(huì)拿出一個(gè)比較詳細(xì)的方案。

????記者：周局長(zhǎng)我想問的問題是，《意見》對(duì)加快我市學(xué)前教育改革和發(fā)展做了一個(gè)什么樣的全景性規(guī)劃？有沒有什么具體的目標(biāo)？謝謝。

????周民書：這個(gè)問題問得非常好。應(yīng)該說《意見》分了三大塊內(nèi)容。第一是指導(dǎo)思想，第二是主要目標(biāo)，第三是主要措施。我們感到很多老百姓關(guān)注的內(nèi)容，很多量化的內(nèi)容都體現(xiàn)在主要目標(biāo)當(dāng)中。具體來講有這么幾個(gè)內(nèi)容：全市城鄉(xiāng)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化水平大幅提高。到2015年全市90%以上的幼兒園達(dá)到省定基本辦園標(biāo)準(zhǔn)，到2017年前全部達(dá)到省定基本辦園標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)層面指的是硬件。第二個(gè)層面，全市城鄉(xiāng)學(xué)前教育公益性和普惠性顯著增強(qiáng)，公辦和公辦性質(zhì)和普惠性民辦幼兒園比例大幅提高，幼兒園收費(fèi)水平明顯降低。到2013年全市城鎮(zhèn)公辦、公辦性質(zhì)和普惠性民辦幼兒園在園數(shù)達(dá)到城鎮(zhèn)幼兒園總數(shù)的90%以上。2020年前，全市公辦和公辦性質(zhì)的幼兒園數(shù)和在園幼兒園，分別達(dá)到幼兒園總數(shù)和在園幼兒總數(shù)的80%。這個(gè)層面是指學(xué)前教育的公益性、普惠性，指公辦園、公辦性質(zhì)和普惠性幼兒園的發(fā)展程度，收費(fèi)會(huì)明顯降低。第三個(gè)層面，園長(zhǎng)和幼兒教師隊(duì)伍不斷提高。到2015年，?？萍耙陨蠈W(xué)歷達(dá)到65%以上；到2020年，?？萍耙陨蠈W(xué)歷達(dá)到70%以上。因?yàn)閷W(xué)前教育改革發(fā)展關(guān)鍵是教師。第三個(gè)層面，對(duì)教師的素質(zhì)提出了目標(biāo)。第四個(gè)層面，托幼一體化繼續(xù)推進(jìn)，0-3歲嬰幼兒早期教育到在全市普遍開展。第五個(gè)方面是普及率，2015年全市學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)到97%以上。到2020年達(dá)到99%以上。這是我們對(duì)城鄉(xiāng)普及率提了一個(gè)目標(biāo)。

????通過以上這五項(xiàng)目標(biāo)，我們要達(dá)到全市城鄉(xiāng)學(xué)前教育普及水平和包教質(zhì)量，在全國(guó)同類城市位于前列。

????記者：周局長(zhǎng)您好，我是大眾網(wǎng)的記者。《意見》中提到，到2020年之前，幼兒園數(shù)量增長(zhǎng)是較大的。在規(guī)范辦園行為，教育局都采取了哪些具體措施？能不能簡(jiǎn)單介紹一下。

????周民書：剛才我談到五到十年，青島市公辦園、公辦性質(zhì)和普惠性質(zhì)的民辦園將大幅提高，我們要進(jìn)一步規(guī)范辦園行為。提高質(zhì)量，除了硬件和師資之外，還有兩個(gè)方面非常重要，就是辦園行為的規(guī)范和提高保教質(zhì)量的問題。

????根據(jù)《意見》主要有這么幾個(gè)措施：第一，加強(qiáng)對(duì)幼兒園的審批和監(jiān)管，根據(jù)管理體制，幼兒園的審批、監(jiān)管主要以各個(gè)區(qū)市教體局為主。第二，規(guī)范幼兒園收費(fèi)管理。幼兒園的收費(fèi)要制定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)民辦園的監(jiān)管。另外，所有的收費(fèi)都要實(shí)行公示制度，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)幼兒園收費(fèi)的審計(jì)。第三，加強(qiáng)幼兒園的安全管理。我們將嚴(yán)格執(zhí)行教育部和省教育廳有關(guān)規(guī)定。第四，加強(qiáng)幼兒園保教質(zhì)量的指導(dǎo)，無論從行動(dòng)還是教課部分，加大對(duì)幼兒園的指導(dǎo)，進(jìn)一步提高保教質(zhì)量。第五，開展嬰幼兒早期教育服務(wù)指導(dǎo)。目前這一塊是今后五到十年，青島市學(xué)前教育發(fā)展的很重要的方面，就是從0歲開始加強(qiáng)學(xué)前教育。

????記者：您好周局長(zhǎng)，我想問一下，剛才多次提到普惠性民辦幼兒園，有沒有一個(gè)具體的界定？什么樣的幼兒園是普惠性的？比如是收費(fèi)多少錢以下的幼兒園。謝謝。

????周民書：根據(jù)《意見》，我想可能要具備這么幾個(gè)方面的特點(diǎn)。第一是要面向大眾。第二，管理比較規(guī)范。無論在硬件、管理、保教質(zhì)量等方面，要達(dá)到一定的要求。第三，收費(fèi)要低。普惠性重要的方面是體現(xiàn)在收費(fèi)，將來對(duì)普惠性民辦園的收費(fèi)要制定標(biāo)準(zhǔn)，保證普通老百姓都能夠進(jìn)這種幼兒園。

????主持人：由于時(shí)間關(guān)系，今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝！