個稅修正案草案一審未過 將進(jìn)行匯總修改(圖)

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????財新記者今天（4月22日）從全國人大獲悉，將于今天下午結(jié)束的十一屆全國人大常委會第二十次會議，不會表決國務(wù)院提交的個人所得稅法修正案草案，將匯總相關(guān)意見修改草案后，進(jìn)入二審階段，甚至有可能進(jìn)行第三次審議。

????國務(wù)院提交的個稅修正案草案，將工資薪金所得減除費用標(biāo)準(zhǔn)（即免征額）從目前的每月2000元提高至每月3000元。這一提高幅度偏低，此前，多位學(xué)界專家建議，免征額應(yīng)至少提高至每月5000元。

????中國個稅免征額的確定方法，綜合考慮了個人生計支出、消費物價和贍養(yǎng)人數(shù)，是一個不分納稅人差異進(jìn)行平均扣除的標(biāo)準(zhǔn)。這種做法，非常便于征管，但嚴(yán)重低估了城鎮(zhèn)職工負(fù)擔(dān)的消費支出。保守估算，3000元的扣除標(biāo)準(zhǔn)，最多維持兩年就會被消費支出超越。

????此外，草案擬將現(xiàn)行工薪所得9級超額累進(jìn)稅率修改為7級，取消15%和40%兩檔稅率，擴(kuò)大5%和10%兩個低檔稅率的適用范圍，并擴(kuò)大了最高稅率45%的覆蓋范圍，將現(xiàn)行適用40%稅率的應(yīng)納稅所得額，并入45%稅率。

????調(diào)整后，中低工薪者的稅負(fù)減輕，但高工薪所得者稅負(fù)提高。財新記者測算，每月工薪毛收入2.15萬元（未扣除“三險一金”），為個稅負(fù)擔(dān)增減的臨界點，超過這一數(shù)額稅負(fù)將增加。

????對于工薪所得超額累進(jìn)稅率，許多專家建議由9級減少為5級，對較低工薪收入者，即每月應(yīng)納稅所得額在5000元以下的，適用1%或5%的低稅率，對中等工薪收入者，即每月應(yīng)納稅所得額2萬元以下的，適用10%或15%的稅率。

????這樣的思路，體現(xiàn)對中低工薪收入者低稅負(fù)，培育中等收入階層的目標(biāo)。