青島教改10年綱要:教師平均工資不低于公務(wù)員

    ■均衡教育  招收隨遷子女可獲經(jīng)費(fèi)支持

    農(nóng)村、城市學(xué)校之間差別大，城市和城市的學(xué)校間也有熱點(diǎn)、非熱點(diǎn)之分，教育的不均衡，導(dǎo)致了家長(zhǎng)的擇校熱 。而在未來十年，解決教育上的不均衡，是青島市力圖破解的難題。

    義務(wù)教育的均衡發(fā)展，主要包括資源、辦學(xué)條件、師資力量的均衡。在資源的均衡上，2012年前基本實(shí)現(xiàn)區(qū)(市)域內(nèi)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，到2015年七區(qū)間、五市間基本實(shí)現(xiàn)

    在各種資源的均衡上，師資力量的均衡是比較難的一項(xiàng)。青島市將加強(qiáng)義務(wù)教育師資均衡配置的制度建設(shè)，建立區(qū)(市)域內(nèi)城鄉(xiāng)間、學(xué)校間校長(zhǎng)教師合理流動(dòng)制度和全市城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校教師交流與合作機(jī)制。以均衡師資配置為重點(diǎn)，全面提升城鄉(xiāng)教師隊(duì)伍建設(shè)水平，促使城鄉(xiāng)之間資源配置和管理水平大致相當(dāng)。

    此外，青島市還將堅(jiān)持以輸入地管理為主、以公辦中小學(xué)校接收為主，確保進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育。對(duì)招收進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的區(qū)(市)給予經(jīng)費(fèi)支持。

    ■高中教育  將全面普及高水平教育

    對(duì)于小學(xué)、初中都是就近入學(xué)的青島學(xué)生來說，通過中考上高中，是人生面臨的不次于高考的一道“大考”，在很多家長(zhǎng)看來，孩子能上什么樣的高中學(xué)校，就意味著畢業(yè)后能有什么樣的出路。

    《綱要》中提出，按國(guó)家規(guī)定合理確定普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生比例，全面普及高水平高中階段教育，滿足初中畢業(yè)生接受優(yōu)質(zhì)高中階段教育需求。通過資源重組、校際合作等方式，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中覆蓋面，到2020年全市所有高中達(dá)到省規(guī)范化高中標(biāo)準(zhǔn)。采取有力措施，2015年前將班額控制在50人以內(nèi)，到2020年控制在40人以內(nèi)。

    青島市將加強(qiáng)普通高中課程建設(shè)，強(qiáng)化綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)導(dǎo)向作用，注重培育創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，保證學(xué)生全面完成國(guó)家規(guī)定的文理等各門課程的學(xué)習(xí)。積極開設(shè)選修課，推行選課走班、學(xué)分制等改革，關(guān)注學(xué)生自主發(fā)展。鼓勵(lì)普通高中利用職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)資源有針對(duì)性地開設(shè)職業(yè)技能課，適當(dāng)增加職業(yè)教育教學(xué)內(nèi)容。

    為避免高考成為學(xué)生成功的“獨(dú)木橋”，青島將進(jìn)行普通高中多樣化特色發(fā)展實(shí)驗(yàn)，以滿足不同潛質(zhì)學(xué)生成長(zhǎng)、成才需求為核心，主要探索：推進(jìn)普通高中多元辦學(xué)、多樣培養(yǎng)、特色發(fā)展的有效機(jī)制；科技、人文、創(chuàng)新人才、國(guó)際化特色高中的辦學(xué)模式。

    《綱要》中提出，加強(qiáng)高中生的動(dòng)手能力和職業(yè)技能培養(yǎng)，促進(jìn)普職融合的新機(jī)制；高中教育多樣化特色課程 、師資、設(shè)施建設(shè)；普通高中多樣化特色發(fā)展的管理機(jī)制和學(xué)校管理制度。

    ■職業(yè)教育  中等職業(yè)教育可以免學(xué)費(fèi)

    據(jù)悉，為提升職業(yè)教育支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，青島市2014年前建成中高等職業(yè)教育統(tǒng)籌，集職業(yè)教育、培訓(xùn)、技能鑒定等功能為一體的綜合性職業(yè)教育園區(qū)。創(chuàng)建國(guó)家中等職業(yè)教育示范學(xué)校和優(yōu)質(zhì)特色學(xué)校各13所，重點(diǎn)建設(shè)50個(gè)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地和100個(gè)校外實(shí)習(xí)基地；創(chuàng)建100個(gè)對(duì)口就業(yè)率和優(yōu)質(zhì)就業(yè)率“雙高 ”的名牌專業(yè)，建設(shè)100門中等職業(yè)教育精品課程，骨干專業(yè)全部建有現(xiàn)代化技能教室。重點(diǎn)建設(shè)一批先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)緊缺人才培養(yǎng)基地、區(qū)域性行業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)和校企一體化合作辦學(xué)項(xiàng)目學(xué)校。

    青島市還將創(chuàng)新職業(yè)教育辦學(xué)模式，以推進(jìn)政府統(tǒng)籌、校企合作、集團(tuán)化辦學(xué)為重點(diǎn)，建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制。積極推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教結(jié)合與校企一體化辦學(xué)，構(gòu)建教育與產(chǎn)業(yè)對(duì)話機(jī)制和產(chǎn)學(xué)合作平臺(tái)。大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)、“雙元制”等人才培養(yǎng)模式改革。

    此外，青島還將完善職業(yè)教育支持政策，提升職業(yè)教育的社會(huì)吸引力。適度擴(kuò)大三二連讀和五年制高等職業(yè)教育招生計(jì)劃，實(shí)行高等職業(yè)教育對(duì)口招生注冊(cè)入學(xué)制度和寬進(jìn)嚴(yán)出的培養(yǎng)模式，提高中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就讀高等職業(yè)院校的比例。實(shí)施中等職業(yè)教育學(xué)生免學(xué)費(fèi)政策。提高技能型人才社會(huì)地位和待遇，引導(dǎo)社會(huì)、家長(zhǎng)和學(xué)生樹立正確的求學(xué)觀、人才觀和擇業(yè)觀，努力消除重學(xué)歷輕技能的偏見，營(yíng)造行行出狀元的社會(huì)風(fēng)尚。

    2015年前添所“211”名校

    今后十年，青島市將致力于提升高等教育整體實(shí)力。圍繞國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和青島經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，建立人才需求與學(xué)科專業(yè)調(diào)整機(jī)制。加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、特色專業(yè)群建設(shè) ，促進(jìn)多學(xué)科交叉和融合。擴(kuò)大應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)模。加強(qiáng)高等教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究，促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，充分發(fā)揮高校智囊團(tuán)、思想庫(kù)的作用。積極支持國(guó)家“985工程”建設(shè)，加快發(fā)展地方高水平大學(xué)，積極引進(jìn)一流大學(xué)來青辦學(xué)。

    將高校和科研院所融入城市科技創(chuàng)新體系，發(fā)揮知識(shí)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造。把中國(guó)海洋大學(xué)建成學(xué)科門類齊全、優(yōu)勢(shì)學(xué)科突出的世界一流綜合類海洋大學(xué)，進(jìn)一步彰顯海洋學(xué)科在全國(guó)海洋科學(xué)研究領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，為國(guó)家海洋戰(zhàn)略和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才和智力保障。

    加強(qiáng)多層次合作共建，提高高校對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。圍繞青島傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整振興、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要，在本科高校和高等職業(yè)院校分別遴選10個(gè)左右重點(diǎn)特色學(xué)科(專業(yè))群進(jìn)行市校共建。支持政府部門或行業(yè)企業(yè)與高校合作共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研究中心、大學(xué)科技園、產(chǎn)學(xué)研基地(聯(lián)盟)和多學(xué)科智囊團(tuán)、開放式研究機(jī)構(gòu)。發(fā)揮好高校在青島主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域和海洋科技等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的知識(shí)創(chuàng)新作用。

    在十二五期間，青島市要完成山東大學(xué)青島校區(qū)建設(shè)，屆時(shí)，駐青高校將又添一所“211”名校，對(duì)于青島學(xué)生也是一大利好。

    ■終身教育   青島要建設(shè)學(xué)習(xí)型城市

    為讓更多離開校園的人，都隨時(shí)接受自己需要的教育，青島下一步將在終身教育上有所突破。青島將健全繼續(xù)教育機(jī)制，以加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)為核心，大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育，促進(jìn)各級(jí)各類教育縱向銜接、橫向溝通。推進(jìn)繼續(xù)教育與工作考核、崗位聘任(聘用)、職務(wù)(職稱)評(píng)聘、職業(yè)注冊(cè)等人事管理制度的銜接。鼓勵(lì)市民通過多種形式接受繼續(xù)教育，支持用人單位為從業(yè)人員接受繼續(xù)教育提供條件。建立學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接，鼓勵(lì)在職人員帶薪培訓(xùn)。

    構(gòu)建終身教育體系。樹立讓學(xué)習(xí)融入生活的觀念，大力發(fā)展社區(qū)教育，重視老年教育。積極開展與市民社會(huì)生活等密切相關(guān)、靈活多樣的教育活動(dòng)，構(gòu)建具有青島特色的社區(qū)教育課程體系，豐富市民的精神文化生活。充分發(fā)揮高等教育對(duì)中小學(xué)和社區(qū)教育的作用。建立并完善推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)的保障機(jī)制。

    進(jìn)行學(xué)習(xí)型城市建設(shè)項(xiàng)目。適應(yīng)各類人群個(gè)性化學(xué)習(xí)需求，構(gòu)建和完善多功能、綜合性的學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)運(yùn)行機(jī)制和終身學(xué)習(xí)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)全體市民學(xué)有所教、學(xué)有所成、學(xué)有所用。加強(qiáng)終身學(xué)習(xí)基地建設(shè) ，發(fā)揮青島廣播電視大學(xué)開放大學(xué)和遠(yuǎn)程教育中心的功能，建設(shè)青島市遠(yuǎn)程教育資源庫(kù)，形成“一庫(kù)多網(wǎng)”的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源體系。到2015年七區(qū)數(shù)字化學(xué)習(xí)中心配備率達(dá)到100%，五市達(dá)到60%；到2020年全部達(dá)到100%。

    ■免費(fèi)教育   將擴(kuò)大免費(fèi)教科書范圍

    十二五期間，青島市將進(jìn)一步健全弱勢(shì)群體的入學(xué)保障，在更大范圍內(nèi)實(shí)行免費(fèi)教育。自2011年起，對(duì)在特殊教育學(xué)校接受義務(wù)教育和高中階段教育的殘疾學(xué)生實(shí)施免費(fèi)教育，并逐步擴(kuò)大到學(xué)前殘疾兒童和中小學(xué)隨班就讀殘疾學(xué)生。大幅度提高特殊教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高特殊教育教職工崗位津貼。

    完善以特殊教育學(xué)校為骨干、隨班就讀為主體、送教服務(wù)為補(bǔ)充的特殊教育體系。優(yōu)化特殊教育辦學(xué)格局。遷建青島市盲校，建設(shè)好青島市中心聾校，全面承擔(dān)視障、聽障教育任務(wù)。

    2015年前30萬人口以上的區(qū)(市)均建有一所特殊教育學(xué)校。加大區(qū)(市)特殊教育學(xué)校的建設(shè)力度，滿足提高智障教育質(zhì)量的需求。加快全納教育資源中心和普通學(xué)校隨班就讀資源教室建設(shè)。

    此外，青島市還將加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助力度。建立學(xué)前教育資助制度，為家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育提供資助。提高義務(wù)教育農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。完善普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國(guó)家資助制度，進(jìn)一步擴(kuò)大資助范圍，努力提高資助標(biāo)準(zhǔn)。完善中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金配套政策。鞏固完善普通高校和高職院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，深入推進(jìn)生源地信用助學(xué)貸款。

    青島市還將擴(kuò)大免費(fèi)教科書范圍，并爭(zhēng)取制定更多義務(wù)教育免費(fèi)政策。

    ■新優(yōu)勢(shì)   教師工資可高于公務(wù)員

    在未來十年的教育發(fā)展上，青島會(huì)根據(jù)自己的特點(diǎn)，確立一些新優(yōu)勢(shì)的突破。比如，在素質(zhì)教育的突破上，將加強(qiáng)中小學(xué)生實(shí)踐教育基地建設(shè)，到2020年建成融綜合實(shí)踐、海洋、環(huán)境、科普、安全和國(guó)防教育以及社會(huì)體驗(yàn)、生存拓展訓(xùn)練等為一體，國(guó)內(nèi)一流的青少年綜合素質(zhì)教育基地。

    在推進(jìn)教育國(guó)際化的突破上，要以提高教育的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和影響力為重點(diǎn)，主要探索：各學(xué)段培養(yǎng)國(guó)際化人才的機(jī)制；建立鞏固的海外培訓(xùn)基地，教育國(guó)際交流合作的多樣化途徑；辦好各類國(guó)際學(xué)校的路徑；建設(shè)與青島現(xiàn)代化國(guó)際城市相適應(yīng)的對(duì)外教育服務(wù)體系；青島與長(zhǎng)三角、環(huán)渤海灣、山東半島其他城市、計(jì)劃單列市等地區(qū)教育合作的有效機(jī)制和合作項(xiàng)目。

    此外，青島將在加快建設(shè)高水平教師隊(duì)伍上有所突破。加強(qiáng)中小學(xué)班主任隊(duì)伍建設(shè) 。以中小學(xué)生人生導(dǎo)師的要求重視班主任的培養(yǎng)、聘任和考核。

    進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)政府和社會(huì)各界尊師重教的意識(shí)，提高教師的社會(huì)地位，不斷改善教師特別是農(nóng)村教師的工作、學(xué)習(xí)和生活條件。設(shè)立農(nóng)村教師崗位津貼，鼓勵(lì)教師長(zhǎng)期在農(nóng)村基層和邊遠(yuǎn)地區(qū)執(zhí)教。落實(shí)和完善教師績(jī)效工資政策，依法保障教師工資待遇，確保教師平均工資不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平，并逐步提高。保障教師合法權(quán)益不受侵害。設(shè)立青島市教育突出成就獎(jiǎng)。