記者調查海英達拒拆事件 城管:不信拆不動(圖)

????4月6日和4月17日，城管部門會同公安、規(guī)劃等多部門聯(lián)合執(zhí)法，先后試圖拆除香港中路海英達商務酒店外搭建的“擋土墻”違法建筑時，都遭遇了強烈阻撓。特別是17日，酒店員工和執(zhí)法人員發(fā)生了肢體沖突，雙方多人受傷，前來執(zhí)行拆違任務的挖掘機也被動了手腳……此后，支持城管部門執(zhí)法以及支持酒店方的網(wǎng)友也在網(wǎng)上展開了熱鬧的“對戰(zhàn)”。那么，為什么執(zhí)法部門兩次聯(lián)合執(zhí)法卻拆不掉位于市區(qū)中心的一處“擋土墻

????起因追溯到30年前

????記者了解到，這處擋土墻位于香港中路141號，在高雄路和香港中路分叉口處的海英達酒店門前，在市中心最繁華路段。酒店原建筑是上世紀八十年代建起，當時屬于市南商業(yè)局的東亞商廈。上世紀這一道路數(shù)次進行了修繕擴建。由于地勢比道路要高很多，因此建起了擋土墻。多年來因結構老化，加之內(nèi)部滲水，導致石塊落下塌陷。后來東亞商廈幾經(jīng)轉手，被海英達方面買下，由于酒店門口就設于擋土墻之上，嚴重影響營業(yè)，于是海英達以此為由，從去年年底開始醞釀對擋土墻進行改造施工。

????新修擋土墻變了模樣

????記者注意到，問題焦點集中在對于目前建設的“擋土墻”是否合法上。酒店負責人王賢圣堅稱，“我們持有市南規(guī)劃分局的‘函復意見書’，規(guī)劃部門早就同意施工，半年里已經(jīng)投入八九十萬元，現(xiàn)在說要拆，早干什么去了，我們的損失誰來承擔。 ”記者看到了酒店方提供的有關設計圖紙以及市南規(guī)劃分局批復的“規(guī)劃審查函復意見書” 。意見書中寫道，“考慮擋土墻年久失修，原則上同意你單位對倒塌部分擋土墻進行原位置、原高度、原材料、原樣式恢復，請做出詳細的施工圖報審，報審前落實以下意見：1、提供原擋土墻的資料及照片；2、盡快按原位置、原高度回填院內(nèi)土方 ，恢復院內(nèi)綠地。 ”

????城管部門表示，海英達持有的“規(guī)劃審查函復意見書”，僅僅是規(guī)劃部門讓其準備材料報審，并不是同意其施工，應取得建設工程規(guī)劃許可證后才能施工。而且必須按原位置、原高度、原材料、原樣式恢復，不該以目前的挖空擋土墻內(nèi)土石方的方式施工，酒店方明顯在偷換概念。至于為什么最近才認定違法？城管部門解釋說，確認酒店違法搭建需要過程，只有在成形之后才能看出建的不是原先的墻。此外，市規(guī)劃局已“復函”確認該建筑屬于違法建設行為。記者看到，市規(guī)劃局的“復函”中寫道，“……我局未發(fā)放擋土墻工程的《建設工程規(guī)劃許可證》，上述混凝土框架建筑未經(jīng)規(guī)劃部門批準，屬于違法建筑，我局同意城管執(zhí)法部門依法查處該違法建筑的處理意見”。

????擋土墻空心還是實心

????此外，關于擋土墻的結構問題，雙方也各執(zhí)一詞。對于目前建起的“空心”擋土墻，酒店方稱目前的樣子美觀牢固，比原先的石頭墻好多了。酒店負責人王賢圣表示不會利用墻內(nèi)的空間，“里邊絕對沒有門，也沒有想做別的用，就是想牢固美觀”。

????市南城管監(jiān)察科科長欒繼榮表示，規(guī)劃部門要求提供的原樣照片，酒店方始終沒有提供。但是現(xiàn)在高雄路上還有一大片原先的擋土墻，和酒店建起來的擋土墻明顯不一致，明顯有加高的情況，而且擋土墻改成了現(xiàn)在的鋼筋混凝土框架結構?，F(xiàn)在酒店方堅決不肯填滿框架結構的內(nèi)部空間，“就說明酒店方其實心里有鬼，打著小算盤，很可能要另作他用”。

????違法建筑要堅決拆除

????記者了解到，分別發(fā)生在4月7日和17日的拆除行動，都是城管部門提前下達通知，對方才做出了充分“準備”。那么，對于此處難拆的擋土墻，相關部門下一步會有怎樣打算？記者采訪了市區(qū)兩級城管等相關部門，有關負責人表示，違法建筑就一定要堅決拆除，絕不容許這種情況存在下去，至于會在什么時間采取怎樣形式拆除違法建筑，目前有關部門正在研究具體解決辦法。 （記者 王哲）

????多數(shù)傾向強制拆除

????記者注意到，目前在網(wǎng)上關于此事引發(fā)的議論中，網(wǎng)友比較集中的觀點有，“如果是違法施工，執(zhí)法部門一定要強制拆除”“施工違不違法，應該走程序依法解決，該拆的一定要拆，該保留的就保留吧”……記者注意到，最新的留言中，網(wǎng)友“我愛大卡車”的發(fā)言得到不少網(wǎng)友支持。他說，酒店建起來的“擋土墻”上面是預制板，停著酒店的車，那預制板下面的空間是什么地方。 “擋土墻后面應該有土吧？你們的防空洞為啥不往里填土？”這名網(wǎng)友質疑說：“給你審批的是改建擋土墻，沒審批讓你往內(nèi)部深挖，建地下室和防空洞吧。擋土墻啥含義，建議去上次同安路塌方現(xiàn)場看看，擋土墻就是擋土擋水，里面是空的還用擋了？直接改成門頭房算了，別這么折騰了。 ”有市民擔心，車停在空心的墻頭，萬一有點閃失，可不是小事。還有網(wǎng)友指出，如果是依法拆除違法建筑的執(zhí)法行動遇到如此阻撓干擾，演變成鬧劇，公安等部門應當介入，避免事態(tài)升級，維護法律的尊嚴。

????也有觀點認為，現(xiàn)在的擋土墻很美觀，比原先的舊墻更結實。 “據(jù)附近居民反應，現(xiàn)有的擋土墻比以前漂亮多了?！庇浾咭沧⒁獾?，持應該強拆觀點的大都是資深網(wǎng)友，而支持酒店觀點的網(wǎng)友，則大都是“海草”級別，也就是說剛剛注冊用戶名的新網(wǎng)友。