把握發(fā)展機遇 展現(xiàn)投資優(yōu)勢 以城市發(fā)展為重點實現(xiàn)李滄跨越式發(fā)展

????剛剛過去的“十一五”，是李滄發(fā)展歷程中極為重要的五年，李滄的經(jīng)濟發(fā)展、城區(qū)面貌、生態(tài)環(huán)境、社會建設(shè)等各項事業(yè)，都取得了長足發(fā)展，實現(xiàn)了重大突破，綜合實力得到顯著增強。“十二五”期間的李滄區(qū)正面臨著內(nèi)、外兩大全新的機遇。

????從外部環(huán)境看，從中央到省、市，都把“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”作為一項重大戰(zhàn)略任務(wù)，這為未來經(jīng)濟社會發(fā)展提供了持續(xù)動力、開拓了廣闊空間；隨著青島發(fā)展重心向北轉(zhuǎn)移，李滄作為環(huán)

????從李滄自身看，一是大發(fā)展的框架全面拉開。自2009年7月“擁灣樞紐、生態(tài)商都”發(fā)展定位和“一極兩軸三區(qū)四帶”戰(zhàn)略布局確立以來，全區(qū)上下積極響應(yīng)，認真落實，形成了廣泛共識，取得了積極進展。2014青島世園會和鐵路青島北客站全面啟動，地鐵線開工建設(shè)，成為拉動?xùn)|中西全面發(fā)展的強大引擎。以這三大工程為引領(lǐng)，以一批商業(yè)綜合體項目、物流項目、“兩改”項目和基礎(chǔ)設(shè)施項目的落地和建設(shè)為支撐，三區(qū)聯(lián)動、多點布局、重點突破的城區(qū)發(fā)展框架全面拉開。二是交通樞紐地位日益凸顯。鐵路青島北客站規(guī)劃年客流量1800萬人次；8條地鐵線4條經(jīng)過李滄，3條與北客站垂直換乘，再加上海灣大橋青島端接線建成、金水路全面打通，李滄將迅速成為青島市區(qū)15分鐘、半島1小時經(jīng)濟圈的陸路交通樞紐。三是在全市發(fā)展格局中的地位顯著提升。突出體現(xiàn)在一批重要發(fā)展節(jié)點和項目被納入到全市“十二五”規(guī)劃。全市規(guī)劃的11個重要環(huán)灣節(jié)點，李滄交通商務(wù)區(qū)和生態(tài)商住區(qū)入選；20個重點服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，李滄的百果山生態(tài)旅游區(qū)和交通商務(wù)區(qū)入選；旅游、物流、商貿(mào)產(chǎn)業(yè)，李滄有5個項目入選；主城區(qū)4大路網(wǎng)，李滄占2個，分別是世園會周邊路網(wǎng)和鐵路青島北客站路網(wǎng)，金水路、唐山路等一批道路列入中心城區(qū)干道網(wǎng)規(guī)劃。可以說，“十二五”規(guī)劃是全市歷次五年發(fā)展規(guī)劃中，吸納李滄項目最多的一次，既表明李滄在青島發(fā)展地位的大幅提升，也為李滄未來發(fā)展提供了有力支撐、注入了強大動力。

????隨著以“一站、一園、一路、一河”四大工程為代表的一系列重大項目的持續(xù)推進和相繼啟動，李滄正在發(fā)生脫胎換骨的變化，在交通、承載、環(huán)境等方面所體現(xiàn)出的優(yōu)勢日益顯著，已成為各路商家所矚目的焦點所在。

????從區(qū)位上講，是未來膠州灣東岸的核心區(qū)。正在建設(shè)的國家一級樞紐站、山東最大客運站-----鐵路青島北客站位于李滄，全市規(guī)劃的8條地鐵線，4條經(jīng)過李滄，其中M1、M3、M8號線與鐵路青島北客站實現(xiàn)垂直換乘；連接青島、黃島、紅島的海灣大橋青島端接線在李滄落地；進出青島的五條縱向主干道均經(jīng)過李滄；2009年初開始動工的金水路，作為市區(qū)北部海灣大橋青島端接線至仙山路約180平方公里范圍內(nèi)唯一一條連山通海的橫向主干道，將鐵路青島北客站與進出青島的五條縱向主干道一次性連接起來，并打通了嶗山與紅島、膠州、黃島的直接聯(lián)系，李滄將很快成為實現(xiàn)青島市區(qū)15分鐘、半島1小時經(jīng)濟圈的陸路交通樞紐。

????從空間上講，是最具潛力的主城區(qū)。李滄目前擁有可開發(fā)土地2.2平方公里，通過“兩改”和西部擁灣區(qū)域企業(yè)搬遷，預(yù)計還可騰出19平方公里，在目前青島市區(qū)開發(fā)空間日趨飽和的情況下，將成為青島主城區(qū)發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮膮^(qū)域。

????從自然條件上講，是生態(tài)建設(shè)的優(yōu)勢區(qū)。李滄“依山、傍水、擁灣”，轄區(qū)內(nèi)共有山體12座，占地22.7平方公里；有河流8條，總長度50公里，其中，李村河是青島主城區(qū)最大的水系；人均綠地面積居全市前列。目前，李滄西部雖然環(huán)境污染仍較嚴重，但隨著污染企業(yè)的逐步外遷和環(huán)境整治力度的不斷加大，必將成為最具潛力的生態(tài)城區(qū)。

????未來三到五年，李滄區(qū)將緊緊圍繞城市發(fā)展的空間布局，城市發(fā)展的動力、產(chǎn)業(yè)，城市運行的秩序城市發(fā)展三方面內(nèi)容，以城市建設(shè)為主引擎，全面推進“十大工程”，提升區(qū)域品質(zhì)，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，改善群眾生活。

????以城市建設(shè)提升區(qū)域品質(zhì)。一要抓一流規(guī)劃。新規(guī)劃要繼續(xù)面向國際公開招標，已完成的規(guī)劃要及時進行回頭看，加快調(diào)整完善。要提高規(guī)劃設(shè)計水平，把道路、河道沿線、天際線、重大建筑立面和重要節(jié)點做細、做優(yōu)、做美、做和諧。特別是交通商務(wù)區(qū)、中心商圈和世園會周邊重點區(qū)域的規(guī)劃，要體現(xiàn)“擁灣樞紐、生態(tài)商都”的要求，要有李滄特色。二要抓一流拆遷。未來三年，全區(qū)計劃拆遷量達到500萬平方米以上，大拆遷是我們繞不過的難題，必須要把拆遷作為推動“三年大發(fā)展”的關(guān)鍵戰(zhàn)役，做到周密、穩(wěn)妥、細致地抓緊抓好。特別要把握好三點:一是做好政策研究。針對新的拆遷政策的出臺給拆遷工作帶來新的變數(shù)，必須很好地學(xué)習(xí)、研究、預(yù)判，并做好相關(guān)準備工作，盡量減少政策調(diào)整帶來的影響。二是搞好調(diào)查摸底。拆遷之前，要對各家各戶的收入、職業(yè)、社會關(guān)系，對拆遷的態(tài)度、意見、需求等各方面情況作詳細的調(diào)查摸底，建立臺賬，對可能遇到的困難和問題，要全面分析預(yù)判，逐一制定應(yīng)對預(yù)案，切實做到“四個在前”，即“道理講在前、關(guān)心放在前、疏導(dǎo)做在前、保障措施落實在前”，為實現(xiàn)和諧拆遷、惠民拆遷、親情拆遷奠定堅實基礎(chǔ)。三是抓好政策制定。從今年開始，李滄將開始進行大規(guī)模的城市拆遷。城市拆遷與城中村拆遷相比，拆遷戶成分更多，家庭情況更復(fù)雜，需求更多樣，這就要求我們在制定拆遷政策時，考慮問題要細致周全，確保拆遷方案切實可行，得到絕大多數(shù)老百姓的擁護，特別要高度重視戶型設(shè)計，最大限度地滿足各個層面的需求，盡可能使拆遷戶既能有效改善住房條件，又不往外掏錢，切實避免越拆越窮的問題。三要抓一流建設(shè)。扎實推進10大工程、10個城市綜合體和100個重點項目，以大項目帶動大投入、促進大發(fā)展。重點把握兩點：推進速度要快。三年大發(fā)展時間緊、任務(wù)重。圓滿完成100個重點項目需要超常的決心、超常的力度、超常的舉措，更需要超常的速度。要嚴格按照時間任務(wù)節(jié)點要求，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，爭分奪秒，確保工程項目快速建成，早日投入使用。工程質(zhì)量要好。要講求精細、體現(xiàn)匠心，決不能一味求快而使各項工作粗枝大葉，使項目經(jīng)得起時間的檢驗、歷史的考驗、人民的評說。四要抓一流管理。要在精細管理上下功夫。不斷強化各行業(yè)精細管理理念，強化精心、精細、精品意識，下功夫解決好部門管理松懈、城市管理“牛皮癬”、視覺污染、占道經(jīng)營、亂搭亂建等熱點難點問題，同時進一步加強沿路、沿山、沿河景觀帶建設(shè)和亮化、美化，塑造良好的城市形象。要在完善機制上下功夫，進一步理順規(guī)劃、建設(shè)與管理之間的關(guān)系，明確執(zhí)法部門、街道和社區(qū)等各自的權(quán)責利，建立健全責權(quán)明晰、運作規(guī)范、相互配合、有效監(jiān)督的管理新模式。要下功夫破解融資難問題，千方百計籌措好管理好建設(shè)資金。

????以城市建設(shè)帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。一要在定向招商上下功夫。要以大招商帶動大投資，通過大投資帶動大發(fā)展，瞄準世界500強、中國500強、中國民營100強等重點企業(yè)，進行定向?qū)?、定向招商、定向引進，注重引進規(guī)模大、投資多、效益好、帶動作用強的項目，引進一個項目，帶動一個產(chǎn)業(yè)。二要在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上下功夫。對青鋼、青啤、青汽、石化、堿廠等大企業(yè)，要做好服務(wù)，主動為他們節(jié)能減排、技術(shù)改造、提供支持。對中小企業(yè)加大扶持力度，促使其提高科技含量，鼓勵做大做強。圍繞大企業(yè)抓好配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，加快打造工業(yè)發(fā)展聚集優(yōu)勢。三要在產(chǎn)業(yè)培育上下功夫。要以世園會和鐵路青島北客站建設(shè)為契機，做足山、海、河、城的文章，大力培育總部經(jīng)濟、文化旅游等新興服務(wù)業(yè)，對重點企業(yè)進行有效扶持，使之迅速發(fā)展成為龍頭，帶動整個產(chǎn)業(yè)做大做強。四要在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局上下功夫。全面落實“一極兩軸三區(qū)四帶”戰(zhàn)略布局，以建設(shè)“十大工程”和“十個城市綜合體”為抓手，搭建聚集平臺，培育產(chǎn)業(yè)特色，形成輪廓清晰、相互促進、集聚發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

????以城市建設(shè)改善群眾生活。一要抓熱點難點。對群眾關(guān)心的供熱供氣、就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、城市環(huán)境等實際問題，要在力所能及的范圍內(nèi)從快解決。特別是安置房建設(shè)，要按照和商品房相同的質(zhì)量來建設(shè)，同時要保證建設(shè)速度，讓群眾盡早搬入新居，還要注重小區(qū)環(huán)境營造和配套設(shè)施建設(shè)，讓群眾住的安心、舒心。二要抓安全穩(wěn)定。無論是政治安全、社會安全、信訪安全，還是生產(chǎn)安全、食品、藥品安全，都要通過解放思想，采取新的舉措，展現(xiàn)出新的成效，提高群眾的安全感，為保證三年大發(fā)展提供穩(wěn)定的社會環(huán)境。三要抓資金投入。要千方百計加大民生方面的投入力度，確保區(qū)級財力用于民生投入的增幅要高于區(qū)級財政收入增幅，并保證資金及時足額到位。