市區(qū)違法廣告1.7萬處 能鋪滿33個天泰體育場

????“每當舉起鏡頭對準島城的一處美麗景觀，常常會為躲不開林立的廣告牌而皺眉頭……”昨日，島城的一位攝影家說道。我市的“視覺污染”整治集中行動開展以來，除了城管部門，建管、交警、市政等部門都紛紛參與。記者了解到，目前市區(qū)戶外廣告共有30353處，其中違法設置或未經聯(lián)合審批、違規(guī)設置的有17274處，違法違規(guī)率高達61.3%。

????交通標志看不清快速路拆“龍門”

???? 昨天，記者在東西快速路海信立交橋東側的一處交警管轄的龍門廣告拆除現(xiàn)場看到，這處龍門廣告雙面面積達200余平方米，兩面都是可間歇性翻轉和停頓的“三面翻”廣告位，可承載普通廣告位的三倍廣告量。上面是一家連鎖幼兒園的廣告。記者注意到，龍門廣告上右側還有一些交通標志，但是非常不醒目。如果開車路過，抬頭一看看到的只是廣告內容，很難發(fā)現(xiàn)交通標志的存在。記者了解到，這處廣告由于地理位置優(yōu)越，價格不菲，每個廣告每年使用價格在六位數以上。

???? 根據我市的規(guī)定，戶外廣告不應跨越城市道路，交通指路牌、交通標志牌上也嚴禁設置戶外廣告。而我市目前東西快速路、山東路等主要干道上存在20多處龍門廣告，嚴重干擾了駕駛員的注意力，導致難以看清附著其上或者在旁邊的交通標志牌，給正常駕駛帶來安全隱患。據了解，從昨日起的一周多時間內，在交警部門主導下，快速路上的所有違規(guī)設置的龍門廣告將全部拆除，東西快速路將重新變得通透。

????違法戶外廣告 四月底全拆完

??? 昨日，記者從市 “視覺污染”整治集中行動聯(lián)席會議辦公室的最新數據中了解到，目前市區(qū)戶外廣告共有 30353處，約有44.53萬平方米。但是，其中違法設置或未經聯(lián)合審批、違規(guī)設置的有17274處，約27.29萬平方米，違法違規(guī)率高達61.3%。如果把這些違法違規(guī)廣告全部展開，可以鋪滿約33個天泰體育場（場地面積8200平方米）。從目前統(tǒng)計的違法、違規(guī)戶外廣告設置的種類來看，社會各界和廣大市民關注度較高、反映突出的戶外廣告分別為：高炮廣告390處，電子顯示屏198處，龍門廣告81處，橋體廣告653處，交通標識和指示廣告1521處，建筑物墻體廣告3924處，圍擋廣告2983處，樓頂廣告949處。

???? 市“視覺污染”整治集中行動聯(lián)席會議辦公室有關負責人表示，這一串串數字反映出我市戶外廣告行業(yè)中存在的 “亂象”，這些戶外廣告設置凌亂、影響景觀、妨礙安全，已經到了非整治不可的時候。按照計劃到4月30日前，這些違法廣告將全部拆除，但從3月1日“拆除月”啟動算起，時間已經過去了四分之一，相關進展有限，拆除任務已經非常緊迫。

????不少違法廣告 身后“背景”復雜

???? 昨日，記者了解到，戶外廣告整治涉及多方的復雜利益，“島城的大街小巷上設立的戶外廣告五花八門，讓人眼花繚亂，但是實際上所有廣告牌上都只‘寫’了一個字——‘利’。 ”我市“視覺污染”整治行動的有關負責人在接受記者采訪時說，在這些戶外廣告中，龍門廣告的成本費最貴，大約有40多萬元；其次是高炮廣告，大約在10萬到20萬元之間。此外，立牌和碑式以及墻體廣告的費用，大約在幾千元到上萬元不等。而其他的違法違規(guī)廣告幾乎沒有成本費用，只需要更換廣告噴繪蒙布而已。違法違規(guī)廣告是怎么建起來的？市城管執(zhí)法局有關負責人士告訴記者，以重慶南路為例，高炮和戶外廣告相對集中。這條街上的高炮廣告分為三種情況：一種是當時“汽車貿易大道”招商引資引進的汽車4S店自行設立的，一種是當地農工商公司利用原來的村莊土地設立的，還有一種是有背景的廣告公司設立的。大多都已有五年以上的歷史。設立之初，相關的部門也查過問過，但往往不了了之。

????清理視覺污染 堅決不走過場

???? 記者從廣告業(yè)內了解到，如果位置好，龍門廣告和高炮廣告一年的設置費用往往達到上百萬元，旱澇保收，這樣的投入產出比任何的實業(yè)投資、甚至房地產投資都更讓人眼紅。不需要專業(yè)技能，不需要承擔“風險”，幾個月就可以回本，可以說是一本萬利，所以一些有各種背景的人士，紛紛利用各種關系偷偷立起廣告牌，以牟取暴利。

???? 因此，此次“拆牌”行動可想而知會遇到來自各方面的阻力，整治行動之初，更有過通過各種途徑說情的情況。但“視覺污染”整治行動的有關負責人表示，這次整治行動絕對“不走過場”，違法違規(guī)廣告一律堅決拆除。一旦被拆除，根據廣告設置者和廣告主之間簽訂的合同中的違約責任，設置者要補償廣告主的損失。市南區(qū)和市北區(qū)拆除的位于銀川西路上的高炮廣告，有不少才設了不到一年，所以設置者損失巨大，有的超過百萬元。

????城市空間標志 應該統(tǒng)一規(guī)劃中國海洋大學文學與新聞傳播學院教授孟華早在2009年就提出了島城視覺污染的問題，幾年來，他在各種場合多次呼吁，島城不少區(qū)域存在視覺污染，建議有關部門對城市視覺資源和空間標志統(tǒng)一管理。

???? 昨日，孟華教授告訴記者，作為一個自然條件優(yōu)越旅游資源眾多的濱海城市，青島戶外廣告數量多、檔次低、品種雜，而空間標志系統(tǒng)薄弱，與北京、上海、深圳等一線城市相比，有很大的差距。孟華的學生曾經做過調查，香港中路家樂福到佳世客這短短800米的道路上，戶外廣告能占視覺符號的48%，商家門頭、招牌等又占25%，讓人眼花繚亂，而有公眾服務社會職能的交通標志、路牌、醫(yī)院、派出所等生存符號系統(tǒng)，僅占視覺符號的27%。

???? 孟華認為，空間標志系統(tǒng)是城市巨大的無形資產，完善的空間標志系統(tǒng)是一個城市的重要文化品牌，而亂建亂設的戶外廣告侵占了公共利益，應該“人人喊打”。政府有關部門應將城市視覺資源和空間標志進行統(tǒng)一管理、設計和規(guī)劃，并將視覺資源的管理、設計和規(guī)劃列為創(chuàng)建文明城市的戰(zhàn)略性目標。

????相關新聞

????戶外廣告的審批將變兩級為集中

???? “視覺污染整治絕不是要消滅戶外廣告?！备笔虚L王建祥曾表示，作為一個日趨現(xiàn)代化國際化的城市，青島戶外廣告的存在絕對是有必要的，而且還要繼續(xù)鼓勵發(fā)展。此次，通過大規(guī)模治理，建立戶外廣告與城市環(huán)境的“新秩序”。

???? 記者了解到，在整治行動之前，青島的戶外廣告審批權是市、區(qū)兩級審批的，“八路一線”的戶外廣告審批權在市里，區(qū)屬道路的審批權在區(qū)里，這種兩級分開的審批制造成了一些漏洞。這次對戶外廣告的全新規(guī)范將改變兩級分別審批的弊端。下一步審批權將全部集中到市戶外廣告審批委員會。我市將基本建立起戶外廣告管理的新架構，各類違法違規(guī)戶外廣告整治完成之后，將制定戶外廣告設置管理辦法，戶外廣告設置實行統(tǒng)一審批、分級管理，戶外廣告等各類空間資源的使用均通過公開招標拍賣。據了解，將于4月底出爐的戶外廣告新規(guī)，包括編制規(guī)劃、修訂法規(guī)、完善規(guī)范、制定招標拍賣制度。據介紹，本次規(guī)劃內容的編制，要精確到哪條路上能設幾處戶外廣告，具體設置在什么位置，應設置什么形式的戶外廣告等。