公務(wù)員考核步入法制軌道 德能勤績廉全方位評價

　　考核工作是公務(wù)員管理的重要組成部分。2006年實施的公務(wù)員法以法律形式確立了公務(wù)員考核制度。2007年，中組部、原人事部下發(fā)了《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》，又明確了公務(wù)員考核的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、權(quán)限、程序、等次及結(jié)果使用等。5年來，各地結(jié)合實際，相繼出臺了配套考核實施辦法或細(xì)則，大多數(shù)中央國家機關(guān)也制定了相應(yīng)的考核辦法，實現(xiàn)了有法可依、有章可循，公務(wù)員考核步入制度化、規(guī)范化、法制化軌道。

　　考核建立長效機制

　　考核，涉及對公務(wù)員的德能勤績廉全方位評價，是加強公務(wù)員隊伍建設(shè)的一項基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性任務(wù)。5年來，各地各部門高度重視公務(wù)員考核，切實抓出了成效。

　　目前，年度考核制度已經(jīng)牢固確立，考核意識深入人心，考核運行機制日趨成熟。主動開展和參與年度考核，已成為各級機關(guān)和全體公務(wù)員的自覺行動。考核已成為對公務(wù)員進行管理的長效機制。

　　在考核內(nèi)容上，各地各部門把德的考核放在首位，將德的內(nèi)容細(xì)化為“思想政治素質(zhì)及個人品德、職業(yè)道德、社會公德等方面的表現(xiàn)”。

　　在考核方法上，各地各部門普遍推行了民主測評的方式，充分聽取相關(guān)公務(wù)員的意見和建議；尤其是一線執(zhí)法部門和窗口單位，考核時廣泛聽取服務(wù)對象意見，引入滿意度調(diào)查等社會評價。

　　除了“年考”，各地各部門還積極推行平時考核，解決“平時不算賬，年終糊涂賬”的問題。在內(nèi)容上，各地各部門重點考核工作實績；在結(jié)果使用上，堅持把平時考核作為年度考核的基礎(chǔ)和依據(jù)。

　　重點難點取得突破

　　考核被稱為“世界性難題”。公務(wù)員工作的性質(zhì)和特點決定了其考核工作尤為復(fù)雜、尤為難做。針對考核中的重點難點問題，一些地方和部門大膽創(chuàng)新，積極探索。

　　建立科學(xué)合理適用的考核評價指標(biāo)體系?？茖W(xué)量化的指標(biāo)體系是做好考核的前提和基礎(chǔ)。一些地方和部門按照分級分類要求，設(shè)計出不同的評價指標(biāo)，提高了考核的針對性和可比性。湖南省將德、能、勤、績、廉五方面內(nèi)容分為共性指標(biāo)和個性指標(biāo)，共性指標(biāo)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，全省通用；個性指標(biāo)因崗而異，解決了“一刀切”的問題。

　　提高考核信息化水平。為提高考核的效率和質(zhì)量，許多地方和部門研制開發(fā)考核應(yīng)用系統(tǒng)軟件，提高了考核效率和準(zhǔn)確性。

　　強化考核結(jié)果使用

　　用好考核結(jié)果，是公務(wù)員考核工作可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。5年來，各地各部門不斷探索考核結(jié)果使用方式，加大考核結(jié)果使用力度，及時兌現(xiàn)考核結(jié)果，考核結(jié)果已成為公務(wù)員選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督和激勵約束的重要依據(jù)。

　　據(jù)統(tǒng)計，全國近5年來共對年度考核被確定為優(yōu)秀等次的200多萬人次進行了嘉獎，對連續(xù)3年被確定為優(yōu)秀等次的近60萬人次記了三等功。

　　不少地方在考核結(jié)果使用上進行了很好的嘗試。在職務(wù)任免上，規(guī)定對連續(xù)3年優(yōu)秀的人員參加競爭上崗給予加分照顧；對年度考核綜合分在末位的，一年誡勉談話、限期整改，兩年停崗待職、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、另行安排工作。（記者盛若蔚）