教育部啟動(dòng)立法3年緩解入園難

????教育部長(zhǎng)：現(xiàn)已進(jìn)入調(diào)研階段 政協(xié)委員：能更有效解決“入園難”

????解決入園難問(wèn)題又有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

????兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)教育界委員聯(lián)組會(huì)議召開(kāi)，參加會(huì)議的教育部部長(zhǎng)袁貴仁和教育部政策法規(guī)司司長(zhǎng)、法制辦公室主任孫霄兵接受法晚獨(dú)家采訪時(shí)表示，教育部已正式啟動(dòng)學(xué)前教育立法，目前正在調(diào)研當(dāng)中。袁貴仁還表示，學(xué)前教育入園難問(wèn)題將會(huì)在3年內(nèi)有所緩解。

 ???委員呼吁

????學(xué)前教育應(yīng)立法

????入園難問(wèn)題已成為家長(zhǎng)的一塊“心病”，百姓關(guān)注，委員更為關(guān)注。全國(guó)政協(xié)委員、濟(jì)南大學(xué)副校長(zhǎng)張承芬接受本報(bào)采訪時(shí)表示，應(yīng)加快學(xué)前教育立法過(guò)程，為學(xué)前教育提供法律保證。這是張承芬今年向全國(guó)兩會(huì)遞交的提案之一。

????張承芬指出，當(dāng)前的學(xué)前教育存在一些問(wèn)題，學(xué)前教育行政管理力量薄弱、管理難度大，很多省市未設(shè)有獨(dú)立的學(xué)前教育行政管理機(jī)構(gòu)。

????另外，學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)也比較匱乏，缺乏基本的財(cái)政保障，在教育財(cái)政性經(jīng)費(fèi)的總量之中，學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)所占的比例過(guò)小，政府投入學(xué)前教育明顯不足，學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于收費(fèi)，從根本上難以支持學(xué)前教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

????此外，原有的幼兒園辦園體制、投入體制發(fā)生了根本變化，曾是城市學(xué)前教育主力軍的企事業(yè)單位辦園逐步與所屬單位分離或停辦，造成城市幼兒園數(shù)量迅速減少。

????今年兩會(huì)上，民進(jìn)中央提交了一份提案，呼吁盡早實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育立法，從根本上解決“入園難”。

????教育部回應(yīng)

????立法已經(jīng)正式啟動(dòng)

????關(guān)于學(xué)前教育立法，一直以來(lái)不僅有委員的聲音，在國(guó)家層面上，也在做相應(yīng)的工作。早在幾年之前，教育部就將學(xué)前教育立法納入了立法工作重點(diǎn)。

????去年11月，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在北京就學(xué)前教育發(fā)展進(jìn)行調(diào)研時(shí)明確指出，要“通過(guò)立法把發(fā)展學(xué)前教育納入法制軌道”。

????2011年2月，教育部在公布年度工作重點(diǎn)時(shí)，指出今年將啟動(dòng)學(xué)前教育立法。本屆兩會(huì)上，這個(gè)計(jì)劃有了更明確的說(shuō)法。

????3月7日，教育部部長(zhǎng)袁貴仁和教育部政策法規(guī)司司長(zhǎng)、法制辦公室主任孫霄兵在參加教育界委員聯(lián)組會(huì)議時(shí)，對(duì)法晚記者獨(dú)家透露，學(xué)前教育立法已經(jīng)正式啟動(dòng)。

????袁貴仁告訴記者，“現(xiàn)在正在調(diào)研呢”。孫霄兵司長(zhǎng)進(jìn)一步透露，教育部已經(jīng)正式啟動(dòng)學(xué)前教育立法，目前正在前期調(diào)研，包括具體落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要及國(guó)務(wù)院的學(xué)前教育若干意見(jiàn)等，進(jìn)一步進(jìn)行法制化。

????對(duì)于學(xué)前教育立法所涉及具體規(guī)范的內(nèi)容，孫霄兵未向記者透露，“太具體了吧?！彼⑿χ浾哒f(shuō)。

????立法作用

????能根本解決“入園難”問(wèn)題

????張承芬告訴記者，通過(guò)立法，針對(duì)影響學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的根本性、深層次的核心問(wèn)題，特別是學(xué)前教育性質(zhì)、各級(jí)政府職責(zé)、財(cái)政投入、管理體制、辦園體制、幼兒教師身份與待遇等問(wèn)題作出明確規(guī)定，可更有效解決學(xué)前教育所面臨的問(wèn)題，解決入園難問(wèn)題。

????今年2月，在教育部的新聞通氣會(huì)上，教育部基礎(chǔ)教育二司副司長(zhǎng)李天順沒(méi)有直接回答學(xué)前教育立法的作用，不過(guò)他說(shuō)，期待著學(xué)前教育立法的盡快出臺(tái)，“不要小看一部法的作用，最簡(jiǎn)單的例子，你看看《義務(wù)教育法》出臺(tái)后，義務(wù)教育得到多么大的發(fā)展就可以知道”。

????2006年，《義務(wù)教育法》頒布以后，義務(wù)教育在量上達(dá)到了基本全覆蓋且質(zhì)上有了根本的提高，教學(xué)條件得到了明顯改善，實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育階段的全免費(fèi)。

????●新聞延伸

????3年內(nèi)緩解“入園難”

????3月7日下午的聯(lián)組會(huì)議上，袁貴仁部長(zhǎng)最后發(fā)言時(shí)指出，發(fā)展學(xué)前教育，緩解學(xué)前教育難方面，硬件不是問(wèn)題，但是“優(yōu)質(zhì)的教師從哪來(lái)，怎么培訓(xùn)？這些都是學(xué)前教育的薄弱環(huán)節(jié)”。

????他表示，在學(xué)前教育上，將充實(shí)加強(qiáng)學(xué)前教育的管理力量。

????“我們的管理力量還太弱，人手不夠，以前我們的力量都集中放在義務(wù)教育上，但學(xué)前教育是薄弱環(huán)節(jié)，所以我們也開(kāi)始投入多了。我們要把薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)?！痹F仁表示，學(xué)前教育入園難問(wèn)題將會(huì)在3年內(nèi)有所緩解。

????財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀在會(huì)上也表示，“民辦學(xué)前教育面臨著資金短缺、教師短缺、各種政策限制等問(wèn)題，我們將切實(shí)加強(qiáng)學(xué)前教育的資金安排。學(xué)前教育中央財(cái)政預(yù)算，今年安排30億元。我們當(dāng)然希望用得更好，要以促進(jìn)公辦為主體，多種形式共同發(fā)展?！?(　本版文/記者王永生? )