紀(jì)寶成：調(diào)整獨生子女政策已經(jīng)刻不容緩

????人民網(wǎng)北京3月8日電 7日，全國人大代表、中國人民大學(xué)校長紀(jì)寶成做客人民網(wǎng)強國論壇，以“高等教育改革和人口政策”為題與網(wǎng)友進行在線交流。

????極度緊張的人口狀況已經(jīng)緩解

????談到計劃生育政策，紀(jì)寶成說，從他在2008年第一次全國人民代表大會上提出調(diào)整生育政策的建議開始，他每年都在提，今年還要提，這已經(jīng)他第四次提出這樣的建議案。

????紀(jì)寶成解釋，具體來說，就是調(diào)整獨生子女的政策。今年總理的政府工作報告里也提到了這樣幾句話：“堅持計劃生育基本國策，逐步完善政策，促進人口長期均衡發(fā)展”。紀(jì)寶成認(rèn)為“逐步完善政策”這一條就應(yīng)當(dāng)包括調(diào)整獨生子女的政策。

????紀(jì)寶成進一步說，中共中央在1980年曾經(jīng)給全體共產(chǎn)黨員、共青團員發(fā)了一封公開信，公開信在最后講到“三十年以后，人口極度緊張的狀況就會緩解，也就可以實行不同的人口政策”。今年恰恰是30年以后的第一年，中央當(dāng)時的判斷是非常準(zhǔn)確的，現(xiàn)在極度緊張的人口狀況已經(jīng)緩解了，而且又產(chǎn)生了新的問題，有一些負(fù)面的東西逐步在積累，積累到一定程度就需要加以解決。

????紀(jì)寶成講到，實行獨生子女政策為國家經(jīng)濟社會的發(fā)展創(chuàng)造了非常好的人口條件，應(yīng)當(dāng)說給國家做出過貢獻巨 大，這點是可以充分肯定的。但是有利也有弊，一些矛盾逐步積累，2009年我國人口的自然增長率只有千分之五點零五，相比1970年的千分之二十五是大幅度下降。中國已經(jīng)進入了低生育的狀態(tài)，一對夫婦平均只生1.7個孩子，而世代更替需要達到2.1才能夠得到保證。這個1.7已經(jīng)基本維持了20年（低生育水平），所以整個人口的生育人數(shù)大幅度下降，負(fù)面影響就開始顯現(xiàn)了。

????負(fù)面影響主要表現(xiàn)在四個方面

????第一，青年勞動力正在銳減。從2000年開始，青年勞動力就在減少；從2009年開始，20歲到24歲，這個最具活力，最能接受新生事物的勞動力群體人數(shù)開始大幅度下降，而且在十年內(nèi)會減少一半，這意味著在今后幾十年里中國的青壯勞動力要逐年下降。這對我國的科學(xué)發(fā)展會有一定的影響，這種勞動力的減少造成的困難主要不在數(shù)量，而是結(jié)構(gòu)上的矛盾?！懊窆せ摹钡某霈F(xiàn)當(dāng)然有經(jīng)濟方面的原因，但和人口減少和青年勞動力的大幅度下降絕對有關(guān)系。

????第二，加速了老齡化，未富先老?，F(xiàn)在我國60歲以上的人口大概已經(jīng)超過了12%。不要很長時間，就會超過30%。老齡化社會將帶來一系列的問題，例如作為家庭來講，一對獨生子女夫婦將來要贍養(yǎng)四位老人，甚至更多，會帶來復(fù)雜的社會和經(jīng)濟、家庭問題會。

????第三，性別比嚴(yán)重失衡。現(xiàn)在中國的出生性別比是100：120，男性比女性多了這么多，而且現(xiàn)在還是表象，后果顯現(xiàn)期將在今后數(shù)十年顯現(xiàn)出來，這對中國的社會經(jīng)濟、家庭、倫理道德等各方面都會產(chǎn)生深遠影響，不能不加以考慮。

????第四，現(xiàn)在中國的獨生子女有一億四千萬，而且每年還在以平均五百萬的速度增加。獨生子女的成長、教育會產(chǎn)生一些特殊的問題和困難。而且，獨生子女家庭占到家庭總數(shù)的三分之一，這樣的家庭比較脆弱，獨生子女一旦發(fā)生傷殘、夭折或者其他問題，這個家庭就會成為社會很沉重的問題，不僅在感情上，養(yǎng)老保險、社會福利等一系列問題也會產(chǎn)生。

????人口問題需要統(tǒng)籌考慮，深謀遠慮

????紀(jì)寶成補充說，人口問題還有一個特點，就是慣性，解決這個問題需要比較長的時間。紀(jì)寶成認(rèn)為人口問題需要統(tǒng)籌考慮，深謀遠慮，現(xiàn)在迫在眉睫、刻不容緩地需要調(diào)整獨生子女政策。

????紀(jì)寶成也談到他的基本觀點：就是提倡生一個，允許生兩個，不準(zhǔn)生三個，獎勵不生育（這個獎勵可以是退休時獎勵，這對夫婦沒有生孩子，到老齡時國家要給予獎勵）；城鄉(xiāng)同策，同地同策；少數(shù)民族聚居地區(qū)可以不受生三個政策的限制。另外，對生三胎采取更加嚴(yán)格嚴(yán)厲的措施，堅決不允許生三個。

????這樣做，對計劃生育的要求并不是降低了，而是在新的條件下提出更高更新的要求，計劃生育是我國必須長期堅持的基本國策。 （王爔旋）