打造以青島為龍頭的東北亞國際航運綜合樞紐和國際物流中心

????[案由]

????今年伊始，國務(wù)院正式批復(fù)《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，這是“十二五”時期開局之年第一個獲得批準(zhǔn)的國家發(fā)展戰(zhàn)略，也是我國第一個以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，關(guān)系到國家戰(zhàn)略利益，關(guān)系到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，關(guān)系到促進(jìn)我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展大局。規(guī)劃中明確指出要“在青島保稅港區(qū)開展外國籍干線船舶中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，并在外貿(mào)、檢驗檢疫等方面先行先試”，“打造以青島為龍頭的東北亞國際航運綜合樞紐和國際物流中心”。

????[案據(jù)]

????山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，為山東發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，加快經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)提供了重大歷史機(jī)遇，也為港口發(fā)展帶來了重大機(jī)遇。山東省是我國北方唯一擁有三個億噸大港的省份，2010年山東省沿海港口吞吐量達(dá)到8.6億噸，外貿(mào)吞吐量達(dá)到4.1億噸。其中青島港2010年吞吐量達(dá)到3.5億噸，集裝箱吞吐量超過1200萬標(biāo)準(zhǔn)箱。青島港集裝箱碼頭的硬件條件世界一流，現(xiàn)在擁有已建泊位19個，岸線長度超過8000米，橋吊65臺，堆場面積超過400萬平方米，最大水深超過20米，先進(jìn)的碼頭硬件條件吸引了眾多船公司掛靠青島港。

????規(guī)劃中指出，允許外國籍干線船舶在青島保稅港區(qū)先行先試，開展國內(nèi)和國際集裝箱中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。目前基礎(chǔ)條件已經(jīng)具備，一是青島保稅港區(qū)一期已經(jīng)正式封關(guān)運作；二是在保稅港區(qū)成立之時，青島海關(guān)已就此項業(yè)務(wù)開發(fā)了專門的操作系統(tǒng)和操作細(xì)則，并在中國籍班輪中廣泛運用。但是由于《國際海運條例》中關(guān)于禁止資班輪在中國沿海港口中進(jìn)行捎帶的規(guī)定，致使該項業(yè)務(wù)僅在部分中國籍船舶中開展，造成北方港口大量貨柜轉(zhuǎn)道國外港口如韓國釜山港等，借道出境，致使我國港口國際中轉(zhuǎn)箱量不占優(yōu)勢。

????[方案]

????1、建議國家部委盡快批復(fù)青島保稅港區(qū)開展外國籍干線船舶國內(nèi)和國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，擴(kuò)大山東港口國際中轉(zhuǎn)。

????2、青島保稅港區(qū)雖已具備進(jìn)口整車功能，但因種種原因，目前仍不能正常進(jìn)口。建議利用本次國家批復(fù)方案的大好機(jī)遇，迅速啟動青島保稅港區(qū)進(jìn)口汽車整車功能。