三省官員談推進結(jié)構(gòu)調(diào)整 提高經(jīng)濟增長質(zhì)量

設(shè)計制圖：肖潘潘 梁昌杰

　　科技創(chuàng)新引領(lǐng)

　　提高產(chǎn)業(yè)豐厚度

　　□王珉代表（遼寧省委書記、省人大常委會主任）

　　把科技創(chuàng)新作為中心環(huán)節(jié)，把做強傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)作為首要任務(wù)，把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為重要依托，不斷提高產(chǎn)業(yè)豐厚度

　　進入“十二五”，隨著中央東北振興戰(zhàn)略的深入實施，遼寧沿海經(jīng)濟帶開發(fā)開放上升為國家戰(zhàn)略，以及沈陽經(jīng)濟區(qū)被確定為綜合配套改革試驗區(qū)，遼寧正迎來前所未有的發(fā)展機遇。成績和機遇面前頭腦應(yīng)該更加清醒。目前遼寧發(fā)展振興中還存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、區(qū)域發(fā)展不平衡、體制機制不夠靈活等問題和難題。“十二五”開好局、起好步，為遼寧未來發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)，當(dāng)前要著力抓好幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　不斷提高產(chǎn)業(yè)豐厚度。我們將把科技創(chuàng)新作為提高產(chǎn)業(yè)豐厚度的中心環(huán)節(jié)，把做強傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)作為提高產(chǎn)業(yè)豐厚度的首要任務(wù)，把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為提高產(chǎn)業(yè)豐厚度的重要依托，繼續(xù)堅持科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動，加快重大技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化，提高自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品開發(fā)能力；圍繞裝備制造、石化、冶金等支柱產(chǎn)業(yè)，做大拉長產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力；選擇最有基礎(chǔ)和條件的產(chǎn)業(yè)，在高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域率先突破，盡快形成先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。同時，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展與現(xiàn)代制造業(yè)密切相關(guān)的高技術(shù)服務(wù)業(yè)，有序承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，走出一條具有遼寧特色的產(chǎn)業(yè)升級之路。

　　加快發(fā)展民營經(jīng)濟。去年，遼寧民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的六成，我們將加快實施民營經(jīng)濟騰飛計劃，促進民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級做大做強。加快實施成長型中小企業(yè)發(fā)展計劃，加大資金扶持力度，全面推進創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)工作，推進大小企業(yè)配套項目的對接，扶持民營企業(yè)的發(fā)展。

　　推動區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。我們將繼續(xù)以沿海經(jīng)濟帶、沈陽經(jīng)濟區(qū)建設(shè)為引擎，以沈大經(jīng)濟帶為軸線，帶動遼西北地區(qū)實現(xiàn)跨越發(fā)展。高水平推進沿海經(jīng)濟帶開發(fā)建設(shè)，以重點園區(qū)管理體制創(chuàng)新為突破口，實現(xiàn)重點區(qū)域率先崛起，努力建設(shè)東北地區(qū)對外開放的重要平臺。積極推動沈陽經(jīng)濟區(qū)一體化，建設(shè)最具競爭力的城市群和新型工業(yè)化示范區(qū)。繼續(xù)加大對遼西北的扶持力度，加快特色產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，把遼西北打造成活力迸發(fā)的新增長區(qū)。堅持以工業(yè)化為主導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，以城鎮(zhèn)化為支撐，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　本報記者　鄭少忠　張賀整理

　　全民技能振興

　　向人才強省跨越

　　□郭庚茂代表（河南省省長）

　　作為1億人口的大省，把人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，實現(xiàn)由人力資源大省向人才強省跨越，具有重大而深遠的意義

　　人力資源是經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源，是一個國家或地區(qū)提升整體競爭力的戰(zhàn)略性資源。隨著我國勞動力供求關(guān)系的變化，一些地區(qū)、一些行業(yè)勞動力短缺的現(xiàn)象逐漸增多，在這種情況下，提升勞動者技能顯得尤為重要、尤為緊迫。河南作為1億人口的發(fā)展中大省，如何把人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，實現(xiàn)由人力資源大省向人才強省跨越，對于建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)、加快中原崛起和河南振興具有重大而深遠的意義。

　　近年來，河南高度重視人力資源優(yōu)勢培育工作，大力實施職業(yè)教育攻堅計劃，全面實施全民技能振興工程，取得明顯成效。2010年，全省職業(yè)教育在校生189萬人，完成各類職業(yè)技能培訓(xùn)300多萬人，其中農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)210萬人。豐富的人力資源不僅為我國現(xiàn)代化建設(shè)提供了重要支撐，而且成為河南擴大對外開放、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的極具吸引力的新優(yōu)勢。

　　2011年是河南“十二五”發(fā)展和中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)開局之年。在工作著力點上，我們把大力開展勞動技能培訓(xùn)作為帶動全局的關(guān)鍵舉措之一，以全民技能振興工程和職業(yè)教育攻堅為主線，以培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才和實用人才為重點，以實施職業(yè)技能培訓(xùn)項目、提升職業(yè)技能培訓(xùn)能力為抓手，創(chuàng)新職業(yè)技能培訓(xùn)機制，計劃全年完成各類職業(yè)技能培訓(xùn)300萬人，職業(yè)教育在校生規(guī)模達到240萬人，新培養(yǎng)高技能人才7萬人。

　　在指導(dǎo)思想上，我們將突出圍繞中心、就業(yè)為本。圍繞中心，就是全民技能振興工程要圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)來展開，圍繞科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)、富民強省來展開，人才供給的結(jié)構(gòu)、數(shù)量、時段服從中原崛起和對外開放的需要。就業(yè)為本，就是工程實施的好壞與就業(yè)和人民群眾收入水平掛鉤，以就業(yè)和人民群眾收入增加的多少來評價工程實施的成效。

　　在推進措施上，堅持“三改一抓”、“六路并進”。“三改一抓”即：改革單一的封閉式辦學(xué)模式，積極推進校企合作；改革單一的政府投資模式，建立多元投資辦學(xué)機制；改革公辦學(xué)校的經(jīng)費供給體制，充分發(fā)揮政府投資效益；抓好一批全民技能振興工程示范項目，全面提升職業(yè)培訓(xùn)能力。所謂“六路并進”，即全民技能振興工程包括技能培訓(xùn)、職業(yè)教育、陽光工程、雨露計劃、退役軍人培訓(xùn)和殘疾人培訓(xùn)六個途徑，需要人力資源、教育、民政、農(nóng)業(yè)、扶貧和殘聯(lián)等部門各司其職、協(xié)同配合、資源共享，形成齊抓共管、齊頭并進的生動局面。

　　本報記者　曹樹林　李鶴整理

　　充分開放合作

　　建設(shè)西部開放高地

　　□劉奇葆代表（四川省委書記、省人大常委會主任）

　　要繼續(xù)深入實施充分開放合作戰(zhàn)略，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和擴大開放上取得更大突破，形成外資西進、產(chǎn)業(yè)西移的重要承接地和投資首選地

　　擴大開放是深入實施西部大開發(fā)的必由之路。四川作為西部內(nèi)陸省份，沒有充分的開放就不可能有發(fā)展的跨越。“十二五”時期，我們要繼續(xù)深入實施充分開放合作戰(zhàn)略，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和擴大開放上取得更大突破，形成外資西進、產(chǎn)業(yè)西移的重要承接地和投資首選地，加快建設(shè)西部內(nèi)陸開放高地。

　　當(dāng)前西部地區(qū)正迎來承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、擴大開放的重大機遇期。必須充分認識擴大開放對加快四川發(fā)展的戰(zhàn)略意義，樹立開明開放的意識，把解放思想、更新觀念落實到推動開放合作的具體工作之中。把重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展與招商引資更加緊密地結(jié)合起來，有針對性地開展“招大引強”，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌推動電子信息、汽車制造、現(xiàn)代物流等重大項目的建設(shè)和投產(chǎn)，圍繞已引進的重大產(chǎn)業(yè)項目和知名企業(yè)，抓緊做好配套企業(yè)引進。積極創(chuàng)新招商引資方式，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商和產(chǎn)業(yè)集群招商，擴大招商引資的實效。

　　推進區(qū)域合作，是世界經(jīng)濟發(fā)展的一大趨勢。區(qū)域合作，形象地講就是“入伙”，就是積極參與進去，謀求共贏發(fā)展。我們要以國家批準實施成渝經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃為契機，積極推動川渝務(wù)實合作，共同打造中國西部經(jīng)濟增長極和經(jīng)濟中心。加強與周邊省區(qū)市合作發(fā)展，推進與長三角、珠三角、北部灣和環(huán)渤海地區(qū)的合作發(fā)展。加快建設(shè)新加坡—四川創(chuàng)新科技園，積極開展國際合作，打造具有廣泛國際影響的西部地區(qū)開發(fā)開放的標志性園區(qū)。精心辦好中國西部國際博覽會，更好發(fā)揮西部地區(qū)經(jīng)貿(mào)展臺、開放窗口和合作載體作用。

　　國內(nèi)外重大產(chǎn)業(yè)向西部加快轉(zhuǎn)移，促進了我國外貿(mào)出口地區(qū)格局的悄然變化。隨著電子信息等重大產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)，“十二五”期間四川省出口規(guī)模將呈現(xiàn)快速增長，出口總量小的狀況有望改變。要堅持“三外”聯(lián)動，加快出口基地建設(shè)，用好成都保稅區(qū)政策，大力發(fā)展對外貿(mào)易。尤其要針對沿海地區(qū)消費類工業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)加快向西部轉(zhuǎn)移的新特點，選準定位，主動出擊，建設(shè)面向西部市場的商品生產(chǎn)基地和向西開放的出口基地。

　　開放的競爭，說到底是環(huán)境的競爭。四川要建設(shè)西部最優(yōu)的投資環(huán)境，一方面，需要加快建設(shè)西部綜合交通樞紐，密切區(qū)域間的聯(lián)系，拉近與世界的距離。另一方面，需要配套發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，顯著降低物流成本，增強對外開放的吸引力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭力。